تقديم 3 مشاريع قوانين إلى مجلس الأمة بشأن الحبس الاحتياطي، والحبس المؤقت، وتنفيذ الأحكام الجنائية، والسجلات القضائية.

(تشينفو.فن) - في الجلسة العامة التي عقدتها الجمعية الوطنية صباح اليوم (27 أكتوبر)، استمعت الجمعية إلى تقارير بشأن ثلاثة مشاريع قوانين: قانون الاحتجاز المؤقت والحبس المؤقت والمنع من مغادرة مكان الإقامة؛ وقانون تنفيذ الأحكام الجنائية (المعدل) وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون السجلات القضائية.

قدم نائب رئيس الوزراء الدائم نجوين هوا بينه التقرير الموجز للحكومة بشأن ثلاثة مشاريع قوانين.

أصبحت العديد من القواعد واللوائح محدودة أو متداخلة أو لم تعد مناسبة.

وفي معرض تقريره عن مشاريع القوانين الثلاثة، قال نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه إن تطبيق القوانين الحالية يُظهر أن العديد من اللوائح قد كشفت عن قيود أو تداخلات أو لم تعد مناسبة لمتطلبات إدارة الدولة. من ناحية أخرى، وفي سياق تنفيذ ترتيب جهاز الدولة المُبسّط، والعمليات الفعالة والكفؤة، وتطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين وفقًا لقرارات اللجنة المركزية والمكتب السياسي والجمعية الوطنية، لم يعد لقوات الأمن العام الشعبي تنظيم على مستوى المقاطعة، مما أدى إلى ضرورة مراجعة وتعديل اللوائح القانونية المتعلقة بمهام وصلاحيات وكالات إنفاذ القانون الجنائي، وإدارة الاحتجاز المؤقت، وإدارة الاحتجاز المؤقت، وإدارة السجلات القضائية بشكل متزامن.

وعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بقانون تنفيذ الاحتجاز المؤقت والاحتجاز المؤقت والحظر من مغادرة مكان الإقامة، فإن متطلب التعديل يرجع إلى حقيقة أن نطاق تنظيم قانون عام 2015 لا يغطي جميع الجوانب العملية، وخاصة عدم وجود أحكام بشأن التدابير لمنع "الحظر من مغادرة مكان الإقامة"؛ وفي الوقت نفسه، لا يزال عدد من الأحكام المتعلقة بالإدارة والإشراف والأنظمة والسياسات الخاصة بالمحتجزين والسجناء غير كافية وغير متسقة مع القانون الجديد.

إن تعديل القانون لا يهدف فقط إلى توسيع نطاق التنظيم وإتقان آلية الإدارة والإشراف، بل يلبي أيضًا متطلبات ضبط السلطة بين مستويات الشرطة في سياق عدم وجود مستوى المنطقة، وتعزيز تطبيق العلم والتكنولوجيا وضمان الحقوق والمصالح المشروعة للمحتجزين.

فيما يتعلق بقانون تنفيذ الأحكام الجنائية (المُعدَّل)، فبعد خمس سنوات من تطبيقه، لم تعد بعض أحكامه متوافقة مع الهيكل التنظيمي الجديد للشرطة والسلطات المحلية؛ إذ لم تُوضَّح المسؤوليات والصلاحيات بين الجهات؛ ولم يُعزَّز دور شرطة الكوميونات - وهي الوحدة الشعبية المسؤولة مباشرةً عن إدارة شؤون المحكومين في المجتمع والإشراف عليهم وتثقيفهم - بشكل كامل. يهدف تعديل القانون إلى تعديل النموذج التنظيمي لنظام تنفيذ الأحكام الجنائية بما يتماشى مع الهيكل التنظيمي الجديد، مع استكمال الأحكام لضمان حقوق الإنسان والحقوق المدنية وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والبيانات البيومترية في إدارة وتنفيذ الأحكام.

وفيما يتعلق بقانون السجلات القضائية، فإن التعديل ضروري لاستكمال الإطار القانوني لإدارة واستغلال وإصدار السجلات القضائية؛ بما يتماشى مع سياسة نقل مهمة إدارة الدولة وتقديم الخدمات العامة بشأن السجلات القضائية من وزارة العدل إلى وزارة الأمن العام، وضمان توحيد وتركيز البيانات على الأشخاص، وتلبية متطلبات التحول الرقمي الوطني والإصلاح الإداري وخدمة الناس بشكل أفضل.

