المشاريع الخاصة: من الممثل المساعد إلى الممثل الرئيسي

في حين كانت الشركات الخاصة في الماضي تلعب دوراً داعماً فقط في المشاريع الضخمة، فقد بدأت الآن في تقديم مقترحات جريئة غير مسبوقة، مما أدى إلى خلق موجة جديدة من الاستثمار في تطوير البنية الأساسية.

إن هذه الثقة جاءت بفضل القرار رقم 68 والقوانين والأنظمة الجديدة التي صدرت على الفور.

لقد تم فتح المفتاح والآلية، والسؤال هو كيف يمكن للقطاع الخاص فعليا الوصول والمشاركة وتحويل توجيهات وسياسات الحزب وسياسات الدولة إلى واقع؟

وهذا هو أيضًا محتوى المناقشة "الاستثمار الخاص في البنية التحتية: من السياسة إلى التنفيذ" التي نظمتها مؤخرًا صحيفة Tuoi Tre.

حجم المشروع الضخم

في مدينة هوشي منه ، بعد إعادة ترتيب الحدود الإدارية، يتزايد الطلب على الاستثمار في البنية التحتية للنقل بشكل كبير، مما يفتح مجالاً واسعاً للمستثمرين في جميع المجالات: الطرق، والسكك الحديدية، والطيران، والممرات المائية والموانئ البحرية.

ومن بين هذه المشاريع، تشكل السكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية النسبة الأكبر من رأس المال، وتعتبر "مهام صعبة" ولكن يجب تنفيذها بسرعة وبقوة لتلبية متطلبات المكتب السياسي لاستكمال الشبكة بشكل أساسي بحلول عام 2035.

حاليًا، تتضمن قائمة الأولويات أكثر من 10 خطوط، بإجمالي طلب رأسمالي يتجاوز 1.3 مليون مليار دونج فيتنامي. تشمل هذه القائمة خط المترو 1 (الممتد) حتى خط المترو 7، وخط سكة حديد ثو ثيم - لونغ ثانه الحضري، وخط السكة الحديد فائق السرعة الذي يربط مركز المدينة بمدينة كان جيو، وخطي المترو 1 و2 في منطقة بينه دونغ القديمة.

بعد الدمج، يتم مراجعة شبكة مترو مدينة هوشي منه للتكيف مع مقياس التنمية الجديد - الرسومات: TAN DAT

إلى جانب السكك الحديدية الحضرية، يتزايد الطلب على تطوير الطرق. في حين أن الطريق الدائري الرابع لمدينة هو تشي منه والطريق السريع بين مدينة هو تشي منه وموك باي قد أقرا سياسات استثمارية، وهما على استعداد لدعوة المستثمرين لتقديم عروض أسعار، يجري التخطيط أيضًا لتنفيذ العديد من المشاريع التي تتطلب رؤوس أموال بمئات الآلاف من مليارات الدونغ الفيتنامي.

هذه هي جسر فو مي 2، جسر كات لاي، جسر كان جيو، جسر ثو ثيم 4، الطريق الساحلي الجنوبي...

على وجه الخصوص، تقوم مدينة هوشي منه بدراسة وتنفيذ شبكة من الطرق السريعة الشعاعية (تحت الأرض أو مرتفعة)، تربط من الشرق إلى الغرب، ومن الشمال إلى الجنوب، ومن المركز إلى المناطق بين المناطق، مع طلب كبير على رأس المال.

أولى هذه المسارات هي أربعة مشاريع رئيسية بنظام البناء والتشغيل والنقل (الطرق السريعة الوطنية 1، 13، 22، وطريق المحور الشمالي الجنوبي) بتكلفة تقارب 60,000 مليار دونج فيتنامي. بالإضافة إلى ذلك، سيتم قريبًا إنشاء ميناء كان جيو الدولي للعبور وبعض موانئ الركاب لاستقبال السفن العملاقة الدولية.

كانت مدينة هو تشي منه تُعتبر في السابق نقطة انطلاق للابتكارات في جذب رأس المال غير المُدرج في الميزانية للبنية التحتية للنقل. ومع ذلك، بعد عام ٢٠١٧، لا تزال هناك العديد من أوجه القصور في الاستثمار... - رسومات: تان دات

لم تجرؤ أي شركة محلية تقريبًا على تجربة مشاريع معقدة مثل المترو والسكك الحديدية. ولعل بعض المستثمرين الأجانب اقترحوا دراسة نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، لكنهم لم يحصلوا على موافقة الاستثمار بعد.

