التنظيم المرن لمصادر رأس المال لمشاريع الاستثمار العام

في فترة ما بعد الظهر من يوم 21 سبتمبر، ترأس نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها اجتماعًا لمجموعة العمل الحكومية رقم 2 التي تعمل مع 29 وزارة وفرعًا ومحلية بشأن صرف رأس مال الاستثمار العام.

نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها طلب من الوزارات والفروع والمحليات تحديد الصعوبات في صرف رأس مال الاستثمار العام بوضوح وعلى أي مستوى واقتراح الحلول والتدابير المحددة - الصورة: VGP/Minh Khoi

وبحسب نائب رئيس الوزراء، فإنه من خلال آلية عمل الحكومة - الوزارات، الفروع - المحليات، فقد ذهبت العديد من مجموعات العمل التي شكلها رئيس الوزراء إلى المحليات لإزالة الصعوبات والعقبات، مما أدى إلى إحداث تغييرات واضحة في صرف رأس مال الاستثمار العام.

في الاجتماع، طلب نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها من قادة الوزارات والفروع والمحليات مراجعة تنفيذ تعليمات رئيس الوزراء، وخاصة نتائج حل الصعوبات والمشاكل في الماضي لتسريع صرف رأس مال الاستثمار العام المخصص في عام 2023. بالإضافة إلى ذلك، هناك توصيات ومقترحات لحل القضايا المتعلقة بسلطة الجمعية الوطنية أو الحكومة أو الحاجة إلى التنسيق بين القطاعات، وآليات صرف مصادر رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، وما إلى ذلك.

وأكد نائب رئيس الوزراء أن "الوقت المتبقي من الآن حتى نهاية العام قليل جدًا، لذا يتعين عليكم تحديد الصعوبات بوضوح وعلى أي مستوى واقتراح كيفية حلها، وبأي حلول وتدابير؟".

معدل صرف رأس مال الاستثمار العام للوزارات والفروع والمحليات التابعة لمجموعة العمل رقم 2 أعلى حاليًا من المتوسط الوطني - الصورة: VGP/Minh Khoi

إن معدل التقدم في الصرف أعلى من المتوسط الوطني.

صرح نائب وزير التخطيط والاستثمار، دو ثانه ترونغ، بأن إجمالي خطة استثمار ميزانية الدولة لعام ٢٠٢٣، التي خصصتها الجمعية الوطنية ورئيس الوزراء لـ ٢٩ وزارة وفرعًا وهيئة محلية ضمن فريق العمل رقم ٢، يبلغ ٢٤١,٠٨٨,٩٦٤ مليار دونج فيتنامي. ويبلغ رأس المال المخصص المفصل ٢٣٤,٣٩٤,٦٥٥ مليار دونج فيتنامي، بنسبة ٩٧.٢٢٪.

وبحسب بيانات الصرف الصادرة عن وزارة المالية، بلغ إجمالي رأس المال المصروف لـ 29 وكالة 104,915,882 مليار دونج، بنسبة 43.52% (أعلى من المتوسط الوطني البالغ 39.41%).

ومن بينها، صرفت 10 وكالات أعلى من المتوسط الوطني؛ وصرفت 13 وكالة مبالغ منخفضة (10-39.41%)؛ وصرفت 6 وكالات مبالغ منخفضة للغاية (أقل من 10%).

واقترحت بعض الوزارات والقطاعات المحلية تعديل تخصيص رأس المال إلى الأسفل، مثل وزارة التعليم والتدريب (271.028 مليار دونج)؛ ووزارة العلوم والتكنولوجيا (53.712 مليار دونج)؛ ووزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية (1.293.263 مليار دونج)؛ ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة (312.498 مليار دونج)؛ ووزارة الإعلام والاتصالات (402.968 مليار دونج)؛ ومجلس إدارة القرى الثقافية والسياحية في فيتنام (83.305 مليار دونج)؛ وكوانج بينه (81.25 مليار دونج)؛ وفو ين (241.498 مليار دونج من رأس المال الأجنبي و164.169 مليار دونج من رأس المال من عجز الميزانية المحلية)؛ وخان هوا (304.832 مليار دونج من رأس المال الأجنبي...