وقد تم إعداد مشاريع القوانين وفقاً للترتيب والإجراءات المنصوص عليها في قانون إصدار الوثائق القانونية؛ ويضمن المحتوى الاتساق مع الوثائق القانونية في نفس المجال والمجالات ذات الصلة؛ ويتوافق مع المعاهدات الدولية ذات الصلة التي تكون الدولة عضواً فيها.

استكمال اللائحة التنفيذية بشأن التدابير الوقائية التي تمنع مغادرة مكان الإقامة

ينظم مشروع قانون تنفيذ الاحتجاز المؤقت والسجن المؤقت ومنع مغادرة مكان الإقامة النظام التنظيمي ونموذج الوكالة التي تدير وتنفذ الاحتجاز المؤقت والسجن المؤقت ومنع مغادرة مكان الإقامة؛ ونظام إدارة الاحتجاز؛ ونظام المعتقلين والمعتقلين المؤقتين والأشخاص المحكوم عليهم بالإعدام المحتجزين حاليًا؛ والمعتقلين والمعتقلين المؤقتين الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا، والنساء الحوامل أو النساء اللائي يربين أطفالًا تقل أعمارهم عن 36 شهرًا؛ وتنفيذ القرارات التي تحظر مغادرة مكان الإقامة؛ والشكاوى والبلاغات في إدارة وتنفيذ الاحتجاز المؤقت والسجن المؤقت ومنع مغادرة مكان الإقامة؛ والمسؤوليات عن إدارة وتنفيذ الاحتجاز المؤقت والسجن المؤقت ومنع مغادرة مكان الإقامة.

يتألف مشروع القانون من ١٢ فصلاً (بما في ذلك فصل جديد)، و٧٦ مادة، منها ٥٧ مادة مُعدّلة ومُكمّلة، و١٠ مواد جديدة، و٨ مواد محذوفة، و٨ مواد مُحتفظ بها؛ مع التركيز على محاور أساسية، مثل: توسيع نطاق القانون، وإضافة لوائح بشأن تطبيق التدابير الوقائية التي تمنع مغادرة الأشخاص أماكن إقامتهم. استكمال اللوائح لتحسين فعالية إدارة المحتجزين والسجناء والإشراف عليهم. استكمال اللوائح المتعلقة بأنظمة وسياسات المحتجزين والسجناء، وضمان اتساقها وتكاملها مع الأحكام القانونية ذات الصلة، بما يُحدد أنظمة وسياسات المحتجزين والسجناء بشكل أدق.

الوفود الحاضرة في الاجتماع صباح يوم 27 أكتوبر

ضمان اتساق ووحدة النظام القانوني

يحافظ مشروع قانون تنفيذ الأحكام الجنائية (المعدل) بشكل أساسي على نفس نطاق التنظيم مثل قانون عام 2019؛ وفي الوقت نفسه، يعدل ويكمل عددًا من الأحكام لضمان اتساق وتوحيد النظام القانوني وحل المشاكل والصعوبات القائمة في الممارسة، وتلبية متطلبات تنفيذ الأحكام الجنائية في المستقبل.

يتكون مشروع القانون من 15 فصلاً بـ 179 مادة، مع تعديل 129/207 مادة، وإضافة 10 مواد، وحذف 16 مادة؛ بما في ذلك التعديلات الأساسية بما في ذلك: تحسين اللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات الهيئات والوحدات في عمل تنفيذ الأحكام الجنائية لتحسين فعالية الإدارة والتعليم وإصلاح الأشخاص الذين يقضون عقوبات جنائية للتغلب على الصعوبات والقصور وتلبية متطلبات تنفيذ الأحكام الجنائية في الوضع الجديد ومتطلبات الاستمرار في ابتكار وتنظيم جهاز النظام السياسي ليكون أكثر تبسيطًا وتشغيلًا فعالاً وكفؤًا.

حيث يتم تعديل واستكمال مهام وصلاحيات اللجنة الشعبية وشرطة مستوى البلدية في الاتجاه الذي تدير فيه اللجنة الشعبية على مستوى البلدية وتشرف على وتثقيف الأشخاص الذين يقضون عقوبات جنائية في المجتمع؛ ويقع على عاتق رئيس شرطة مستوى البلدية مسؤولية مساعدة اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بشكل مباشر في إدارة وإشراف الأشخاص الذين يقضون عقوبات جنائية في المجتمع.

