التصاريح المرنة والتدابير المطبقة في حالات الطوارئ

في عصر يوم 27 أكتوبر، واستمراراً للدورة العاشرة، استمعت الجمعية الوطنية إلى رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية في الجمعية الوطنية لو تان توا وهو يقدم تقريراً يشرح ويقبل ويراجع مشروع قانون حالة الطوارئ ومناقشة عدد من المحتويات مع آراء مختلفة.

تحديد المسؤوليات بوضوح

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ الاجتماع بعد ظهر يوم 27 أكتوبر. الصورة: quochoi.vn

صرح رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية في الجمعية الوطنية، لي تان توا، بأن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أصدرت في 22 أكتوبر/تشرين الأول تقريرًا شاملًا يشرح ويوافق ويراجع مشروع قانون حالة الطوارئ (TTKC)، المكون من 35 صفحة، والذي أُرسل إلى النواب بـ 35 مجموعة من المحتويات. وقد تم قبول مشروع القانون ومراجعته، متضمنًا 6 فصول و36 مادة.

وبناء على ذلك اقترحت بعض آراء نواب مجلس الأمة إعادة النظر في وضع التدابير المطبقة في محافظة تعز بحيث تكون شاملة ومناسبة ومحددة وتوارث التدابير المقررة في القوانين المتخصصة، واستكمال الأنظمة الخاصة باللامركزية وتفويض الصلاحيات والتدابير والسياسات المناسبة لحالة وخصائص المحليات والمناطق في محافظة تعز.

وبناء على آراء النواب، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية دراسة ومراجعة الفصل الثالث الذي ينص على التدابير المعمول بها فيما يتصل بثلاثة أنواع من الإجراءات الإدارية، وهي: الإجراءات الإدارية في حالة الكوارث؛ والإجراءات الإدارية المتعلقة بالأمن الوطني والنظام الاجتماعي والسلامة؛ والإجراءات الإدارية المتعلقة بالدفاع الوطني.

وفي الوقت نفسه، إضافة مادة واحدة (المادة 12) لتنظيم المبادئ والسلطة لتطبيق التدابير في TTKC ومراجعة وتعديل اللوائح المتعلقة بسياسات الإغاثة والدعم والدعم؛ والتدريب والتوجيه والتدريبات في TTKC؛ والأنظمة والسياسات للمنظمات والأفراد المشاركين في أنشطة TTKC.

رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية في الجمعية الوطنية، لي تان توا، يُقدّم التقرير. الصورة: quochoi.vn

وعليه فإن تطبيق التدابير القانونية يجب أن يضمن المبادئ التالية: إعطاء الأولوية لحماية المصالح الوطنية والعرقية وحياة الناس وصحتهم؛ وتطبيق تدبير واحد أو أكثر لتحقيق المرونة في الاستجابة لـ TTKC والتغلب عليها.

لرئيس الوزراء سلطة اتخاذ القرار بشأن تطبيق التدابير المنصوص عليها في القانون ومدة تطبيقها، والهيئة أو المنظمة أو الشخص المسؤول عن تنفيذ التدابير في الدستور.

في حالات الضرورة القصوى، ولصالح الأمة والشعب، وبعد موافقة الجهات المختصة، يُقرر رئيس الوزراء تطبيق تدابير لم ينص عليها القانون لمواجهة الكوارث الطبيعية والتغلب عليها، أو تطبيق التدابير المنصوص عليها في هذا القانون في حال عدم الإعلان عنها أو الإعلان عنها. وفي حالات الضرورة، يُفوض رئيس الوزراء رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية باتخاذ قرار تطبيق التدابير وفقًا لأحكام القانون.

وفيما يتعلق بصلاحيات رئيس اللجنة الشعبية على كافة المستويات، ينص مشروع القانون على أنه في نطاق واجباتهم وصلاحياتهم، يقررون تطبيق تدابير الدفاع المدني المطبقة في تاتا كوتا.

تعزيز التعاون الدولي

المندوبة تا دينه ثي (وفد هانوي ) تتحدث في المناقشة. الصورة: quochoi.vn

وقال المندوب تا دينه ثي (وفد هانوي) إن التعيين واللامركزية وتفويض السلطة والتنسيق الوثيق بين الوكالات والمنظمات والقوات كما هو منصوص عليه في البند 4 من المادة 3 من مشروع القانون يشكل أساسًا مهمًا لتجنب التداخل وانعدام التزامن عند وقوع الحوادث.

علاوةً على ذلك، تنص المادة ١٢ على أن لرئيس الوزراء صلاحية البت في تطبيق التدابير الواردة في قانون مكافحة الإرهاب، وله تفويض هذه الصلاحية إلى رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية عند الاقتضاء. تُضفي هذه اللوائح مرونةً، لكنها تضمن في الوقت نفسه الاتساق والشفافية في القيادة والعمليات.

"ولضمان فعالية آلية التنسيق وإمكانية التنفيذ، من الضروري إضافة بند يكلف الحكومة بإصدار لوائح التنسيق بين القطاعات على جميع المستويات في إدارة الكوارث الطبيعية والاستجابة لها وفقًا لأحكام هذا القانون والقوانين المتخصصة"، اقترح المندوب تا دينه ثي.

وبحسب المندوب تا دينه ثي، فمن الضروري دراسة واستكمال اللوائح المتعلقة ببناء منصة بيانات وطنية على TTKC، وضمان الاتصال والتواصل من المستويات المركزية إلى المستويات المحلية، ودمج أنظمة الإنذار المبكر، والرصد، والتنبؤ، وتنسيق الموارد.

واقترح المندوب تا دينه ثي "الاستثمار في نظام اتصالات الطوارئ الذي يمكنه العمل في الظروف التي تتأثر فيها البنية التحتية وزيادة التدريب عبر الإنترنت وتمارين الاستجابة لتحسين قدرة القوات الأساسية والمجتمع".

المندوب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب) يتحدث في المناقشة. الصورة: quochoi.vn

أعرب المندوب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب) عن قلقه بشأن مسألة التعاون الدولي المنصوص عليها في المادة 8. ووفقًا للمندوب، فإن هذا المحتوى ضروري للغاية لأنه لا تزال هناك كل عام في بلدنا العديد من المواقف المشابهة لـ "الكوارث"، مثل وباء كوفيد-19 السابق أو العواصف والفيضانات التي تسببت في أضرار جسيمة للناس والممتلكات.

لذلك، يُعدّ التعاون الدولي في الوقاية من الكوارث الطبيعية والأوبئة والتنبؤ بها أمرًا بالغ الأهمية. وهذا شرط ضروري وكافٍ لتوثيق التعاون مع الدول ذات القدرات التنبؤية الأفضل، مما يُسهم في توفير المعلومات اللازمة للوقاية الاستباقية.

خلال جلسة النقاش، استمع وزير الدفاع الوطني، الجنرال فان فان جيانج، إلى آراء وتوصيات الوفود. وأكد الوزير أن الأهم هو تفعيل القانون في أسرع وقت ممكن.

وزير الدفاع الوطني فان فان جيانج يستمع إلى آراء الوفود. الصورة: quochoi.vn

وأكد الوزير فان فان جيانج "سنواصل البحث حتى يتمكن رئيس الوزراء من إصدار الأوامر أو الإبلاغ إلى السلطات المختصة، وضمان أن تكون تعبئة القوات واستخدام الوسائل وتطبيق تدابير الاستجابة في المجالات الثلاثة المذكورة سريعة وفعالة وتلبي المتطلبات العملية".

المصدر: https://hanoimoi.vn/flexible-practices-in-emergency-situation-721152.html