تعديل ضريبي متناغم، واستقرار الحياة الاقتصادية والاجتماعية

يرى العديد من الخبراء الاقتصاديين أن زيادة الضريبة الخاصة على استهلاك السجائر بهدف الحد من استهلاكها أمر ضروري. ومع ذلك، إذا تمت زيادة الضرائب بسرعة كبيرة، فسوف يؤدي ذلك دون قصد إلى تحفيز انتشار السجائر المهربة، مما يتسبب في العديد من العواقب السلبية على الاقتصاد. ولذلك، يوصي الخبراء بأن تدرس الحكومة زيادة مناسبة في ضريبة التبغ، وتجنب التسبب في صدمة، واستخدام مجموعة من التدابير للحد من استهلاك التبغ، بدلاً من الاعتماد فقط على الأدوات الاقتصادية من خلال زيادات الضرائب.

لفترة طويلة، كانت زراعة التبغ أحد سبل العيش الأساسية للمزارعين في بعض المناطق التي لا تتوفر فيها سوى خيارات قليلة لمنتجات المحاصيل.

"وزن" خيارات زيادة الضرائب المناسبة

في اجتماع اللجنة الدائمة للحكومة بشأن ضريبة دخل الشركات وضريبة الاستهلاك الخاصة وإدارة واستثمار رأس المال الحكومي في الشركات في 20 أغسطس، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أن مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) له تأثير على العديد من الصناعات والشركات والأشخاص. إن ضريبة الاستهلاك الخاصة هي أداة لتوجيه الاستهلاك والحد من استهلاك سلع معينة، ولكنها تحتاج إلى أن تكون مناسبة لظروف وأوضاع فيتنام، ومواءمة مصالح الشركات والشعب، حتى لا تفقد الدولة عائدات الضرائب؛ - توحيد أهداف تعزيز الإنتاج والأعمال والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وأهداف الحد من الآثار السلبية لاستهلاك هذه المنتجات وحماية صحة الناس... كما أشار رئيس الوزراء إلى أنه ينبغي للإدارة أن تتجنب التسرع، وأن يكون لديها خارطة طريق تنفيذية مناسبة حتى تتمكن الجهات ذات الصلة من الاستعداد؛ ويجب أن يترافق تعديل الضرائب مع تعزيز مكافحة التهريب والتهرب الضريبي وما إلى ذلك.

وفقًا لمشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) الذي طورته وزارة المالية ، بالإضافة إلى معدل الضريبة الحالي البالغ 75٪ على سعر التجزئة، ستخضع السجائر اعتبارًا من عام 2026 لزيادة ضريبية مطلقة إضافية في كلا الخيارين بمقدار 2000 أو 5000 دونج / علبة وتزداد تدريجيًا بمقدار 1000 أو 2000 دونج / علبة / سنة، مما يضمن الوصول إلى 10000 دونج / علبة بحلول عام 2030.

وبحسب السيد هوانج فان كونج، عضو لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية، فإن زيادة الضرائب كما هو مقترح في الخيارين المذكورين في المشروع أعلاه قد تزيد من نسبة الضريبة في سعر بيع السجائر. على سبيل المثال، يبلغ معدل الضريبة الحالي نحو 36%، وبحلول عام 2030 سيصل إلى 59.4%، أي بزيادة قدرها نحو 23%؛ وفي الوقت نفسه، قد ينخفض ​​الاستهلاك من 42.7% اليوم إلى 38% في عام 2030 (انخفاض بنسبة 4%)، وبالتالي تزيد الضرائب بنسبة 23%، ولكن الاستهلاك ينخفض ​​بنسبة 4% فقط.

وفي الوقت نفسه، ووفقاً لحسابات شركة PwC Vietnam، إحدى شركات التدقيق الرائدة في العالم اليوم، سواء تم اختيار الخيار الأول أو الخيار الثاني، فإن سعر التجزئة للسجائر في عام 2030 سيرتفع بمعدل متوسط ​​يبلغ حوالي 100%. في الواقع، مع ارتفاع أسعار السجائر، يميل المستهلكون إلى اللجوء إلى السجائر المهربة. ومن المرجح أن ينخفض ​​إنتاج السجائر القانونية بنسبة تتراوح بين 40 و45%، في حين ستزداد السجائر غير القانونية بنسبة مماثلة تصل إلى 45% (حاليا، يبلغ معدل السجائر المهربة نحو 12%).

وبناءً على ذلك، أعربت السيدة دينه ثي كوينه فان، رئيسة مجلس إدارة شركة PwC Vietnam، عن رأيها بأنه من الممكن النظر في تمديد خارطة الطريق، فبعد 2-3 سنوات من الزيادة بمقدار 1000 دونج/كيس، سيكون لدى كل من المستهلكين والمصنعين الوقت الكافي لتغيير سلوكهم وعادات الاستهلاك وأنشطتهم الإنتاجية والتجارية نحو التحول إلى شريحة أعلى مستوى، وتحسين جودة المنتج باستمرار.

