تحديد دور القطاعات الاقتصادية الرئيسية

إذا قارنا الاقتصاد الفيتنامي بقطار يصل إلى وجهته، فإن اقتصاد الدولة يلعب دور تصميم المسار والاتجاه، ويتم تحديد الاقتصاد الخاص باعتباره القوة الدافعة لدفع القطار للتحرك بسرعة كبيرة، ويعتبر الاقتصاد ذو الاستثمارات الأجنبية بمثابة المحطات لتنشيط القطار للتحرك بسرعة نحو وجهته.

لقد أكد الاقتصاد الوطني دائما على دوره الريادي وهو القاعدة الأساسية لتطور الصناعات والمجالات والقطاعات الاقتصادية وأنواع المؤسسات في الاقتصاد الوطني.

النموذج الاقتصادي العام في فيتنام هو اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية، وهو "نوع من التنظيم الاقتصادي الذي يتبع قوانين اقتصاد السوق ويستند إلى مبادئ وطبيعة الاشتراكية ويوجهها ويحكمها".

هذا يسمح بهيكل اقتصادي متعدد القطاعات، ويجب أن تكون القطاعات الاقتصادية "متساوية في المكانة وحرية ممارسة الأعمال". تم تحديد ثلاثة قطاعات اقتصادية رئيسية، هي: اقتصاد الدولة، والاقتصاد الخاص، والاقتصاد ذي الاستثمارات الأجنبية.

تكرار النماذج الجيدة

حددت مشاريع الوثائق المقدمة إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب الشيوعي الفيتنامي هدف أن تصبح فيتنام دولة نامية ذات صناعة حديثة ودخل متوسط ​​مرتفع بحلول عام 2030 ودولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045.

لتحقيق الهدف النبيل المذكور أعلاه، يجب أن تختلف الأدوار والوظائف بين القطاعات الاقتصادية. وتُشكل هذه الاختلافات في الأدوار والوظائف التشغيلية أساسًا لتطبيق بعض التمييزات السياسية عند قيام الكيانات بوظائف إنتاجية وتجارية محددة في الاقتصاد. ويمكن للدولة أن تُعطي الأولوية والحوافز لتنفيذ مهمة وظيفية محددة، وفقًا لمستوى الأولوية الاستراتيجية الوطنية الممنوحة لتلك المهمة في ذلك الوقت، بغض النظر عن الكيانات المشاركة.

لتعزيز نقاط قوة كل قطاع اقتصادي، ووفقًا لطبيعة نموذج اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي، يُحدد دور القطاعات الاقتصادية الرئيسية الثلاثة: يلعب اقتصاد الدولة دورًا قياديًا، ويُعد الاقتصاد الخاص القوة الدافعة الأهم في التنمية الاقتصادية الوطنية، ويحتاج اقتصاد الاستثمار الأجنبي المباشر (FDI) إلى تعزيز دوره كقطاع داعم مهم. يتجلى الدور القيادي لاقتصاد الدولة في دوره في توجيه عملية التنمية، وتكوينها، وقيادتها، وتنظيمها، سعيًا لتحقيق الأهداف الاشتراكية في اقتصاد السوق الحديث في فيتنام (وهو ما تعجز عنه القطاعات الاقتصادية الأخرى).

خلافًا للرأي السائد سابقًا، لا يقتصر الدور القيادي للاقتصاد الحكومي على تعزيز التنمية السريعة والفعالة، أو السيطرة على جميع القطاعات الاقتصادية الرئيسية. بل ينبغي أن يُعهد بدور القوة الدافعة الرئيسية في التنمية الاقتصادية الوطنية إلى القطاع الاقتصادي الخاص.

