تفويض مرن للسلطة، وتدابير يتم تطبيقها في حالات الطوارئ.

في ظهيرة يوم 27 أكتوبر، واستكمالاً لبرنامج الدورة العاشرة، استمعت الجمعية الوطنية إلى رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية في الجمعية الوطنية، لي تان توي، وهو يقدم التقرير الذي يشرح مشروع قانون حالات الطوارئ، ويتلقى التعليقات عليه، ويراجعه، كما ناقشت بعض المحتويات التي كانت هناك آراء متباينة بشأنها.

حدد المسؤوليات بوضوح.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، جلسة بعد الظهر يوم 27 أكتوبر. الصورة: quochoi.vn

بحسب لي تان توي، رئيس لجنة الدفاع والأمن والشؤون الخارجية في الجمعية الوطنية، فقد قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في 22 أكتوبر/تشرين الأول تقريراً مفصلاً إلى المندوبين يشرح ويدمج وينقح مشروع قانون حالات الطوارئ (35 صفحة تتضمن 35 مجموعة من المحتوى). ويتألف مشروع القانون المنقح من 6 فصول و36 مادة.

وبناءً على ذلك، اقترح بعض نواب الجمعية الوطنية مراجعة وتنظيم التدابير التي سيتم تطبيقها في جهود الإغاثة من الكوارث لضمان شموليتها وملاءمتها وتحديدها، والبناء على التدابير المنصوص عليها بالفعل في القوانين المتخصصة؛ واستكمال اللوائح المتعلقة باللامركزية وتفويض السلطة والتدابير والسياسات المناسبة لحالة وخصائص المناطق والمواقع في جهود الإغاثة من الكوارث.

وبناءً على آراء المندوبين، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بدراسة ومراجعة الفصل الثالث، الذي ينص على التدابير الواجب تطبيقها بما يتوافق مع الأنواع الثلاثة للاستجابة للطوارئ: الاستجابة للطوارئ في حالة وقوع كارثة؛ والاستجابة للطوارئ المتعلقة بالأمن القومي والنظام الاجتماعي؛ والاستجابة للطوارئ المتعلقة بالدفاع الوطني.

وفي الوقت نفسه، تمت إضافة مادة إضافية (المادة 12)، تنص على المبادئ والسلطة لتطبيق التدابير في عمليات الإغاثة في حالات الكوارث، ومراجعة وتعديل اللوائح المتعلقة بالإغاثة والدعم وسياسات الدعم؛ والتدريب والتعليم والتدريبات في عمليات الإغاثة في حالات الكوارث؛ والأنظمة والسياسات الخاصة بالمنظمات والأفراد المشاركين في أنشطة الإغاثة في حالات الكوارث.

رئيس لجنة الدفاع والأمن والشؤون الخارجية في الجمعية الوطنية، لي تان توي، يقدم التقرير. الصورة: quochoi.vn

وبناءً على ذلك، يجب أن يضمن تطبيق تدابير القانون المبادئ التالية: إعطاء الأولوية لحماية المصالح الوطنية والإثنية، وحياة وصحة الناس؛ وتطبيق تدبير واحد أو أكثر لتوفير المرونة في الاستجابة لحالات الطوارئ والتغلب عليها.

يملك رئيس الوزراء سلطة البت في تطبيق التدابير المنصوص عليها في القانون ومدة تطبيقها؛ والوكالة أو المنظمة أو الشخص المسؤول عن تنفيذ التدابير خلال فترة الاستجابة للطوارئ.

في حالات الضرورة القصوى، ولصالح الوطن وشعبه، وبعد الحصول على موافقة السلطة المختصة، يجوز لرئيس الوزراء اتخاذ قرار بتطبيق تدابير لم ينص عليها القانون بعد، وذلك للاستجابة لحالات الطوارئ ومعالجتها، أو تطبيق التدابير المنصوص عليها في هذا القانون في حال عدم إعلان حالات الطوارئ أو الإعلان عنها. وإذا اقتضت الضرورة، يجوز لرئيس الوزراء تفويض رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة بالبت في تطبيق التدابير المنصوص عليها في القانون.