حساب التأثير الشامل

من وجهة نظر مستشارة الضرائب، قالت السيدة نجوين ثي كوك، رئيسة جمعية مستشاري الضرائب في فيتنام، إن كلا الخيارين لهما معدل ضريبة مطلق بالإضافة إلى 75٪ وفقًا لمعدل الضريبة النسبي، وبالتالي فإن معدل الضريبة المختلط الإجمالي لا يزال مرتفعًا وهذه الزيادة مرتفعة نسبيًا مقارنة بخارطة الطريق السابقة، عندما عدلت فيتنام الضريبة من عام 2019. ومع ذلك، إذا كان عليك اختيار أحد خياري زيادة الضرائب، علقت السيدة كوك بأن الخيار 1 أكثر منطقية من الخيار 2 لأن الخيار 1 (75٪ + 2000 دونج/حقيبة) لديه ميزة الزيادة بشكل مطرد كل عام بدلاً من الزيادة المفاجئة كما هو الحال في الخيار 2 (75٪ + 5000 دونج/حقيبة).

وفي السنوات الأخيرة، تمكنت فيتنام من تلبية جزء كبير من احتياجاتها من المواد الخام للتبغ. ويعتبر هذا جهداً عظيماً من جانب صناعة التبغ، لأن بلادنا كانت في السابق تستورد معظم ألياف التبغ من الخارج لإنتاجها. لفترة طويلة، كانت زراعة التبغ أحد سبل العيش الأساسية والمستدامة للمزارعين في المناطق التي لا تتوفر فيها سوى خيارات قليلة لمنتجات المحاصيل. ومن المؤكد أن فرض ضريبة استهلاك خاصة على السجائر سيؤدي إلى انخفاض الطلب على الإنتاج، مما سيؤدي إلى انخفاض المواد المدخلة، وبالتالي التأثير بشكل مباشر على هذه الفئات من الناس.

ولذلك، أوصت السلطات المحلية ذات مناطق المواد الخام أيضًا بأن تقوم وكالات صنع السياسات بالبحث ووضع خطط لتحويل أنشطة الإنتاج حتى يتمكن الناس من ضمان سبل عيش جيدة وعدم التأثير سلبًا على الحياة الاجتماعية والاقتصادية. منذ سنوات عديدة، يوقع مزارعو التبغ عقودًا طويلة الأجل مع المصانع لتحقيق استقرار الإنتاج. إذا تحولوا فجأة إلى منتجات جديدة ولم يتمكنوا من العثور على منفذ لها، فسيكون ذلك تحديًا كبيرًا. وينبغي للسلطات على كافة المستويات أن تعمل أيضاً على وضع خطة طويلة الأجل لتحقيق الاستقرار في حياة الناس في المناطق المحرومة، حيث يعتمد دخل الأسرة إلى حد كبير على التبغ، في حين أن تحويل المحاصيل ليس بالأمر السهل.

وبالإضافة إلى مسألة مساحات الزراعة، يشعر الخبراء بقلق بالغ إزاء حقيقة أن الزيادة المفاجئة في الضرائب ستؤثر على وضع السجائر المهربة، وبمجرد زيادة عدد السجائر المهربة، يصبح من الصعب للغاية "العودة إلى الوراء". وفي فيتنام، يتركز معدل التدخين بشكل رئيسي بين فئات الدخل المنخفض. عندما ترتفع أسعار السجائر بالتجزئة، فإن ذلك سيدفع المستهلكين دون قصد إلى البحث عن مصادر غير قانونية للسجائر، ولن يتحقق هدف الحكومة المتمثل في الحد من استهلاك السجائر.

وفي ماليزيا، التي تشبه ظروفها ظروف فيتنام من حيث القدرة على الوصول إلى السجائر المهربة، فإن السيطرة على السجائر المهربة أمر صعب أيضاً بسبب التضاريس والحدود المعقدة. مباشرة بعد زيادة الضريبة في عام 2015، ارتفعت السجائر المهربة في هذا البلد إلى أكثر من 63٪ من حصة السوق، وعلى الرغم من أن الضريبة لم ترتفع، فإن الوضع لم يتحسن لأن الأشخاص الذين يستخدمون السجائر المهربة أصبحوا عادة ويجدون صعوبة في العودة إلى استخدام السجائر القانونية.

يتفق الخبراء على أن زيادة الضريبة على التبغ بهدف الحد من استهلاك هذا المنتج أمر ضروري. ومع ذلك، إذا ارتفعت فجأة، فمن المحتمل أن تتسبب في عواقب عديدة على الاقتصاد الاجتماعي، وستخسر الدولة عائدات الضرائب، وستضطر الشركات المشروعة إلى النضال من أجل المنافسة مع المنتجات غير القانونية التي تطفو في السوق، وسيفقد العمال وظائفهم، وستضيق مساحات النمو، مما يتسبب في عدم الاستقرار في الضمان الاجتماعي للمزارعين، إلخ. لذلك، تحتاج وكالات الإدارة وصانعي السياسات إلى دراسة وحساب زيادة مناسبة لضمان استقرار الحياة الاجتماعية.

مصدر: https://baoquangninh.vn/dieu-chinh-thue-hai-hoa-binh-on-doi-song-kinh-te-xa-hoi-3324109.html