أي أن الاقتصاد الخاص يلعب دور القوة الدافعة المباشرة، ويخلق زخمًا تنمويًا سريعًا للاقتصاد، ويجب أن يصبح قطاعًا تنافسيًا ديناميكيًا ومبدعًا وفعالًا للغاية، يُحدد إنتاجية العمل والأرباح الاقتصادية للاقتصاد ككل. إذا فهمنا الدور القيادي لاقتصاد الدولة والدور المحرك الأهم للاقتصاد الخاص بالطريقة المذكورة أعلاه، فلا تناقض بينهما على الإطلاق.

يلعب الاقتصاد ذو الاستثمارات الأجنبية، في المقام الأول، دورًا داعمًا مهمًا، إذ لا تزال فيتنام، في سعيها لتحقيق أهدافها التنموية، بحاجة إلى دعم الاقتصادات الأخرى في العالم في جوانب عديدة. ويعني هذا الدور الداعم المهم أن فيتنام لا تطرح هذه المسألة من حيث رأس المال المالي فحسب، بل والأهم من ذلك، من حيث دعم نقل التكنولوجيا والفكر.

وظائف كل منطقة اقتصادية

بالنسبة للقطاع الاقتصادي الحكومي، يتجلى الدور الريادي في التنمية الاقتصادية من خلال وظائفه الرئيسية: صياغة وتنفيذ الاستراتيجيات والأمن الاقتصادي. ويحتضن الاقتصاد الحكومي قطاعات رئيسية مثل الطاقة، والمالية، والخدمات المصرفية، والبنية التحتية الأساسية، وصناعة الدفاع، والبيانات الوطنية، وغيرها.

لا تقتصر أهمية هذه القطاعات على توجيه الاقتصاد نحو الأهداف التي يحتاجها المجتمع، بل ترتبط أيضًا بالسيادة والقدرة الدفاعية والأمن الوطني والسلامة. فعندما يكون السوق متقلبًا أو في أزمة، يكون هذا القطاع هو القوة التي تحافظ على إيقاعه، مما يضمن سلامة النظام والقدرة على التعافي الوطني. كما يتولى القطاع الاقتصادي الحكومي قيادة عملية إنشاء ودعم تنمية القطاعات الاقتصادية الأخرى. وبناءً على ذلك، يحتاج هذا القطاع الاقتصادي إلى الريادة في القطاعات الأساسية أو عالية المخاطر التي لا يكون القطاع الخاص مستعدًا للمشاركة فيها، أو يشارك فيها ولكنه يفشل فيها، وخاصةً التكنولوجيا الأساسية، والطاقة المتجددة، والبنية التحتية الرقمية، والتحول الأخضر، والذكاء الاصطناعي، وغيرها.

علاوةً على ذلك، يضطلع الاقتصاد الوطني بوظيفة ضبط التوازن الكلي وإحداث توازن فيه؛ إذ تضمن القوة الاقتصادية للدولة، من خلال مؤسساتها وميزانيتها وصندوق الاحتياطي الوطني، سلامة التوازنات الكلية المتعلقة بالتمويل والميزانية والعملة والائتمان والتجارة والمدفوعات وأمن الطاقة والغذاء؛ كما تضمن عدم معاناة الدولة من عجز تجاري ومدفوعات طويل الأمد، وتجنب مشاكل الدين العام واحتياطيات النقد الأجنبي. ويمثل هذا القطاع الاقتصادي نموذجًا رائدًا، يُسهم في صياغة توجهات جديدة وعصرية.

بالنسبة للقطاع الاقتصادي الخاص، من الضروري تطويره بناءً على وظائفه الرئيسية: كونه المحرك الرئيسي للنمو الاقتصادي، وتحقيق الأرباح، وتحصيل الموازنة. ويمكن القول إن هذه هي الوظيفة الأهم للقطاع الخاص ليتولى دور المحرك الرئيسي للتنمية.

ويجب على الاقتصاد الخاص أن يهتم بالاستثمار في الأفكار الجديدة ومرافق الإنتاج الجديدة، والبحث وتطبيق العلوم والتكنولوجيا الجديدة للاستفادة من فرص الربح، وخلق قيم جديدة باستمرار، وتعزيز إنتاجية العمل ونقل المعرفة بشكل مستمر.