طلب نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها من بعض الوزارات والفروع والمحليات التي تعاني من بطء الصرف واقترحت تخفيضات كبيرة في رأس المال المخصص أن تشرح الأسباب بوضوح وتقترح الحلول.

سيتم تقييم جاهزية مشاريع الاستثمار العام

تتعلق المشاكل التي أبلغت عنها الوزارات والفروع والمحليات ببطء تقدم أعمال إزالة المواقع وإعادة التوطين في بعض المناطق، مع ظهور العديد من المشكلات التي تتجاوز صلاحياتها. وقد اتسم تنفيذ مشاريع برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية (برنامج الإنعاش) بالبطء في تحديد خطط رأس المال، كما أن فترة صرفها قصيرة.

وبسبب طبيعة خطط الإنفاق في ميزانية الدولة التي يتم تخصيصها في بداية العام، يجب أن يكون للمشاريع حجم محدد حتى تتمكن من صرفها، وبالتالي فإن التقدم الإجمالي في الصرف في الأشهر الأولى من العام منخفض نسبيًا وسوف يتسارع في الأشهر الأخيرة من العام.

بعض الأسباب الأخرى محددة ومتخصصة (مثل المشاريع الوطنية المهمة، والآثار التاريخية والثقافية، وغيرها). ويتعين على الوزارات والهيئات المحلية المتخصصة دراستها ومعالجتها بشكل استباقي، كلٌّ حسب اختصاصه.

علاوة على ذلك، لم تكن المحليات سباقة في حجز الأراضي لإخلاء المواقع وإعادة التوطين، مما أدى إلى بطء تنفيذ المشاريع (عند الموافقة عليها).

لا يزال إعداد المشاريع بطيئًا وذو جودة متدنية. ولا تزال هناك مشاريع يُتوقع تخصيص رأس مال لها، لكنها لم تُكمل إجراءات الاستثمار بعد، ما يمنعها من تخصيص كامل خطة رأس المال المخصصة لها، وتوافر المبلغ اللازم لصرفه.

إن قدرات ومؤهلات بعض المسؤولين لا تلبي المتطلبات في: إدارة المشاريع، والفهم المحدود لقانون الأراضي، والاستثمار، والبناء، وميزانية الدولة، وما إلى ذلك، مما يؤدي إلى الحاجة إلى الكثير من الوقت للبحث والمعالجة والحصول على آراء العديد من الوكالات والوحدات الأخرى.

ناقش ووضح قيادات وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ووزارة المالية ووزارة التخطيط والاستثمار عددا من القضايا الرئيسية التي تؤخر صرف رأس مال الاستثمار العام، وخاصة للمشاريع الكبيرة أو المشاريع التي تستخدم رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية مثل تطهير المواقع، وإعادة التوطين، وتحويل أغراض استخدام الأراضي الحرجية، وتقييم الأثر البيئي، ومصادر المواد للمشاريع الرئيسية، وخطة مواءمة رأس مال الاستثمار المتوسط الأجل وبرنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، إلخ.

وقال نائب وزير التخطيط والاستثمار دو ثانه ترونج إن "وزارة التخطيط والاستثمار ستصدر مجموعة من المعايير لتوجيه الوزارات والفروع والمحليات في تقييم مستوى جاهزية مشاريع الاستثمار العام متوسطة الأجل لتحديد احتياجات وقدرة الصرف للمشاريع، وبالتالي التغلب على حالة تسجيل الكثير من رأس المال ولكن عدم القدرة على تنفيذه".

نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها: لا يزال حجم رأس المال الاستثماري العام المخصص منخفضًا جدًا مقارنةً بالاحتياجات الفعلية. على القادة أن يعوا كل شيء ويضعوا في اعتبارهم احتياجات وزاراتهم وفروعهم ومحلياتهم بالكامل - صورة: VGP/Minh Khoi

تعزيز المسؤولية، والحصول على حلول مرنة وإبداعية

في ختام الاجتماع، طلب نائب رئيس الوزراء، تران هونغ ها، من الوزارات والفروع والمحليات مواصلة مراجعة وتحديث البيانات الكاملة حول تقدم صرف الاستثمارات العامة، وخاصةً توقعات الوضع في الأشهر الأخيرة من العام، بناءً على التزام قادة الوزارات والفروع والمحليات بعزيمة سياسية وحلول مرنة ومبتكرة. عندها فقط، ستكون هناك صورة شاملة وعلمية ودقيقة لحالة صرف الاستثمارات العامة.

