مشروع قانون لتعديل وإكمال عدد من مواد قانون المعاهدات الدولية: تجاوز حالة "امتلاك رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية وعدم القدرة على فعل أي شيء طوال المدة"

انطلاقا من الواقع المحلي المتمثل في "وجود رأس مال مساعدات التنمية الرسمية ولكن عدم القدرة على القيام بذلك خلال الفترة بأكملها"، اقترح مندوبو الجمعية الوطنية، خلال مناقشتهم في مجموعات هذا الصباح، 31 أكتوبر، تحديد الوقت بوضوح لمعالجة الإجراءات الإدارية في اتجاه التبسيط وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وبالتالي تحسين كفاءة توقيع وتنفيذ المعاهدات الدولية، وخاصة في استخدام رأس مال مساعدات التنمية الرسمية ورأس المال التفضيلي لأن هذا مورد مهم للتنمية.

رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ، وفد الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو، يتحدث

في مناقشة في المجموعة 11 (بما في ذلك وفد الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو ومقاطعة ديان بيان) حول مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون المعاهدات الدولية، أعرب نواب الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ (كان ثو)، رئيس لجنة القانون والعدالة، ونواب الجمعية الوطنية لو ثي لوين (ديان بيان)، ونواب الجمعية الوطنية تو آي فانغ (كان ثو) عن موافقتهم الكبيرة على ضرورة تعديل القانون؛ متفقين بشكل أساسي على محتوى التعديلات المقترحة من الحكومة وآراء المراجعة للجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية.

ترأس رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو نجوين توان آنه جلسة المناقشة للمجموعة 11.

تعزيز المرونة والكفاءة في الشؤون الخارجية

وأكدت المندوبة لو ثي لوين أن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون المعاهدات الدولية ضروري ومتسق مع مبادئ الحزب وسياساته بشأن الابتكار والتكامل الدولي وبناء دولة القانون الاشتراكية في الوضع الجديد؛ وإنشاء ممر قانوني متزامن وشفاف، ومتسق مع متطلبات الإصلاح الإداري والتحول الرقمي؛ وفي الوقت نفسه التغلب على "الاختناقات" في تنفيذ القوانين الحالية.

وفي تحليلها للحاجة إلى تعديل القانون، قالت المندوبة لو ثي لوين إن القانون الحالي يعاني من "عقبات"، مما يؤثر على التقدم ونوعية تنفيذ المعاهدات الدولية، وخاصة القضايا العاجلة أو تلك المتعلقة برأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأخرى.

بالنظر إلى واقع مقاطعة ديان بيان ، قال المندوب إن المنطقة "تمتلك أيضًا هذا المصدر من رأس المال، لكنها لم تتمكن من الحصول عليه طوال الفترة الماضية". والسبب هو أن إجراءات التفاوض تُجرى بناءً على طلب الجهة المانحة، ومن ثم يجب إعادة صياغة الإجراءات وفقًا لقانون الاستثمار العام. وقد أدى ذلك إلى إبطاء وتيرة التنفيذ، حيث انقضت المهلة المحددة لتنفيذ الالتزامات مع الجهة المانحة في كثير من الأحيان، ويجب استئناف عملية التفاوض.

"إنه أمرٌ بالغ الصعوبة، إذ يُبطئ تقدم تنفيذ المشروع. وعندما يتأخر، يُؤثر ذلك على مشكلة عجز الموازنة، ومشكلة سداد القروض...". وفي معرض تأكيدها على ذلك، أقرّت المندوبة لو ثي لوين بأن مضمون اللامركزية وتفويض الصلاحيات لرئيس الوزراء في مشروع القانون ضروريٌّ للغاية.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوبون أيضًا أنه من الضروري تعديل واستكمال المحتويات وتحديد الوقت بوضوح لمعالجة الإجراءات الإدارية في اتجاه تبسيط الإجراءات وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطات، وبالتالي تحسين كفاءة توقيع وتنفيذ المعاهدات الدولية، وخاصة في استخدام رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية ورأس المال التفضيلي لأن هذه الموارد مهمة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

تتحدث مندوبة الجمعية الوطنية لو ثي لوين (ديان بيان)

أعربت المندوبة لو ثي لوين عن آرائها بشأن مسائل محددة في مشروع القانون، وأقرت بأن نطاق التعديلات والملاحق يركز بشكل رئيسي على المحتويات المتعلقة بتوقيع المعاهدات الدولية وتعديلها وتكميلها وتمديدها وتنفيذها. وحسب المندوبة، فإن تعديل هذه الأحكام وتكميلها لا يساعد فقط على تجاوز الصعوبات العملية، بل يُسهم أيضًا في تبسيط العملية، وتعزيز اللامركزية، وبالتالي تحسين المرونة والكفاءة في الشؤون الخارجية.

