مندوبة الجمعية الوطنية تران ثي هونغ آن ( كوانغ نجاي ): اقتراح معاهدات دولية جديدة بشأن الاقتصاد الرقمي والذكاء الاصطناعي بشكل استباقي
ركّز مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون المعاهدات الدولية، بشكلٍ أساسي، على إزالة العوائق التي واجهها تطبيق قانون المعاهدات الدولية في عام ٢٠١٦. وقد أضاف مشروع القانون أحكامًا تُختصر إجراءات توقيع المعاهدات الدولية، وتلبية المتطلبات السياسية ، وأنشطة الشؤون الخارجية، وخاصةً أنشطة كبار القادة عند مشاركتهم في الأنشطة الدولية. وفي الوقت نفسه، ألغى أحكامًا تُختصر فيها الإجراءات والعمليات عند توقيع المعاهدات الدولية المتعلقة بالقروض، ودعم رأس المال الرسمي للمساعدة الإنمائية الرسمية، والقروض الأجنبية التفضيلية. وإذا استمرّ العمل بأحكام القانون الحالي، فسيستغرق الأمر وقتًا طويلًا وعمليات وإجراءات مُعقدة، مما يُحدّ من استقبال المساعدات وتنفيذها في فيتنام.
أوافق على اعتماد القانون بموجب الإجراء المُبسَّط في الدورة العاشرة، ومع ذلك، أقترح أن تُجري الحكومة مراجعةً شاملةً للالتزامات الدولية، وتجاوز حالة "التوقيعات الكثيرة" مع محدودية التنفيذ عمليًا. كما أقترح تعزيز الدعاية ونشر المعاهدات الدولية على نطاق واسع، وخاصةً المعاهدات الدولية المتعلقة بالتجارة والمعاهدات الدولية المتعلقة بالشركات.
وفي الفترة المقبلة، يتعين على الحكومة أن تقترح بشكل استباقي تطوير معاهدات دولية جديدة تتوافق مع المصالح الوطنية، وخاصة في مجالات جديدة مثل الاقتصاد الرقمي، والتحول في مجال الطاقة، والذكاء الاصطناعي، أو الأمن السيبراني.
مندوب الجمعية الوطنية نجوين فان هوي (هونغ ين): يجب أن تكون هناك معايير لتقييم ما هو "واضح بما فيه الكفاية" و"مفصل بما فيه الكفاية"
فيما يتعلق بالموعد النهائي للرد على التعليقات على التفتيش والتقييم، يُعدّل مشروع القانون ويُكمّل البند 1 من المادة 20 من القانون الحالي. وبناءً على ذلك، تتولى وزارة العدل مسؤولية تقييم المعاهدات الدولية خلال 10 أيام من تاريخ استلام الملف الكامل المنصوص عليه في المادة 21، أو خلال 20 يومًا في حال إنشاء مجلس تقييم. تنص الفقرة (ب) من البند 2 من المادة 72 على أن الجهة المُستشارة وهيئة التفتيش وهيئة التقييم للمعاهدة الدولية مسؤولة عن الرد كتابيًا خلال 5 أيام عمل من تاريخ استلام ملف التعليقات على طلب التفتيش والتقييم. بناءً على هذه الأحكام، أقترح أن تُراجع هيئة الصياغة وتُوحّد أحكام مشروع القانون بأكمله من "يوم" إلى "يوم عمل"، وهو ما سيكون أكثر منطقية.
علاوةً على ذلك، فإن تقصير المهلة المنصوص عليها في مشروع القانون سيُسهّل عملية توقيع المعاهدات الدولية. ومع ذلك، من الضروري أيضًا مراعاة أن تكون المهلة المُختصرة كافيةً للجهات المختصة، وخاصةً وزارتي الخارجية والعدل، لأداء مسؤولياتها في التفتيش والتقييم الدقيقين على أكمل وجه، وتجنب الأخطاء.
فيما يتعلق بآلية اقتراح التوقيع والموافقة أو التصديق على معاهدة دولية في آن واحد، ينص مشروع القانون على تطبيقها في الحالات التي ترى فيها الجهة المُقترحة إمكانية التصديق على المعاهدة فور توقيعها، وأنها واضحة ومفصلة بما يكفي للتنفيذ، وأنها جمعت جميع الوثائق اللازمة في ملف اقتراح التصديق على المعاهدة الدولية. يُعد هذا إضافة بالغة الأهمية، إذ يُختصر وقت دخول المعاهدة الدولية حيز النفاذ، ويُظهر مرونة في الشؤون الخارجية. ومع ذلك، ينبغي وضع معايير لتقييم ما هو "واضح" و"مفصل" بما يكفي لتجنب إساءة استخدام هذه الآلية في المعاهدات الدولية المعقدة.