فيما يتعلق بسلطة رؤساء اللجان الشعبية على جميع المستويات، ينص مشروع القانون على أنه في نطاق واجباتهم وصلاحياتهم، يجوز لهم أن يقرروا تطبيق تدابير الدفاع المدني المعمول بها أثناء الحرب.

تعزيز التعاون الدولي

تتحدث المندوبة تا دينه ثي (وفد هانوي ) خلال المناقشة. الصورة: quochoi.vn

جادلت الممثلة تا دينه ثي (وفد هانوي) بأن التكليف والتفويض والتنسيق الوثيق بين الوكالات والمنظمات والقوات المنصوص عليها في البند 4، المادة 3 من مشروع القانون تشكل أساسًا مهمًا لتجنب التداخل وانعدام التنسيق عند وقوع الحوادث.

علاوة على ذلك، تنص المادة 12 على أن لرئيس الوزراء صلاحية البت في تطبيق التدابير أثناء الأزمات، ويجوز له تفويض هذه الصلاحية إلى رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة عند الضرورة. وتُظهر هذه اللوائح مرونةً مع ضمان التوحيد والشفافية في القيادة والسيطرة.

"لضمان فعالية آلية التنسيق وجدوى التنفيذ، من الضروري إضافة بند ينص على أن تصدر الحكومة لوائح تنسيق بين القطاعات على جميع المستويات في إدارة الكوارث الطبيعية والاستجابة لها وفقًا لهذا القانون والقوانين المتخصصة"، هذا ما اقترحه المندوب تا دينه ثي.

ووفقاً للمندوب تا دينه ثي، فمن الضروري دراسة واستكمال اللوائح المتعلقة ببناء منصة بيانات وطنية للحد من مخاطر الكوارث، وضمان الاتصال وقابلية التشغيل البيني من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، ودمج أنظمة الإنذار المبكر والرصد والتنبؤ وتنسيق الموارد.

واقترحت المندوبة تا دينه ثي قائلة: "هناك حاجة للاستثمار في أنظمة الاتصالات الطارئة القادرة على العمل في ظل ظروف البنية التحتية المعطلة، وينبغي تعزيز التدريب عبر الإنترنت وتمارين الاستجابة لتحسين قدرة القوات الأساسية والمجتمع".

يتحدث المندوب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب) خلال المناقشة. الصورة: quochoi.vn

أعرب المندوب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب) عن قلقه بشأن أحكام التعاون الدولي في المادة 8. ووفقًا للمندوب، فإن هذا المحتوى ضروري لأنه في كل عام تحدث في بلدنا العديد من المواقف المشابهة لـ "الكوارث"، مثل جائحة كوفيد-19 السابقة أو العواصف والفيضانات التي تسبب أضرارًا جسيمة للأفراد والممتلكات.

لذا، يُعد التعاون الدولي في مجال الوقاية من الكوارث والأوبئة والتنبؤ بها أمراً بالغ الأهمية. فهو شرط ضروري وكافٍ لتعزيز التعاون مع الدول التي تمتلك قدرات تنبؤية أفضل، مما يُسهم في توفير المعلومات اللازمة للوقاية الاستباقية.

خلال جلسة النقاش، أقر وزير الدفاع الوطني، الجنرال فان فان جيانغ، بآراء ومقترحات المندوبين. وأكد الوزير أن الأهم هو ضمان دخول القانون حيز التنفيذ بأسرع وقت ممكن.

وزير الدفاع الوطني فان فان جيانغ يستقبل آراء المندوبين. الصورة: quochoi.vn

وأكد الوزير فان فان جيانغ قائلاً: "سنواصل أبحاثنا حتى يتمكن رئيس الوزراء من إصدار الأوامر أو تقديم التقارير إلى السلطات المختصة، مما يضمن أن يكون حشد القوات واستخدام الموارد وتطبيق تدابير الاستجابة في المجالات الثلاثة المذكورة آنفاً سريعاً وفعالاً ويلبي المتطلبات العملية".

المصدر: https://hanoimoi.vn/linh-hoat-uy-quyen-bien-phap-ap-dung-trong-tinh-trang-khan-cap-721152.html