اقتراح العديد من الأنظمة التي تعود بالنفع على الموظفين عند اشتراكهم في التأمينات الاجتماعية

[إعلان 1]

وذكرت البوابة الإلكترونية لوزارة العدل أن وزارة العدل عقدت بعد ظهر يوم 12 يونيو/حزيران الجاري اجتماعا لمراجعة مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل). ترأس نائب الوزير دانج هوانج أوآنه جلسة التقييم. وحضر الاجتماع أيضًا نائب وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية نجوين با هوان.

ضمان الضمان الاجتماعي والتكامل الدولي

وفي كلمته في الاجتماع، أكد ممثل وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية، أنه بعد أكثر من 7 سنوات من التنفيذ، دخل قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2014 حيز التنفيذ، مؤكداً صحة سياسة التأمينات الاجتماعية ونظامها وفقاً لمبدأ المساهمة والفائدة، وتلبية تطلعات غالبية العمال، وضمان الضمان الاجتماعي والتكامل الدولي.

وتحديداً، ارتفع عدد المشتركين في التأمينات الاجتماعية تدريجياً على مر السنين، من 13.06 مليون مشترك في عام 2016 إلى ما يقرب من 16.55 مليون مشترك في عام 2021 (زيادة بنسبة 26.72% مقارنة بعام 2016). ومن بين هؤلاء، ارتفع عدد المشاركين في التأمين الاجتماعي الطوعي بشكل حاد من حوالي 0.2 مليون مشارك في عام 2016 إلى ما يقرب من 1.45 مليون مشارك في عام 2021، وهو ما يمثل 3.25٪ من القوى العاملة في سن العمل (أعلى بـ 7.25 مرة من عام 2016)؛ تجاوز الهدف المحدد "بحلول عام 2021، سيشارك 1٪ من السكان في سن العمل في التأمين الاجتماعي الطوعي" في القرار رقم 28-NQ/TW.

ومع ذلك، بالإضافة إلى النتائج التي تحققت، كشف تطبيق قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2014 أيضًا عن بعض أوجه القصور والقيود والقصور مثل: أن تغطية المشاركين والمستفيدين من التأمين الاجتماعي في الواقع لا تزال منخفضة مقارنة بالإمكانيات؛ لا يزال الالتزام بقوانين التأمينات الاجتماعية منخفضا، ولا تزال هناك حالات من التأخر في السداد والتهرب من دفع التأمينات الاجتماعية في العديد من المناطق والمؤسسات؛ إن سياسة التأمين الاجتماعي الطوعية ليست جذابة حقًا للأشخاص للمشاركة؛ بعض الأنظمة واللوائح لم تعد مناسبة للسياق والظروف العملية الحالية؛

ومن ثم فإن تعديل قانون التأمينات الاجتماعية لسنة 2014 ضروري للغاية لضمان الضمان الاجتماعي للشعب على أساس حقوق الإنسان المنصوص عليها في الدستور وتأسيس محتويات القرار رقم 28-NQ/TW في اتجاه متنوع ومرن ومتعدد الطبقات وحديث ومتكامل دولياً، والتحرك نحو تغطية التأمين الاجتماعي للقوى العاملة بأكملها؛ توسيع وزيادة الحقوق والمزايا، وخلق جاذبية لجذب العمال للمشاركة في التأمين الاجتماعي؛ ضمان أفضل المزايا للعاملين والمتقاعدين.

علاوة على ذلك، فإن مشروع قانون التأمينات الاجتماعية هذا من شأنه أن يعالج بشكل جذري الصعوبات والنقائص الناجمة عن التطبيق العملي لقانون التأمينات الاجتماعية لعام 2014 والقرار رقم 93/2015/QH13؛ ضمان الدستورية والشرعية والاتساق والوحدة والجدوى والامتثال للمعايير الدولية والمساواة بين الجنسين؛ تهدف إلى تكامل أنظمة إدارة الدولة ونظام تنظيم التنفيذ المهني والحديث والفعال والعلني والشفاف.

السياسة - اقتراح العديد من اللوائح التي تعود بالنفع على الموظفين عند اشتراكهم في التأمينات الاجتماعية — لقد اتبع قانون التأمينات الاجتماعية المعدل عن كثب خمس سياسات ومحتويات رئيسية لضمان الضمان الاجتماعي.

