التنظيم المرن لمصادر رأس المال لمشاريع الاستثمار العام

في فترة ما بعد الظهر من يوم 21 سبتمبر، ترأس نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها اجتماعًا لمجموعة العمل الحكومية رقم 2 التي تعمل مع 29 وزارة وفرعًا ومحلية بشأن صرف رأس مال الاستثمار العام.

نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها طلب من الوزارات والفروع والمحليات تحديد الصعوبات في صرف رأس مال الاستثمار العام بوضوح وعلى أي مستوى واقتراح الحلول والتدابير المحددة - الصورة: VGP/Minh Khoi

وبحسب نائب رئيس الوزراء، فإنه من خلال آلية عمل الحكومة - الوزارات، الفروع - المحليات، فقد ذهبت العديد من مجموعات العمل التي شكلها رئيس الوزراء إلى المحليات لإزالة الصعوبات والعقبات، مما أدى إلى إحداث تغييرات واضحة في صرف رأس مال الاستثمار العام.

في الاجتماع، طلب نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها من قادة الوزارات والفروع والمحليات مراجعة تنفيذ تعليمات رئيس الوزراء، وخاصة نتائج حل الصعوبات والمشاكل في الماضي لتسريع صرف رأس مال الاستثمار العام المخصص في عام 2023. بالإضافة إلى ذلك، هناك توصيات ومقترحات لحل القضايا المتعلقة بسلطة الجمعية الوطنية أو الحكومة أو الحاجة إلى التنسيق بين القطاعات، وآليات صرف مصادر رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، وما إلى ذلك.

وأكد نائب رئيس الوزراء أن "الوقت المتبقي من الآن حتى نهاية العام قليل جدًا، لذا يتعين عليكم تحديد الصعوبات بوضوح وعلى أي مستوى واقتراح كيفية حلها، وبأي حلول وتدابير؟".

معدل صرف رأس مال الاستثمار العام للوزارات والفروع والمحليات التابعة لمجموعة العمل رقم 2 أعلى حاليًا من المتوسط الوطني - الصورة: VGP/Minh Khoi

إن معدل التقدم في الصرف أعلى من المتوسط الوطني.

قال نائب وزير التخطيط والاستثمار دو ثانه ترونج إن إجمالي خطة استثمار ميزانية الدولة لعام 2023 التي خصصتها الجمعية الوطنية ورئيس الوزراء لـ 29 وزارة وفرعًا ومحلية في إطار مجموعة العمل رقم 2 تبلغ 241،088،964 مليار دونج. ويبلغ رأس المال المخصص المفصل 234,394,655 مليار دونج، بنسبة 97.22%.

وبحسب بيانات الصرف الصادرة عن وزارة المالية، بلغ إجمالي رأس المال المصروف لـ 29 وكالة 104,915,882 مليار دونج، بنسبة 43.52% (أعلى من المتوسط الوطني البالغ 39.41%).

ومن بينها 10 وكالات صرفت مبالغ تفوق المتوسط الوطني؛ 13 وكالة ذات صرف منخفض (10-39.41٪)؛ 6 وكالات صرفت مبالغ منخفضة جدًا (أقل من 10%).

واقترحت بعض الوزارات والفروع المحلية تخفيض رأس المال المخصص مثل وزارة التعليم والتدريب (271.028 مليار دونج)؛ وزارة العلوم والتكنولوجيا (53,712 مليار دونج)؛ وزارة العمل والشؤون الاجتماعية وذوي الاحتياجات الخاصة (1,293,263 مليار دونج)؛ وزارة الموارد الطبيعية والبيئة (312,498 مليار دونج)؛ وزارة الإعلام والاتصالات (402,968 مليار دونج)؛ مجلس إدارة قرى السياحة الثقافية الفيتنامية (83,305 مليار دونج)؛ كوانج بينه (81.25 مليار دونج فيتنامي) ؛ فو ين (241,498 مليار دونج من رأس المال الأجنبي و164,169 مليار دونج من رأس المال من عجز الميزانية المحلية)؛ خانه هوا 304,832 مليار دونج فيتنامي من رأس المال الأجنبي...