إضافةً إلى ذلك، ينص مشروع القانون على أن تتولى وزارة الخارجية إجراءات الإخطار الخارجي بالموافقة أو التصديق خلال عشرة أيام من تاريخ استلام النسخة الأصلية من المعاهدة الدولية. وينبغي أن تنص الجهة المُعدّة للصياغة بوضوح على أنه لا يمكن استلام النسخة الرسمية من المعاهدة الدولية إلا بعد توقيعها؛ وينبغي أن تُنفَّذ إجراءات الإخطار الخارجي بعد صدور قرار الموافقة أو التصديق الرسمي من الجهة المختصة، وليس بعد التوقيع مباشرةً، لضمان قانونية الاتفاقية.
مندوب الجمعية الوطنية نجوين تام هونغ (مدينة هوشي منه): تحديد نطاق وحدود سلطة رئيس الوفد المفاوض بشكل واضح
فيما يتعلق بالتفويض والتفويض في أعمال المعاهدات الدولية، يُعدّل مشروع القانون ويُكمّل البند 3 من المادة 22 من القانون الحالي، بحيث ينص على أنه "يجب أن يكون رئيس الوفد المشارك في مؤتمر دولي مُفوّضًا كتابيًا من رئيس الوزراء، إلا في الحالات التي لا يتضمن فيها المؤتمر الدولي التفاوض على نص معاهدة دولية أو تعديلات أو ملاحق لمعاهدة دولية تكون جمهورية فيتنام الاشتراكية عضوًا فيها، أو الموافقة عليها، فيُقرّر رئيس الجهة المُقترحة السماح بالمشاركة. وفي الحالات التي يجب فيها تفويض أعضاء الوفد الفيتنامي لحضور مؤتمر دولي وفقًا للوائح المؤتمر، تُقدّم الجهة المُقترحة الطلب إلى رئيس الوزراء لاتخاذ قرار، أو يُقرّر رئيس الجهة المُقترحة ذلك وفقًا لأحكام هذا البند".
أقترح أن تُحدد وثيقة التفويض بوضوح نطاق وحدود سلطة رئيس الوفد المفاوض في توقيع الالتزامات أو التصريحات ذات القيمة الدولية الملزمة، وفقًا للصلاحيات المنصوص عليها في هذا البند. ويجب أن تُحدد وثيقة التفويض بوضوح هوية العمل المفوض وموقعه ومحتواه ونطاقه، بهدف تعزيز الأساس القانوني وتحسين فعالية أنشطة الشؤون الخارجية، وفقًا لمبادئ اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات الدولية لعام ١٩٦٩؛ وفي الوقت نفسه، الحد من المخاطر القانونية التي تواجه الدولة الفيتنامية في أنشطة الشؤون الخارجية.
فيما يتعلق بمقترح إقرار المعاهدات الدولية، يقترح مشروع القانون تعديلات لإصلاح الإجراءات الإدارية، وتحديد المسؤوليات والمواعيد النهائية بوضوح في عملية إقرار المعاهدات الدولية. ومن خلال البحث، يُوصى بالنظر في تعديل البند 1 من المادة 39 وتكميله على النحو التالي: إضافة عبارة "المسؤول عن الحصول على آراء مكتوبة من الهيئات والمنظمات ذات الصلة المباشرة بمضمون المعاهدات الدولية" بدلاً من عبارة "يجوز له أن يقرر الحصول على آراء من الهيئات والمنظمات ذات الصلة".
بالإضافة إلى ذلك، يقترح تعديل الفقرة 2 من المادة 39 من القانون الحالي في الاتجاه الذي ينص على أن "الوكالات والمنظمات التي يتم استشارتها على النحو المنصوص عليه في الفقرة 1 من هذه المادة مسؤولة عن الرد كتابيًا في غضون 10 أيام عمل من تاريخ استلام وثيقة التشاور"، بدلاً من حد زمني "10 أيام" كما هو الحال في مشروع القانون لمزيد من الوضوح، وفي الوقت نفسه، إضافة آلية تمديد معقولة تصل إلى 10 أيام عمل لضمان جودة التقييم للمعاهدات الدولية المعقدة.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-bao-dam-du-thoi-gian-de-tham-dinh-chuyen-sau-10393910.html
تعليق (0)