استكمال بعض اللوائح المتعلقة بتقديم معلومات السجل الجنائي

وفي صباح يوم 27 أكتوبر/تشرين الأول، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقارير حول مشاريع القوانين: قانون الاحتجاز المؤقت والحبس المؤقت والمنع من مغادرة محل الإقامة، وقانون معدل لتنفيذ الأحكام الجنائية، وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون السجلات القضائية.

اقتراح عدم إلزام الوكالات والمنظمات بتقديم نموذج السجل الجنائي رقم 2

قدّم نائب رئيس الوزراء، نجوين هوا بينه، مقترحًا بشأن ثلاثة مشاريع: قانون الاحتجاز المؤقت والسجن المؤقت ومنع مغادرة محل الإقامة؛ وقانون تنفيذ الأحكام الجنائية (المُعدّل)؛ وقانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون السجلات القضائية. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية.

في معرض تقديمه للتقرير الموجز للحكومة، قال نائب رئيس الوزراء الدائم، نجوين هوا بينه، إن تطبيق القوانين الحالية أظهر وجود قيود أو تداخلات أو عدم ملاءمة العديد من اللوائح لمتطلبات إدارة الدولة. من ناحية أخرى، وفي سياق تطبيق نظام جهاز الدولة المُبسّط، وعملياته الفعّالة والكفوءة، وتطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين، وفقًا لقرارات اللجنة المركزية والمكتب السياسي والجمعية الوطنية، لم يعد لقوات الأمن العام الشعبي تنظيم على مستوى المقاطعات، مما يستدعي مراجعة وتعديل اللوائح القانونية المتعلقة بمهام وصلاحيات وكالات إنفاذ القانون الجنائي، وإدارة الاحتجاز المؤقت، وإدارة الاحتجاز المؤقت، وإدارة السجلات القضائية، بشكل متزامن.

فيما يتعلق بمشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون السجلات القضائية، صرّح نائب رئيس الوزراء الدائم، نجوين هوا بينه، بأن مشروع القانون يتألف من ثلاث مواد، ويضيف مادتين جديدتين، ويلغي خمس مواد من أصل 57 مادة من قانون السجلات القضائية الحالي. وقد نقل مشروع القانون مسؤولية إصدار السجلات القضائية من وزارة العدل إلى وزارة الأمن العام.

يهدف مشروع القانون إلى توسيع نطاق غرض إدارة السجلات الجنائية؛ وتعديل نموذج قاعدة بيانات مركزية موحدة للسجلات الجنائية على مستوى واحد.

جدير بالذكر أن مشروع القانون يعدل ويكمل الحكم الذي ينص على أنه "لا يجوز للأجهزة والمنظمات أن تطلب من الأفراد تقديم شهادة السجل الجنائي رقم 2" للتغلب على إساءة استخدام شهادة السجل الجنائي رقم 2.

ويأتي مشروع القانون مكملاً لعدد من الأنظمة المتعلقة بتوفير معلومات السجل الجنائي للأجهزة والمنظمات بدلاً من شهادة السجل الجنائي.

وقال رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ، في تقديمه لتقرير المراجعة، إن اللجنة وافقت بشكل أساسي على نطاق ومحتوى التعديلات والمكملات لقانون السجلات القضائية كما قدمتها الحكومة، ولكن هناك محتوىان يتطلبان مزيدًا من الدراسة.

قدّم عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، ملخصًا لتقارير شرح وقبول ومراجعة مشاريع القوانين الأربعة: قانون تسليم المجرمين، وقانون نقل الأشخاص المحكوم عليهم بالسجن، وقانون المساعدة القانونية المتبادلة في القضايا الجنائية، وقانون المساعدة القانونية المتبادلة في القضايا المدنية. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية.

وفيما يتعلق بشهادة السجل الجنائي رقم 1 وشهادة السجل الجنائي رقم 2، قال رئيس لجنة القانون والعدالة إن بعض الآراء تشير إلى أنه من الضروري إجراء تقييم دقيق لتأثير اللائحة التي لا يجوز للوكالات والمنظمات طلب شهادة السجل الجنائي رقم 2 من الأفراد (البند 4، المادة 7)، لأنها قد تسبب صعوبات للأشخاص عند تنفيذ إجراءات طلب التأشيرة والخروج والهجرة... والتي تتطلب فيها الدولة المضيفة تقديم معلومات تتعلق بالسجلات الجنائية.

ويقترح هذا الرأي دراسة ومراجعة الأنظمة في اتجاه تحديد واضح لعدد من الحالات المحددة التي يجوز فيها للجهات والمنظمات أن تطلب من الأفراد تقديم شهادة السجل الجنائي رقم 2.

بالإضافة إلى ذلك، هناك رأي آخر مفاده أن أحكام مشروع القانون لا تزال صعبة التغلب على حالة إساءة استخدام طلب إصدار شهادة السجل الجنائي رقم 2 لأنه إذا استمرت الوكالات والمنظمات، وخاصة الوكالات والمنظمات الأجنبية، في طلبها، فسيظل الأفراد مترددين في تقديم شهادة السجل الجنائي رقم 2 حتى يتمكنوا من استكمال السجلات والإجراءات. لذلك، يقترح هذا الرأي دراسة وإزالة الأحكام المتعلقة بإصدار شهادة السجل الجنائي رقم 2 تمامًا، حيث يتم تخزين هذا المحتوى فقط في قاعدة البيانات ويخدم البحث واستخدام الوكالات الحكومية المختصة. وقد تم عرض معلومات حول حالة السجل الجنائي للأفراد في شهادة السجل الجنائي رقم 1، لذلك في حالة الضرورة، يمكن للأفراد تقديم شهادة السجل الجنائي رقم 1 للوكالات والمنظمات التي تطلبها.