ومن هذا الواقع، قررت مدينة هوشي منه، قبل صدور القرار 68، استثمار حوالي 355 كيلومتراً من خطوط المترو برأس مال إجمالي يزيد على 40.2 مليار دولار أميركي، حيث كان الاستثمار العام هو المصدر الرئيسي.

مشهد المناقشة

جاهز للمشاريع الكبيرة

بعد صدور القرار رقم 68 وسلسلة من القوانين الجديدة، فُكَّت القيود وتوسَّعت إلى أقصى حدٍّ لمشاركة القطاع الخاص في مشاريع البنية التحتية. ومن هنا، سارعت العديد من الشركات الكبرى إلى الاستثمار، لا سيما في قطاعي السكك الحديدية والمترو.

ولا يقتصر الأمر على مشاريع السكك الحديدية والمترو، بل إن مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي ظلت راكدة لسنوات عديدة بدأت تزدهر أيضاً.

بعد اقتراح تنفيذ المشاريع، قامت العديد من الشركات المحلية بنشاط بتوظيف الموظفين والبحث عن الشركاء وإعداد الموارد.

تبحث شركة فينسبيد المساهمة للاستثمار والتطوير في السكك الحديدية عالية السرعة، على وجه السرعة، عن مستثمرين لتنفيذ مشروعي السكك الحديدية عالية السرعة بين مدينة هو تشي منه - كان جيو، وهانوي - كوانغ نينه. أما بالنسبة لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، فتنتظر فينسبيد قرار الحكومة بالموافقة على اختيار المستثمر.

وضعت مجموعة ديو كا استراتيجيةً استباقيةً للسكك الحديدية تتضمن خطةً لتنمية الموارد البشرية، وأعدّت معداتٍ متخصصةً بالتعاون مع منظماتٍ في عدة دول، مثل فرنسا والصين، لإرسال كوادرها للعمل والدراسة. ومنذ بداية عام ٢٠٢٤، تعاونت الشركة مع جامعة النقل في مدينة هو تشي منه لتدريب أكثر من ٢٠٠ مهندس سكك حديدية.

أرسلت الشركة أيضًا العديد من فرق المهندسين والعمال للعمل والدراسة مباشرةً في مشروع خط السكة الحديد بين المدن قوانغتشو - دونغقوان - شنتشن، الذي أنشأته مجموعة بناء السكك الحديدية الصينية - المكتب الثاني، وذلك للاطلاع على تكنولوجيا بناء أنفاق آلات حفر الأنفاق (TBM). ووقعت شركة ديو كا اتفاقيات شراكة مع العديد من الشركاء المحليين والأجانب، مثل فيكون، وباور تشاينا، وسوكي... لتكون جاهزة للمشاركة في مشاريع السكك الحديدية في فيتنام.

توضيح

كما أقامت مجموعة داي دونج والائتلاف علاقات تعاون مع الشركات المحلية والشركات الرائدة في العالم مثل شركة سيمنز (ألمانيا) - تكنولوجيا القطارات وأنظمة التشغيل؛ وشركة ألستوم (فرنسا) - معدات القاطرات وأنظمة الطاقة؛ وشركة تيسنكروب (ألمانيا) - أنظمة المصاعد والميكانيكا الرئيسية...

وفي تقييمه لقدرة القطاع الخاص على المشاركة في المشاريع الضخمة، قال السيد ترينه تيان دونج - رئيس مجلس الإدارة والمدير العام لمجموعة داي دونج، إن العديد من الشركات الخاصة الأخرى في فيتنام قادرة تمامًا على بناء مشاريع البنية التحتية للنقل المحلي على نطاق واسع.

واقترح السيد دونج وضع آلية لإعطاء الأولوية للعطاءات المقدمة للمؤسسات المحلية وتشجيع الاستثمار الخاص من خلال العديد من الأشكال، بما في ذلك إصدار السندات.

يُظهر الواقع وفرة رأس المال الاجتماعي، إلا أن آلية تطبيقه لا تزال غير كافية. إضافةً إلى ذلك، تتطلب عملية التعاقد التزامًا واتساقًا في الشروط، وتجنبًا لتغييرات السياسات التي تُسبب مخاطر وتُعيق تطوير الأعمال.

