تحسين أنظمة تسليم المجرمين بما يضمن حقوق الإنسان والحقوق المدنية

اقترح المندوب نجوين تام هونغ (وفد مدينة هو تشي منه) دراسة مبدأ ضمان حقوق الإنسان والحقوق المدنية وإضافته إلى مشروع قانون تسليم المجرمين. وأوضح المندوب أن هذا ليس مطلبًا سياسيًا وقانونيًا فحسب، بل هو أيضًا معيار دولي تطبقه فيتنام وفقًا لدستور عام ٢٠١٣ واتفاقية مناهضة التعذيب.

وفي صباح يوم 27 أكتوبر/تشرين الأول، واصلت الجمعية الوطنية أعمال دورتها العاشرة ، وناقشت في القاعة عدداً من المواد مع اختلاف الآراء حول 4 مشاريع قوانين: قانون تسليم المجرمين؛ قانون نقل الأشخاص الذين يقضون عقوبات سجنية؛ قانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل الجنائية؛ قانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية.

فكر في إضافة مبدأ "العين بالعين"

مندوب ثاش فوك بينه (وفد فينه لونغ ). (الصورة: دوي لينه)

في تعليقه على مشروع قانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية، قال المندوب ثاتش فوك بينه (وفد فينه لونغ) إن مشروع القانون يتضمن أحكامًا عامة بشأن مهلة المعالجة وآلية المسؤولية (المادتان 30 و31). ومع ذلك، أشار المندوب إلى أنه لا يزال هناك نقص في المهل المحددة وعقوبات التأخير. وهذا يؤدي إلى إطالة أمد العديد من الطلبات، مما يؤثر على حقوق الأطراف وسمعتها.

ومن ثم، اقترح المندوبون النص في المادة 31 على ما يلي: "على وزارة العدل الرد على طلبات المساعدة المتبادلة خلال 30 يوم عمل من تاريخ استلام ملف كامل وصالح. وفي حال الحاجة إلى استكمال الملف، يجب تقديم إشعار خلال 10 أيام عمل. وفي حال تجاوز الموعد النهائي، يجب على وزارة العدل تقديم تقرير كتابي إلى لجنة القانون والعدل في مجلس الأمة، موضحًا الأسباب والتدابير التصحيحية".

فيما يتعلق بآلية الرصد والتدقيق اللاحق، أشار المندوبون إلى أن مشروع القانون ينص على رقابة مستقلة وتقارير دورية، مما يؤدي إلى تشتت الرصد، مما يُصعّب تقييم الفعالية، لأن هذا المجال مرتبط بحقوق الإنسان والصورة الوطنية.

بناءً على ذلك، اقترح المندوبون إضافة مادة جديدة رقم 36 بمضمونها التالي: "تتولى وزارة العدل إعداد تقرير سنوي عن أنشطة المساعدة القضائية المدنية، وإرساله إلى لجنة القانون والعدالة في مجلس الأمة قبل 31 مارس/آذار من كل عام. وتنظم لجنة القانون والعدالة رقابة موضوعية كل عامين. ويجري ديوان المحاسبة وهيئة التفتيش الحكومي عمليات تدقيق وتفتيش على الإدارة المالية وفعالية تنفيذ المساعدة القضائية المدنية".

ناقش المجلس الوطني في قاعة المجلس عددًا من المواضيع بآراء متباينة حول أربعة مشاريع قوانين: قانون تسليم المجرمين؛ وقانون نقل المحكوم عليهم بالسجن؛ وقانون المساعدة القانونية المتبادلة في القضايا الجنائية؛ وقانون المساعدة القانونية المتبادلة في القضايا المدنية. (صورة: دوي لينه)

وفيما يتعلق بمبدأ المساعدة القضائية المدنية، اقترح المندوب نجوين مينه تام (وفد كوانغ تري) أن تنظر هيئة الصياغة في إضافة مبدأ "المعاملة بالمثل".

وأشار المندوب إلى أن مبدأ "المعاملة بالمثل" كان مسجلاً في البند 2 من المادة 4 من قانون المساعدة القضائية رقم 8 لسنة 2007 للمجلس الوطني الثاني عشر، إلا أن مشروع القانون الحالي لم يسجل هذا المبدأ.

صرح المندوب قائلاً: يُعد مبدأ "المعاملة بالمثل" مبدأً أساسياً هاماً في العلاقات الدولية، تُقره غالبية دول العالم، كما هو مُسجل في العديد من المعاهدات الدولية السارية. يضمن هذا المبدأ للدول التي لم تُوقع على معاهدات دولية فيما بينها إمكانية التعاون فيما بينها في مختلف المجالات على أساس "المعاملة بالمثل".

ولضمان أن تكون أنشطة المساعدة القضائية ذات أساس قانوني مرن بالنسبة للدول والبلدان الأجنبية التي لم توقع على اتفاقية المساعدة القضائية المدنية، اقترح المندوبون الاستمرار في الإشارة إلى تطبيق هذا المبدأ في مشروع القانون.