تعزيز التواصل بشأن سياسات التأمين الاجتماعي

وأكد ممثل الضمان الاجتماعي في فيتنام أن قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) هو أحد مشاريع القوانين التي حظيت باهتمام كبير من قبل الشعب والجمعية الوطنية والناخبين، وأشاد بشدة بإعداد الملف من قبل وكالة الصياغة. ومع ذلك، يوصى بأن تقوم هيئة الصياغة باستكمال و"تعزيز" محتوى التقرير الموجز عن تنفيذ قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2014. وعلى وجه التحديد، من الضروري إجراء تقييم شامل وموضوعي ومتكامل للأسباب الذاتية والموضوعية المؤدية إلى استمرار حالة التأخر في السداد والتهرب من دفع التأمينات الاجتماعية من أجل إيجاد حلول للتغلب على الوضع.

بالإضافة إلى ذلك، ولتنفيذ سياسة التأمين الاجتماعي متعددة الطبقات والمرنة بنجاح، استنادًا إلى هدف القرار رقم 28-NQ/TW "تطوير نظام تأمين اجتماعي مرن ومتنوع ومتعدد الطبقات وحديث ومتكامل دوليًا، قائم على مبادئ المساهمة - المنفعة والإنصاف والمساواة والمشاركة والاستدامة. تحسين قدرة وفعالية وكفاءة إدارة الدولة، وتطوير نظام مبسط ومهني وحديث وموثوق وشفاف لتطبيق سياسة التأمين الاجتماعي"، تحتاج هيئة الصياغة إلى توضيح محتوى السياسات التي تنظم مستويات هذا النظام؛ مواصلة دراسة خارطة الطريق الخاصة بميزانية الدولة لدفع إعانات للأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 80 عامًا فأكثر بدلاً من دعم مساهمات التأمين الاجتماعي جزئيًا للعمال وهم لا يزالون في سن العمل.

أضاف ممثل الضمان الاجتماعي الفيتنامي أن لائحة استلام استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة بموجب قانون التأمينات الاجتماعية لعام ٢٠١٤ قد أثّرت سلبًا على هدف ضمان ضمان اجتماعي مستدام للشعب، ولذلك وافق على التعديل وفقًا للخيار الثاني لوزارة العمل - شؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية، واقترح تعديل الخيار الثاني بهدف إلغاء شرط الانتظار بعد ١٢ شهرًا، وتحديدًا: "إذا كانت مدة اشتراكات الموظف في التأمين الاجتماعي أقل من ١٥ عامًا ولديه طلب، فسيتم خصم جزء من المبلغ، بما لا يتجاوز ٥٠٪ من إجمالي المدة المساهم بها في صندوق المعاشات التقاعدية والوفاة. وتُخصّص فترة دفع التأمين الاجتماعي المتبقية لتلقي استحقاقات التأمين الاجتماعي عند بلوغ سن التقاعد. ولن تُحتسب هذه الفترة المحجوزة لدفعة التأمين الاجتماعي لمرة واحدة التالية، إلا في الحالات المحددة في النقاط أ، ب، ج، د من هذا البند".

وفيما يتعلق بمزايا المعاشات الاجتماعية، رأى ممثل وزارة المالية أن التنظيم المحدد لمزايا المعاشات الاجتماعية الشهرية للأشخاص الذين يستوفون شروط تلقي استحقاق قدره 500 ألف دونج/شخص/شهر غير مناسب. واقترح تعديل مستوى المساعدات الاجتماعية تبعا لميزانية الدولة ومعدل ارتفاع أسعار المستهلك وظروف معيشة المستفيدين من الحماية الاجتماعية، وضمان ترابط السياسات مع المستفيدين الآخرين. وعليه، ينبغي تعديله في اتجاه تنظيم الشروط والأنظمة الخاصة بالمستفيدين من المعاش الاجتماعي فقط؛ يتم تخصيص مستويات محددة من الإنفاق للحكومة.