هناك أيضًا آراء في هيئة الفحص تفيد بأنه ليس فقط فيما يتعلق بشهادة السجل القضائي رقم 2، ولكن في الممارسة العملية، هناك أيضًا إساءة استخدام لمتطلب إصدار شهادة السجل القضائي رقم 1، مما يخلق أعباء غير ضرورية لكل من الشعب ووكالة إدارة الدولة.

ولتجاوز هذا الوضع، تقترح الآراء في هيئة الفحص مواصلة دراسة ومراجعة اللوائح المتعلقة بغرض إدارة السجلات الجنائية في الفقرة 4 من المادة 3 من مشروع القانون لتتناسب مع الوضع العملي وسياسة تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية؛ وإضافة لوائح إلى مشروع القانون ذات طبيعة مبدئية بشأن الحالات التي يُسمح فيها للوكالات والمنظمات بطلب شهادة السجل الجنائي من الأفراد.

وفيما يتعلق بإجراءات طلب شهادة السجل الجنائي، اقترحت الهيئة الفاحصة تعديل اللائحة الخاصة بنظام وإجراءات ووثائق طلب شهادة السجل الجنائي في مشروع القانون لضمان التنفيذ السليم لمتطلبات وتعليمات الجهات المختصة.

استكمال اللوائح المتعلقة بتنفيذ التدابير الوقائية لمنع مغادرة مكان الإقامة؛ وتحسين فعالية إدارة ومراقبة المحتجزين والسجناء

وفقًا لمشروع القانون، يُعزى مطلب تعديل قانون الاحتجاز المؤقت والمنع من مغادرة مكان الإقامة إلى أن نطاق قانون عام ٢٠١٥ لا يشمل جميع الجوانب العملية، وخاصةً عدم وجود أحكام بشأن تدابير منع "منع مغادرة مكان الإقامة". في الوقت نفسه، لا تزال بعض اللوائح المتعلقة بإدارة الأشخاص المحتجزين مؤقتًا ومراقبتهم وأنظمة وسياسات احتجازهم غير كافية وغير متوافقة مع القانون الجديد.

إن تعديل القانون لا يهدف فقط إلى توسيع نطاق التنظيم وإتقان آلية الإدارة والإشراف، بل يلبي أيضًا متطلبات ضبط السلطة بين مستويات الشرطة في سياق عدم وجود مستوى المنطقة، وتعزيز تطبيق العلم والتكنولوجيا وضمان الحقوق والمصالح المشروعة للمحتجزين.

ينظم مشروع قانون تنفيذ الاحتجاز المؤقت والسجن المؤقت والمنع من مغادرة مكان الإقامة النظام التنظيمي ونموذج وكالات الإدارة والتنفيذ للاحتجاز المؤقت والسجن المؤقت والمنع من مغادرة مكان الإقامة؛ ونظام إدارة الاحتجاز؛ ونظام المعتقلين والسجناء المؤقتين والأشخاص المحكوم عليهم بالإعدام المحتجزين حاليًا؛ والمعتقلين والسجناء المؤقتين الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا، والنساء الحوامل أو النساء اللائي يربين أطفالًا تقل أعمارهم عن 36 شهرًا؛ وتنفيذ قرارات منع مغادرة مكان الإقامة؛ والشكاوى والبلاغات في إدارة وتنفيذ الاحتجاز المؤقت والسجن المؤقت والمنع من مغادرة مكان الإقامة؛ والمسؤوليات عن إدارة وتنفيذ الاحتجاز المؤقت والسجن المؤقت والمنع من مغادرة مكان الإقامة.

فيما يتعلق بقانون تنفيذ الأحكام الجنائية (المُعدَّل)، فبعد خمس سنوات من تطبيقه، لم تعد بعض أحكامه متوافقة مع الهيكل التنظيمي الجديد للشرطة والسلطات المحلية؛ إذ لم تُوضَّح المسؤوليات والصلاحيات بين الجهات؛ ولم يُعزَّز دور شرطة الكوميونات - وهي الوحدة الشعبية المسؤولة مباشرةً عن إدارة شؤون المحكومين في المجتمع والإشراف عليهم وتثقيفهم - بشكل كامل. يهدف تعديل القانون إلى مواءمة النموذج التنظيمي لنظام تنفيذ الأحكام الجنائية مع الهيكل التنظيمي الجديد، مع استكمال الأحكام لضمان حقوق الإنسان والحقوق المدنية وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والبيانات البيومترية في إدارة وتنفيذ الأحكام.

يحافظ مشروع قانون تنفيذ الأحكام الجنائية (المعدل) بشكل أساسي على نفس نطاق التنظيم مثل قانون عام 2019؛ وفي الوقت نفسه، يعدل ويكمل عددًا من الأحكام لضمان اتساق وتوحيد النظام القانوني وحل المشاكل والصعوبات القائمة في الممارسة، وتلبية متطلبات تنفيذ الأحكام الجنائية في المستقبل.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-mot-so-quy-dinh-lien-quan-den-viec-cung-cap-thong-tin-ly-lich-tu-phap-20251027102352206.htm