كما اقترح المندوبون إضافة لائحة تسمح لهيئات الادعاء في الجانبين بأخذ الإفادات عبر الإنترنت، لأنها تعكس متطلبات التطوير العملي وتطبيق التكنولوجيا في القضاء، وهذا تنظيم ضروري.

النظر في إضافة مسؤوليات الإشراف بعد التسليم إلى وزارة الأمن العام

أعرب المندوب نجوين تام هونغ (وفد مدينة هو تشي منه) عن موافقته التامة على ضرورة إصدار قانون تسليم المجرمين، إذ يُعدّ خطوةً مهمةً في عملية تطوير النظام القانوني للتعاون القضائي الدولي. ولأول مرة، تُنظّم أنشطة تسليم المجرمين بموجب قانون مستقل وعلمي، بدلاً من مجرد فصلٍ واحدٍ في قانون المساعدة القضائية الحالي.

وفي معرض تعليقه على بعض البنود، قال المندوب: فيما يتعلق بمبادئ تسليم المجرمين، نصّ مشروع القانون على مبادئ أساسية كاحترام الاستقلال والسيادة وعدم التدخل في الشؤون الداخلية والامتثال للقوانين والمعاهدات الدولية. ومع ذلك، اقترح المندوب أن تدرس لجنة الصياغة مبدأ ضمان حقوق الإنسان والحقوق المدنية، وأن تُضيفه. فهذا ليس مطلبًا سياسيًا وقانونيًا فحسب، بل هو أيضًا معيار دولي تطبقه فيتنام وفقًا لدستور عام ٢٠١٣ واتفاقية مناهضة التعذيب.

مندوب نجوين تام هونغ (وفد مدينة هوشي منه). (الصورة: دوي لينه)

وأكد المندوب على ضرورة ترسيخ المبدأ الإنساني في قانون التسليم للتأكيد على أن التعاون القضائي الدولي لفيتنام مشروط ومحدود ويركز على الإنسان.

مع موافقته على اللائحة التي تنص على عدم مقاضاة الشخص المُسلَّم جنائيًا عن جريمة غير الجريمة المطلوب تسليمه من أجلها (البند 1، المادة 15)، اقترح المندوب نجوين تام هونغ أن تنظر لجنة الصياغة في إضافة مسؤولية الإشراف بعد التسليم للسلطة الفيتنامية المختصة، وتحديدًا وزارة الأمن العام. ومن الضروري النص بوضوح على مسؤولية الرصد والإبلاغ الدوريين عن تنفيذ الدولة المُستقبِلة للالتزام بعدم مقاضاة جرائم أخرى. ويهدف ذلك إلى حماية المواطنين وضمان الشفافية في التعاون القضائي الدولي.

وعلق المندوب دونج خاك ماي (وفد لام دونج) بأن أنشطة التسليم المنظمة من قانون المساعدة القضائية لمشروع قانون التسليم تشكل خطوة مهمة إلى الأمام في العملية التشريعية.

وأكد المندوب أنه في سياق التكامل الدولي المتزايد العمق، يسعى المجرمون إلى الهروب إلى بلدان ذات حماية قانونية مفتوحة أو لوائح قانونية مواتية للمجرمين للهروب من العقاب، وقال إن بناء مشروع قانون تسليم المجرمين يهدف إلى تعزيز التعاون الدولي الوثيق، وزيادة تغطية القانون في الفضاء، وكما قال القدماء في كثير من الأحيان، "شبكة الجنة واسعة ونادرة ولكن من الصعب الهروب منها".

للمساهمة في استكمال مشروع القانون المتعلق بتطبيق القانون ومبدأ تسليم المجرمين، اقترح المندوب النظر في إضافة المبدأ الإنساني. وحسب المندوب، تهدف هذه الإضافة إلى ضمان حقوق الإنسان، وهي متوافقة مع المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان التي انضمت إليها فيتنام. ويُعد هذا أيضًا تطبيقًا لدستور عام ٢٠١٣، وخاصةً المواد ١٤ و١٦ و٢٠ المتعلقة بكفالة حقوق الإنسان والحقوق المدنية.

فيما يتعلق بالتسليم المشروط، اقترح المندوبون إضافة آلية مراقبة لضمان جدوى التنفيذ وحماية هيبة الدولة ومصالحها. وفي الوقت نفسه، من الضروري مراقبة تنفيذ الالتزامات الخارجية بعد التسليم. وفي حالة الإخلال، يحق لفيتنام طلب تعويض أو اتخاذ الإجراءات الدبلوماسية اللازمة.

نهاندان.فن

المصدر: https://nhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-dan-do-theo-huong-bao-dam-quyen-con-nguoi-quyen-cong-dan-post918342.html