وطلب نائب رئيس الوزراء من الجهات تصنيف المشاريع التي يمكن تسريعها بحلول جذرية من الآن وحتى نهاية العام، وتوضيح مسؤوليات الجهات والوحدات التي تقترح وتسجل رأس المال للمشاريع التي لم يتم إعدادها بالكامل، ولا تلبي المتطلبات العملية، وغير قابلة للتنفيذ.

وأشار نائب رئيس الوزراء إلى أنه "بالنسبة للمشاريع التي لم يتم صرفها لأسباب موضوعية ولم تضمن كفاءتها بعد ولكنها لا تزال ضرورية، ينبغي النظر في استخدام جزء من رأس المال المخصص لإعداد مشاريع جديدة بشكل جيد للتنفيذ في العام التالي".

وفيما يتعلق باتجاه إزالة الصعوبات أمام المشاريع التي تستخدم رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية، طلب نائب رئيس الوزراء من الوزارات والفروع العمل بشكل عاجل مع الشركاء الدوليين لتوحيد آليات التعويض، وتبسيط إجراءات تعديل المشاريع، واقتراح تمديد المشاريع التي تواجه صعوبات لأسباب موضوعية...

وفي تحليله لأسباب بطء تقدم المشاريع التي تستخدم رأس مال برنامج الإنعاش، قال نائب رئيس الوزراء إنه من الضروري توضيح الأسباب الناجمة عن سوء إعداد المشاريع ونقص الوقت اللازم لتنفيذ عمليات وإجراءات الاستثمار بشكل كامل، وبالتالي اقتراح خطة للحفاظ على هذا المصدر الرأسمالي للمشاريع الجارية.

وفيما يتعلق بصعوبة الحصول على مواد البناء، أوضح نائب رئيس الوزراء: باستثناء المشاريع العاجلة والرئيسية التي تخضع لآلية منفصلة لاستغلال واستخدام مناجم المواد، يجب على المشاريع الأخرى إعداد إجراءات كاملة لتقييم الأثر البيئي (خطر الانهيارات الأرضية والفيضانات)، وضمان جودة الاستشارات ومسح مصادر المواد للمشروع، و"عدم خلق حالات معزولة".

وكلف نائب رئيس الوزراء الوزارات والهيئات والمحليات بمواصلة مراجعة ودراسة تمديد فترة التنفيذ، ومواءمة مصادر رأس المال الاستثماري العام متوسط الأجل أو برنامج الإنعاش للمشاريع التي تشهد تقدماً جيداً.

قال نائب رئيس الوزراء: "يجب على الوزارات والقطاعات والمحليات تعزيز الشعور بالمسؤولية تجاه الوطن والشعب عند إنفاق رأس مال الاستثمار العام. فباستخدام الآليات والسياسات والإجراءات الإدارية نفسها، تنجح بعض الجهات، وتواجه أخرى صعوبات، لذا ينبغي على الرفاق المبادرة بتبادل الدروس والخبرات الفعّالة وتطبيقها في تذليل العقبات التي تواجه وزاراتهم وقطاعاتهم ومحلياتهم". وأكد أن "حجم رأس مال الاستثمار العام المخصص لا يزال منخفضًا جدًا مقارنة بالاحتياجات الفعلية، كما هو الحال في قطاعي الصحة والتعليم... لذلك، يجب على القادة أن يعوا كل شيء ويجمعوا احتياجات وزاراتهم وقطاعاتهم ومحلياتهم بدقة. ويجب اعتبار تنسيق رأس مال الاستثمار العام هدفًا سياسيًا ومهمةً لتلبية الاحتياجات الملحة في الحياة الاقتصادية والاجتماعية الراهنة".

وفقًا لـ baochinhphu.vn

مصدر