في فيتنام اليوم، المساهمة في النمو وإيرادات الميزانية ليست عالية حقًا، وبالتالي، من الضروري إعطاء الأولوية لبناء المجموعات الاقتصادية الخاصة الإقليمية والعالمية، ودعم الشركات الصغيرة والمتوسطة بشكل نشط، وفي الوقت نفسه دعم الاقتصاد المنزلي والاقتصاد التعاوني، وتشجيع الشركات الخاصة على المشاركة في المجالات الاستراتيجية في البلاد.

وفقًا للبنك الدولي، يُوفّر القطاع الخاص أكثر من 90% من الوظائف في الدول النامية. وقد أشارت منظمة العمل الدولية إلى أن القطاع الاقتصادي الخاص يُوفّر ويحافظ على ما بين 60% و70% من الوظائف في الدول المتقدمة، ويلعب دورًا محوريًا في استبدال قطاع الشركات المملوكة للدولة في خلق فرص العمل وحل مشكلة البطالة.

في فيتنام اليوم، تُشكّل القوى العاملة في القطاع الاقتصادي الخاص 85% (بيانات عام 2023). إضافةً إلى ذلك، يجب أن يضطلع الاقتصاد الخاص بدور القوة الدافعة الرئيسية في توفير الخدمات الأساسية والقضاء على الجوع والحد من الفقر. ويزداد هذا الدور أهميةً في الفترة الحالية، حيث تحتاج الدولة إلى البحث عن بدائل للتمويل العام وإيجاد سبل أكثر فعالية لتقديم الخدمات.

بالنسبة لقطاع الاستثمار الأجنبي المباشر، تشمل الوظائف الرئيسية لهذا القطاع، ليلعب دورًا داعمًا مهمًا، ما يلي: دعم هدف تحسين الجودة والكفاءة المالية والقدرة التنافسية. لا تقتصر مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر على خلق قيمة اقتصادية فورية فحسب، بل تُسهم أيضًا في تحقيق منافع طويلة الأجل، بما في ذلك تحسين إنتاجية العمل، وكفاءة رأس المال، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية. يجب توجيه جذب الاستثمار الأجنبي المباشر نحو مجالات رئيسية مثل الذكاء الاصطناعي، والطاقة المتجددة، والتكنولوجيا الحيوية، والكيمياء، لمساعدة فيتنام على مواكبة اتجاهات التطور في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار عالميًا.

من الوظائف المهمة لقطاع الاستثمار الأجنبي المباشر نقل التكنولوجيا بكفاءة. لذا، يجب أن تُبرز مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر في فيتنام تقنيات عالية ومتطورة وحديثة وفقًا للمعايير الدولية؛ ويجب أن توضح عقود الاستثمار الأجنبي المباشر بوضوح خارطة الطريق لنقل التكنولوجيا إلى قطاع الشركات المحلية؛ ويجب على شركات الاستثمار الأجنبي المباشر إنشاء مراكز بحث وتطوير في فيتنام، تؤدي دورها القيادي في منظومة البحث والتطوير، بالتعاون مع الجامعات ومعاهد البحث في فيتنام.

علاوة على ذلك، فإن الاستثمار الأجنبي المباشر لديه وظيفة ربط ونشر التنمية إلى المناطق المحلية للمشاركة في سلسلة القيمة العالمية؛ ودعم فيتنام لتصبح مركز إنتاج التكنولوجيا الداعمة الرائد في منطقة الآسيان، وتطوير صناعة أشباه الموصلات على وجه الخصوص وصناعة التصنيع والمعالجة بشكل عام، حيث تتطور الشركات المحلية ومؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر بالتوازي.

أستاذ، دكتور في منظمة غير حكومية ثانغ لوي

الجامعة الوطنية للاقتصاد

المصدر: https://nhandan.vn/dinh-vi-vai-tro-cua-cac-khu-vuc-kinh-te-chu-yeu-post918266.html