السيد لي ثانه ليم

باعتبارنا شركة قامت بتنفيذ العديد من المشاريع الكبيرة مؤخرًا، فإن أكبر مخاوفنا هو الإجراءات التي لم تكن سلسة أثناء تنفيذ المشروع.

لأن الإجراء الذي يستغرق وقتًا طويلاً سيدفع الشركات إلى الصعوبات ويسبب ركود المشاريع.

ولذلك، تأمل الشركات أن تستمر الدولة في مواكبة وإصدار الإجراءات والمعايير الكافية، وتقصير العملية حتى تشعر الشركات بالأمان في عملية المشاركة في تنفيذ المشاريع.

السيد لي ثانه ليم -

ممثل شركة داي كوانغ مينه للاستثمار العقاري المساهمة (مجموعة ترونغ هاي)

السيد نجوين تام تيان

بحاجة إلى الثقة والأمان

لبناء نظام نقل حديث مع مترو وطرق مرتفعة وبنية تحتية تحت الأرض، من الضروري تعبئة كمية هائلة من رأس المال.

وتظهر الحقائق من خلال تنفيذ بعض المشاريع أن المؤسسات الخاصة تقع في بعض الأحيان في "معضلة"، وتواجه صعوبات لا حصر لها.

ومن ثم فإن القضية الأساسية لا تكمن في رأس المال فحسب، بل أيضاً في الآليات والإجراءات الشفافة، فضلاً عن بناء الثقة والأمن لجذب الاستثمار الخاص.

السيد نغوين تام تيان - المدير العام لمجموعة ترونج نام

الصحفي تران شوان توان

تمهيد الطريق للمشاريع الخاصة

يؤكد القرار رقم 68 على أن الاقتصاد الخاص قوة دافعة مهمة، مما يمهد الطريق أمام المؤسسات الخاصة للمشاركة بقوة في استثمارات البنية التحتية والقطاعات الرئيسية. السيد نجوين تام تين. تنتشر آليات ومساحات تنموية جديدة، مما يثير التطلعات والموارد في جميع القطاعات الاقتصادية. في هذا السياق، اقترحت مجموعة من الشركات والمؤسسات المحلية مشاريع ذات نطاق غير مسبوق.

ركز الخبراء والمستثمرون في الندوة على مناقشة أربع قضايا جوهرية، هي: بناء نظام مفتوح، وتعزيز قدرة الشركات المحلية على تنفيذ مشاريع ضخمة، والشراكة بين الشركات، وآليات تعبئة رأس المال.

من خلال التعليقات الصريحة والبناءة للخبراء ورجال الأعمال، سيواصل توي تري تطوير سلسلة من المقالات حول التنمية الاقتصادية الخاصة، بهدف المساهمة في إحياء السياسات الرئيسية للحزب والدولة.

الصحفي تران شوان توان - نائب رئيس تحرير صحيفة توي تري

السيد نجوين شوان ثانه

نموذج سندات المشروع المقترح

انطلاقا من روح القرار 68، أقترح حلين مؤسسيين رائدين لجذب الاستثمار الخاص الذي من شأنه أن يساهم في تسريع إنجاز المشاريع.

أولا، مع العدد الهائل من المشاريع كما هو الحال اليوم، فإن جذب المشاركة الخاصة يصبح أمرا ملحا للغاية.

بالإضافة إلى كونهم مستثمرين، يمكن للمستثمرين والشركات الخاصة أيضًا إدارة المشاريع نيابةً عن مجالس الإدارة التي تديرها الدولة. ويستفيد هذا من مستوى الشركات وقدرتها الإدارية للمساهمة في تسريع التقدم، والمساعدة في تخفيف العبء عن هيئات إدارة الدولة.

عند المشاركة، سيتبع القطاع الخاص آليات السوق، ولن يتأثر بتداخل اللوائح، كما هو الحال مع مسؤولي الدولة. وهذا سيتجاوز حالة خوف المسؤولين من ارتكاب الأخطاء وعدم جرأة اتخاذ القرارات. عند اكتمال المشروع، سيسلم القطاع الخاص المشروع إلى الدولة، وسيحصل على مبلغ مناسب.

بالإضافة إلى ذلك، ولزيادة فرص حصول المستثمرين على رأس المال، أقترح إصدار سندات مشاريع. وإذا طُبِّقت هذه الآلية، أعتقد أنها تُمثِّل نقلةً نوعيةً على الصعيد المؤسسي.