فيما يتعلق بنظام الموظفين غير المؤهلين للمعاش والذين لم يبلغوا السن القانوني للحصول على معاش اجتماعي، فهذه سياسة تأمين اجتماعي جديدة أضيفت في مشروع قانون التأمينات الاجتماعية هذا. ومع ذلك، لا ينص المشروع بشكل واضح على كيفية حساب مستوى الاستفادة ومدة هذه السياسة. إذا لم يكن مستوى الاستفادة مختلفًا كثيرًا عن مستوى المعاش التقاعدي، فسوف يميل العمال إلى اختيار المشاركة لمدة كافية فقط لعدم التأهل للمعاش التقاعدي ولكن تلقي مزايا شهرية، والاستمرار في تلقي مزايا المعاش الاجتماعي عندما يصلون إلى سن المعاش الاجتماعي؛ ولذلك، لن يشجع ذلك العمال على المشاركة في التأمين الاجتماعي الطوعي. ولذلك اقترح أن تقوم وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية بدراسة هذه السياسة بعناية واقتراح أساليب محددة لحساب مستوى ومدة الاستفادة، وضمان مبدأ المساهمة في الاستفادة، وعدم التعارض مع سياسة المعاشات الاجتماعية وعدم التأثير سلباً على سياسة تشجيع التأمين الاجتماعي الطوعي.

وفي معرض تلخيصه للآراء في الاجتماع، أكد نائب وزير العدل دانج هوانج أوانه أن محتوى مشروع القانون الأساسي يتوافق مع المبادئ التوجيهية وسياسات الحزب وسياسات الدولة؛ تجسيد الأحكام الواردة في القرار رقم 28-NQ/TW المؤرخ 23 مايو 2018 بشأن إصلاح سياسات التأمين الاجتماعي، وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب؛ ضمان دستورية وقانونية واتساق المشروع مع النظام القانوني؛ وفقًا للالتزامات الدولية التي تعد فيتنام عضوًا فيها.

ولإكمال مشروع قانون التأمينات الاجتماعية طلب نائب الوزير من الجهة المعدة للمشروع دراسة بعض المواد وتعديلها. أولاً، فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بمستويات بدل المعاش الاجتماعي الشهري (500000 دونج/شخص/شهر) ومستويات بدل الجنازة (10000000 دونج) في مشروع القانون، طلب نائب الوزير من وكالة الصياغة شرح الأساس والأساس لتحديد مستويات البدلات المذكورة أعلاه؛ وفي الوقت نفسه، يقترح تكليف الحكومة بتنظيم مستوى هذا الدعم لضمان مرونته وملاءمته للوضع الفعلي.

ثانياً، فيما يتعلق باللوائح الخاصة بمجلس إدارة التأمينات الاجتماعية ومهام وصلاحيات مجلس إدارة التأمينات الاجتماعية، بالمقارنة مع قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2014 (البند 1، المادة 94)، فقد ألغى مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) اللوائح المتعلقة بمسؤولية التوجيه والإشراف وتقديم المشورة بشأن سياسات التأمين الصحي والتأمين ضد البطالة لمجلس إدارة التأمينات الاجتماعية؛ إزالة ممثل هيئة إدارة الدولة للتأمين الصحي من مجلس إدارة التأمين الاجتماعي؛ رئيس المجلس هو نائب رئيس مجلس الوزراء. وقد تؤدي أحكام مثل مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) إلى ضرورة إنشاء مجالس إدارة التأمين ضد البطالة ومجالس إدارة التأمين الصحي للقيام بالمهام المذكورة أعلاه. ولذلك اقترح نائب الوزير أن تنظر هيئة الصياغة في تعديل هذه اللائحة.

ثالثا، أكد نائب الوزير أن التأمين الاجتماعي لمرة واحدة هو سياسة كبرى وقضية معقدة؛ قد يؤدي تطبيق هذا الحل إلى الحصول على فائدة تأمين اجتماعي لمرة واحدة أقل من الفائدة الحالية. لذلك، يجب على الجهة التي تقوم بصياغة المشروع أن تبحث بعناية وتحلل وتقيم تأثير كل خيار ووجهة نظرها المختارة، وأن تراجع وتستكمل اللوائح الأكثر تحديداً وتفصيلاً للفقرة (د) من البند 1 من المادة 77 من مشروع القانون؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز العمل التواصلي بشأن سياسة التأمين الاجتماعي لمرة واحدة.

كما اقترح نائب الوزير أن تقوم لجنة الصياغة بدراسة وتعديل بعض المحتويات الأخرى مثل: إزالة اللوائح التابعة لقوانين متخصصة مثل تلك المتعلقة بالتفتيش ومعالجة المخالفات الإدارية والشكاوى والبلاغات؛ مراجعة وتعديل اللوائح المخصصة للحكومة للتوجيه؛ تحديد مسؤوليات الأجهزة الإدارية لتحسين فعالية إدارة الدولة في مجال التأمينات الاجتماعية؛ اللوائح التكميلية الخاصة بالقوات المسلحة...

حكمة

[إعلان 2]
مصدر