وفي الوقت نفسه، العمل على تحسين اللوائح المتعلقة بتنفيذ حقوق والتزامات الأشخاص الذين يقضون عقوبات جنائية، ونظام إدارة الأشخاص الذين يقضون عقوبات جنائية، وتنفيذ نظام احتجاز السجناء؛ وضمان الاتساق والتوحيد مع اللوائح القانونية المتخصصة الأخرى ذات الصلة والملاءمة مع الظروف العملية الحالية في فيتنام وفي السنوات المقبلة.

توسيع نطاق غرض إدارة السجلات الجنائية

يحافظ مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون السجلات القضائية بشكل أساسي على نفس نطاق التنظيم مثل قانون عام 2009؛ وفي الوقت نفسه يعدل ويكمل عددًا من الأحكام لضمان اتساق وتوحيد النظام القانوني وحل المشاكل والصعوبات القائمة في الممارسة، وتلبية متطلبات إدارة الدولة للسجلات القضائية في المستقبل؛ ونقل تنفيذ الخدمات العامة لإصدار السجلات القضائية من وزارة العدل إلى وزارة الأمن العام.

يتألف مشروع القانون من ثلاث مواد، تُعدّل المادة الأولى منها وتُكمّل المواد ٢١/٥٧؛ وتُضيف مادتين جديدتين؛ وتُلغي خمس مواد من قانون السجلات القضائية الحالي. وتنص المادتان الثانية والثالثة على أحكام تنفيذية وأحكام انتقالية.

تركز المحتويات المنقحة والمكملة على القضايا التالية: توسيع نطاق غرض إدارة السجل الجنائي؛ تعديل نموذج قاعدة بيانات السجل الجنائي المركزية الموحدة ذات المستوى الواحد؛ تعديل واستكمال اللائحة التي تنص على عدم السماح للوكالات والمنظمات بطلب نموذج السجل الجنائي رقم 2 من الأفراد للتغلب على إساءة استخدام نموذج السجل الجنائي رقم 2، وفقًا للوائح القانونية المتعلقة بحماية البيانات الشخصية.

استكمال عدد من اللوائح المتعلقة بـ: مصادر معلومات السجل الجنائي وفقاً للقوانين ذات الصلة؛ قاعدة بيانات السجل الجنائي مترابطة ومتزامنة مع نظام بيانات السكان الوطني ومتصلة ومشتركة مع قواعد بيانات ومعايير متخصصة أخرى لقاعدة بيانات السجل الجنائي؛ مسؤوليات وكالات التحقيق والمحاكم والنيابة العامة في توفير المعلومات عن الأفعال الإجرامية الجديدة؛...

إلغاء اللائحة المتعلقة بواجبات وصلاحيات تنفيذ مهام إدارة الدولة على المستوى المحلي للجان الشعبية في المحافظات والمدن؛ و"شهادة المحو التلقائي للسجل الجنائي" والتعامل مع هذه المعلومات.

يؤكد تقرير الحكومة أن تنفيذ مشاريع القانون لا يزيد من الهيكل التنظيمي ورواتب الموظفين من موازنة الدولة. الموارد البشرية اللازمة للتنفيذ هي الكوادر والجنود والموظفين المدنيين العاملين حاليًا في الإدارة، وتنفيذ الأحكام الجنائية، والحجز المؤقت، والسجن المؤقت، والسجلات القضائية، ضمن نطاق المهام والوظائف الموكلة إليهم.

يتم تخصيص ميزانية لضمان تنفيذ القانون في تقديرات الموازنة العامة للدولة وغيرها من المصادر القانونية، مع التركيز على تطوير واستكمال اللوائح التفصيلية وتعليمات التنفيذ؛ والاستثمار في البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات، وجمع وإدارة البيانات البيومترية، ومعدات الإدارة والإشراف وتخزين المعلومات؛ وتنظيم الدعاية والنشر والتدريب المهني، وضمان تنفيذ القانون بشكل موحد وفعال وقابل للتنفيذ عمليًا.

هاي لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/trinh-quoc-hoi-3-du-an-luat-ve-tam-giu-tam-giam-thi-hanh-an-hinh-su-ly-lich-tu-phap-102251027101147146.htm