على وجه التحديد، بالنسبة لمشاريع البنية التحتية التي تُحدد سياسات التنمية الموجهة نحو النقل (TOD)، يُوضع إطار قانوني لحقوق استخدام الأراضي حتى في حال عدم إخلاء الموقع، مما يضمن سندات المشروع (وهي أصولٌ يمكن للأفراد استخدامها كسندات). بعد ذلك، يُطرح صندوق الأراضي في مزاد علني، وتُدفع عائدات السندات. وبالتالي، ستشعر المؤسسات المالية بأمان أكبر من شراء سندات الشركات.

على وجه الخصوص، يمكننا أيضًا إصدار سندات محلية بالعملة الأجنبية. فمن مزايانا حاليًا وفرة مواردنا الاجتماعية، وما زال هناك مجال واسع للاستثمار. إذا تمكنا من فتح هذا التدفق الرأسمالي، سنقلل من اعتمادنا على الاستثمار الأجنبي، وخاصةً رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية.

السيد نغوين شوان ثانه - جامعة فولبرايت فيتنام

السيد تران آنه توان

فرصة لتكوين شركة رائدة

وقد أكد القرار رقم 68 بشكل واضح على دور الاقتصاد الخاص.

حاليًا، موارد الدولة المخصصة للاستثمار التنموي محدودة، إذ لا تمثل سوى ربع إجمالي رأس مال الاستثمار الاجتماعي. وهذا يتطلب تعبئة قوية للموارد الاجتماعية، وخاصة من القطاع الخاص.

هناك سياسات رئيسية مُطبّقة، ومشاريع استثمارية كبرى مُخطّط لها. لكنّ المشكلة تكمن في ضرورة استكمال اللوائح التنظيمية المُحدّدة قريبًا لتطبيقها في الحياة. مع آلية الانفتاح الحالية، أعتقد أن هذه فرصة لنا للتطور، وبناء قطاع خاص يضمّ شركاتٍ ومؤسساتٍ أقوى، وتأسيس شركاتٍ رائدة في مجالات تطوير البنية التحتية والعلوم والتكنولوجيا.

السيد تران آنه توان - مندوب الجمعية الوطنية (وفد مدينة هو تشي منه)

السيد ترينه تيان دونج

ينبغي للدولة أن تقود

بالنسبة لمترو الأنفاق، فإن تجميع وإنشاء العناصر المستقبلية - من الهياكل الفولاذية والأنفاق والأساسات والمحطات - يمكن أن يتم من قبل الشركات الفيتنامية.

عند الضرورة، تكون الوحدات على استعداد لشراء أو استئجار مكونات ومعدات متخصصة إضافية من الخارج. ومع ذلك، لضمان الكفاءة، يلزم وجود إدارة مشاريع احترافية وفقًا للمعايير الدولية، قادرة على التنسيق بين عدة مقاولين في آن واحد، مما يضمن الموارد والتقدم والجودة.

ينبغي للدولة أن تلعب دورًا رائدًا في تشكيل مجموعات الشركات المحلية لتوحيد جهودها، وتجميع رأس المال، والتعاون لتوفير الموارد الكافية والاستفادة من نقاط قوة كل وحدة. كما يجب أن تكون عمليات مراجعة الأسعار، والمزادات، واختيار المقاولين من الباطن متزامنة من حيث التكنولوجيا، مع ضمان الجودة.

السيد ترينه تيان دونغ - المدير العام لمجموعة داي دونغ

السيد فو كووك ثانغ

يسعدني وجود قرارات لدعم المشاريع الخاصة. لا مورد أقوى من الموارد الاجتماعية. ومع ذلك، هناك قيود على مسؤولية الكفاءة. كثير من رواد الأعمال متحمسون للغاية، ولديهم إمكانات وقدرات إدارية وتمويلية، ويرغبون في التعاون لبناء البنية التحتية، لكن المشكلة تكمن في منحهم ثقةً راسخةً. إذا أردتم للشركات أن تشعر بالأمان في الاستثمار، فعليكم تهيئة بيئة شفافة ومستقرة تضمن سلامة رأس المال للمستثمرين.

السيد فو كووك ثانغ -

رئيس مجلس إدارة مجموعة دونج تام

Tuoitre.vn

المصدر: https://tuoitre.vn/doanh-nghiep-tu-nhan-tu-kep-phu-buoc-ra-kep-chinh-20250828170448445.htm