طلب نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها من بعض الوزارات والفروع والمحليات التي تعاني من بطء الصرف واقترحت تخفيضات كبيرة في رأس المال المخصص أن تشرح الأسباب بوضوح وتقترح الحلول.

سيتم تقييم جاهزية مشاريع الاستثمار العام

ولا تزال المشاكل التي أبلغت عنها الوزارات والفروع والمحليات فيما يتعلق بإزالة المواقع وإعادة التوطين في بعض المحليات بطيئة، حيث تنشأ العديد من القضايا خارج نطاق صلاحياتها. إن تنفيذ المشاريع في برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية (برنامج الإنعاش) بطيء في تخصيص الخطط الرأسمالية، كما أن فترة صرف الخطط الرأسمالية قصيرة.

وبسبب طبيعة خطط الإنفاق في ميزانية الدولة التي يتم تخصيصها في بداية العام، يجب أن يكون للمشاريع حجم محدد حتى تتمكن من صرفها، وبالتالي فإن التقدم الإجمالي في الصرف في الأشهر الأولى من العام منخفض نسبيًا وسوف يتسارع في الأشهر الأخيرة من العام.

وهناك أسباب أخرى محددة ومتخصصة (المشاريع الوطنية الهامة، والآثار التاريخية والثقافية، وغيرها). وتحتاج الوزارات والهيئات المحلية المتخصصة إلى المراجعة والحل بشكل استباقي وفقًا لوظائفها ومهامها.

علاوة على ذلك، لم تكن المحليات سباقة في حجز الأراضي لإخلاء المواقع وإعادة التوطين، مما أدى إلى بطء تنفيذ المشاريع (عند الموافقة عليها).

إن أعمال إعداد المشروع بطيئة وذات جودة منخفضة. ولا تزال هناك مشاريع من المتوقع أن تخصص لها رأس مال ولكنها لم تستكمل إجراءات الاستثمار بعد، وبالتالي فهي غير قادرة على تخصيص خطة رأس المال المخصصة لها بالكامل، ولديها الحجم الذي يمكنها صرفه.

إن قدرات ومؤهلات بعض المسؤولين لا تلبي المتطلبات في: إدارة المشاريع، والفهم المحدود لقانون الأراضي، والاستثمار، والبناء، وميزانية الدولة، وما إلى ذلك، مما يؤدي إلى الحاجة إلى الكثير من الوقت للبحث والمعالجة والحصول على آراء العديد من الوكالات والوحدات الأخرى.

ناقش ووضح قيادات وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ووزارة المالية ووزارة التخطيط والاستثمار عددا من القضايا الرئيسية التي تؤخر صرف رأس مال الاستثمار العام، وخاصة للمشاريع الكبيرة أو المشاريع التي تستخدم رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية مثل تطهير المواقع، وإعادة التوطين، وتحويل أغراض استخدام الأراضي الحرجية، وتقييم الأثر البيئي، ومصادر المواد للمشاريع الرئيسية، وخطة مواءمة رأس مال الاستثمار المتوسط الأجل وبرنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، إلخ.

وقال نائب وزير التخطيط والاستثمار دو ثانه ترونج إن "وزارة التخطيط والاستثمار ستصدر مجموعة من المعايير لتوجيه الوزارات والفروع والمحليات في تقييم مستوى جاهزية مشاريع الاستثمار العام متوسطة الأجل لتحديد احتياجات وقدرة الصرف للمشاريع، وبالتالي التغلب على حالة تسجيل الكثير من رأس المال ولكن عدم القدرة على تنفيذه".

نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها: حجم رأس المال الاستثماري العام المخصص لا يزال منخفضا للغاية مقارنة بالاحتياجات الفعلية. يجب على القائد أن يرى كل شيء ويلخص بشكل كامل احتياجات وزارته وصناعته ومحليته - الصورة: VGP/Minh Khoi

تعزيز المسؤولية، والحصول على حلول مرنة وإبداعية

وفي ختام الاجتماع، طلب نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها من الوزارات والفروع والمحليات مواصلة مراجعة وتحديث البيانات بشكل كامل بشأن تقدم صرف الاستثمارات العامة، وخاصة التنبؤ بالوضع في الأشهر الأخيرة من العام بناءً على التزامات قادة الوزارات والفروع والمحليات بالعزيمة السياسية والعديد من الحلول المرنة والإبداعية. وحينها فقط سوف نحصل على "صورة" شاملة وعلمية ودقيقة عن صرف رأس المال الاستثماري العام.