وقال المندوب أيضا إن المحتويات المعدلة والمكملة في المادة 9 والمادة 11 والمادة 54 البند 3 والمادة 70 والمادة 71أ المكملة من مشروع القانون تظهر جهود الحكومة في تقليص الإجراءات الإدارية وتقصير وقت مراجعة المعاهدات الدولية والتصديق عليها وخلق الظروف المواتية للوكالات والمنظمات والأفراد المحليين للوصول إلى المعاهدات وتنفيذها بسرعة وشفافية.

خلال مدة العشرة أيام المحددة في المواد 9، 13، 30، 39، 41 و54 من مشروع القانون، يتعين على الجهات التي تمت استشارتها أن تكون مسؤولة عن الرد كتابيا اعتبارا من تاريخ استلامها الوثائق الكاملة والاستشارات.

سألت المندوبة لو ثي لوين: في حال عدم الرد في الوقت المناسب، ما هي مسؤولية هذه الجهات؟ وهل هناك عقوبات للتعامل مع هذا الأمر؟

لا يتضمن القانون الحالي ومشروع القانون هذا أي أحكام تتعلق بالمسؤولية والعقوبات. ورغم تقليص مهلة تقديم التعليقات من 15 يومًا إلى 10 أيام، كيف سيتم التعامل مع العقوبات المفروضة على الجهات التي تتأخر في تقديم تعليقاتها أو لا تنفذها أو لا تنفذها في الوقت المحدد؟ وفي معرض تعليقها على هذه المسألة، أعربت المندوبة لو ثي لوين عن موافقتها على تقرير مراجعة لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية بشأن ضرورة دراسة هذا البند واستكماله في مشروع القانون.

مندوب الجمعية الوطنية إلى أي فانغ (كان ثو) يتحدث

فيما يتعلق باللوائح المذكورة أعلاه بشأن وقت الاستجابة، اقترح المندوب تو آي فانغ أيضًا النص بوضوح على "عشرة أيام عمل" لضمان حصول الجهة المُستشارة على وقت كافٍ لمراجعة المحتوى القانوني والسياسي والاقتصادي والشؤون الخارجية. وأكد المندوب أن "المعاهدات الدولية ذات قيمة قانونية عالية، وعناصرها معقدة، وهي مُلزمة وطنيًا، ولها آثار قانونية طويلة الأجل، لذا يجب تقييمها بعناية".

توضيح الأدوار والمسؤوليات المتعلقة بإعداد التقارير للرئيس والحكومة بشكل أكبر

فيما يتعلق بإضافة أحكام بشأن التفويض في حالات خاصة إلى المادة 72أ من مشروع القانون. تحديدًا، في الحالات التي تقتضي معالجة طلبات عملية أو طلبات عاجلة في مجال الشؤون الخارجية، وبعد التشاور مع وزارتي الخارجية والعدل والهيئات والمنظمات ذات الصلة، تُوصي الجهة المُقترحة رئيس الوزراء برفع تقرير إلى الرئيس لتفويضه بالبت في التفاوض على عدد من المعاهدات الدولية وتوقيعها وتعديلها واستكمالها نيابةً عن الدولة، بموجب سلطة الرئيس، خلال فترة زمنية محددة. لا ينطبق هذا الحكم على المعاهدات المحددة في الفقرات من (أ) إلى (د)، البند 1، المادة 4 من هذا القانون.

اتفق كلٌّ من مندوبي آي فانغ ولو ثي لوين على الخيار الأول، وأكدا أن محتوى هذه اللائحة يُظهر توافقها مع سياسة اللامركزية وتفويض الصلاحيات، ولا يُفقدها سلطة الرئيس مع ضمان القيادة والإشراف وفقًا للوائح. وسيُسهم تفويض رئيس الوزراء في حالات الطوارئ التي تتطلب استجابة سريعة في الأنشطة الدبلوماسية في اختصار الوقت وزيادة المرونة وتلبية المتطلبات في سياق العولمة.

يتحدث مندوب الجمعية الوطنية نجوين ثانه فونج (كان ثو)

واقترح المندوب أي فانغ أن توضح الفقرة 1 من المادة 41 دور ومسؤولية الرئيس والحكومة في تقديم التقارير بشأن الانضمام والتصديق على المعاهدات الدولية إلى الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لتعزيز الدور الرقابي للجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على توقيع المعاهدات الدولية، وخاصة القضايا التي لها تأثير كبير على الأمة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-khac-phuc-tinh-trang-co-von-oda-ma-ca-nhiem-ky-khong-lam-duoc-10393785.html