وطلب نائب رئيس الوزراء من الجهات تصنيف المشاريع التي يمكن تسريعها بحلول جذرية من الآن وحتى نهاية العام، وتوضيح مسؤوليات الجهات والوحدات التي تقترح وتسجل رأس المال للمشاريع التي لم يتم إعدادها بالكامل، ولا تلبي المتطلبات العملية، وغير قابلة للتنفيذ.

وأشار نائب رئيس الوزراء إلى أنه "بالنسبة للمشاريع التي لم يتم صرفها لأسباب موضوعية ولم تضمن كفاءتها بعد ولكنها لا تزال ضرورية، ينبغي النظر في استخدام جزء من رأس المال المخصص لإعداد مشاريع جديدة بشكل جيد للتنفيذ في العام التالي".

وفيما يتعلق باتجاه إزالة الصعوبات أمام المشاريع التي تستخدم رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية، طلب نائب رئيس الوزراء من الوزارات والفروع العمل بشكل عاجل مع الشركاء الدوليين لتوحيد آليات التعويض، وتبسيط إجراءات تعديل المشاريع، واقتراح تمديد المشاريع التي تواجه صعوبات لأسباب موضوعية...

وفي تحليله لأسباب بطء تقدم المشاريع التي تستخدم رأس مال برنامج الإنعاش، قال نائب رئيس الوزراء إنه من الضروري توضيح الأسباب الناجمة عن سوء إعداد المشاريع ونقص الوقت اللازم لتنفيذ عمليات وإجراءات الاستثمار بشكل كامل، وبالتالي اقتراح خطة للحفاظ على هذا المصدر الرأسمالي للمشاريع الجارية.

وفيما يتعلق بصعوبة الحصول على مواد البناء، أوضح نائب رئيس الوزراء: باستثناء المشاريع العاجلة والرئيسية التي تخضع لآلية منفصلة لاستغلال واستخدام مناجم المواد، يجب على المشاريع الأخرى إعداد إجراءات كاملة لتقييم الأثر البيئي (خطر الانهيارات الأرضية والفيضانات)، وضمان جودة الاستشارات ومسح مصادر المواد للمشروع، و"عدم خلق حالات معزولة".

وكلف نائب رئيس الوزراء الوزارات والهيئات والمحليات بمواصلة مراجعة ودراسة تمديد فترة التنفيذ، ومواءمة مصادر رأس المال الاستثماري العام متوسط الأجل أو برنامج الإنعاش للمشاريع التي تشهد تقدماً جيداً.

قال نائب رئيس الوزراء: "يجب على الوزارات والقطاعات والمحليات تعزيز الشعور بالمسؤولية تجاه الوطن والشعب عند إنفاق رأس مال الاستثمار العام. فباستخدام الآليات والسياسات والإجراءات الإدارية نفسها، تنجح بعض الجهات، وتواجه أخرى صعوبات، لذا ينبغي على الرفاق المبادرة بتبادل الدروس والخبرات الفعّالة وتطبيقها في تذليل العقبات التي تواجه وزاراتهم وقطاعاتهم ومحلياتهم". وأكد أن "حجم رأس مال الاستثمار العام المخصص لا يزال منخفضًا جدًا مقارنة بالاحتياجات الفعلية، كما هو الحال في قطاعي الصحة والتعليم... لذلك، يجب على القادة أن يعوا كل شيء ويجمعوا احتياجات وزاراتهم وقطاعاتهم ومحلياتهم بدقة. ويجب اعتبار تنسيق رأس مال الاستثمار العام هدفًا سياسيًا ومهمةً لتلبية الاحتياجات الملحة في الحياة الاقتصادية والاجتماعية الراهنة".

وفقًا لـ baochinhphu.vn

مصدر