مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في طريق نام دينه - ثاي بينه السريع: هناك حاجة إلى آلية خاصة لإزالة الصعوبات في ضمان العقد

بعد مرور أكثر من شهرين على حفل وضع حجر الأساس، لم يتمكن مستثمر مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص للاستثمار في بناء طريق نينه بينه - هاي فونج السريع، القسم عبر مقاطعة نام دينه (مقاطعة نينه بينه الآن) ومقاطعة ثاي بينه (مقاطعة هونج ين الآن) - والمعروف اختصارًا باسم مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص لطريق نام دينه - ثاي بينه السريع - من تقديم ضمان أداء العقد إلى الوكالة الحكومية المختصة.

بحاجة إلى آلية خاصة

تُعقد الآمال على حل مشكلة رأس المال الائتماني لمشروع طريق نام دينه - تاي بينه السريع، وذلك بناءً على التوجيهات الأخيرة لرئيس الوزراء فام مينه تشينه. ففي المذكرة الرسمية رقم 6715/VPCP-KTTH، كلف رئيس الوزراء وزارة الإنشاءات بدراسة توصيات مجموعة جيليكسيمكو بشأن رأس المال الائتماني للمشروع على وجه السرعة، وتقديم تقرير إلى اللجنة الحكومية الدائمة.

شركة جيليكسيمكو هي الشركة الرائدة في تحالف الشركات الذي اختارته اللجنة الشعبية لمقاطعة تاي بينه (التي تُعرف الآن باللجنة الشعبية لمقاطعة هونغ ين) كمستثمر في مشروع طريق نام دينه - تاي بينه السريع، وهو مشروع شراكة بين القطاعين العام والخاص، باستثمار إجمالي يصل إلى 19,784.54 مليار دونج فيتنامي. بدأ المشروع في 12 مايو 2025، وطلب رئيس الحكومة اختصار المدة، والسعي لتجاوز الجدول الزمني بستة أشهر على الأقل، ليكتمل في عام 2026.

في الوثيقة رقم 1060/CV-GELE، ذكرت مجموعة جيليكسيمكو أن المستثمر وشركة المشروع عازمتان بشدة على إدارة أعمال البناء؛ كما أبدى المقاولون عزمهم على ذلك بحشد الآلات والمعدات والموارد البشرية والمواد اللازمة لتنظيم أعمال البناء فور استلام الموقع من الجهة المحلية. إلا أن الجهات المختصة لم تُقدّر جهودهم، إذ لم يُمنح المستثمر ضمانًا لتنفيذ العقد.

في هذه الأثناء، تنص المادة 5 - صلاحية عقد BOT رقم 01/2025/HD.BOT-CT08 الموقع في 8 مايو 2025 بين لجنة الشعب الإقليمية في ثاي بينه واتحاد المستثمرين على أن العقد ساري المفعول من اليوم التالي لتاريخ دخول شهادة ضمان أداء العقد حيز التنفيذ وتقديمها بشكل صحيح من قبل المستثمر ومؤسسة المشروع إلى السلطة المختصة.

وهذا يعني أنه حتى هذه النقطة، وبعد مرور أكثر من شهرين منذ تاريخ بدء المشروع، لم يتم تفعيل صلاحية عقد BOT رقم 01/2025/HD.BOT-CT08، مما تسبب في صعوبات للمستثمرين ومؤسسات المشروع والوكالات الحكومية المختصة في تنفيذ الخطوات التالية من مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في الطريق السريع نام دينه - ثاي بينه.

لذلك، في الوثيقة رقم 1060/CV-GELE، اقترحت مجموعة Geleximco أن ينظر رئيس الوزراء ويوجه السلطات المختصة لإيجاد حلول لإزالة الصعوبات وتوفير آليات محددة للمشاريع الوطنية الرئيسية حتى يتمكن المستثمرون من اقتراض رأس المال الائتماني من مؤسسات الائتمان برأس مال مملوك للدولة (VDB، Vietcombank، BIDV، VietinBank، Agribank )، والخطوة الأولى هي ضمان تنفيذ العقد، تليها الإجراءات المتعلقة بصرف رأس المال الائتماني للمشروع.

ستستخدم شركة جيليكسيمكو مصادر تمويل قانونية أخرى تابعة للمجموعة لتكملة مصادر سداد القروض (خاصةً خلال السنوات الخمس عشرة الأولى من التشغيل) لضمان الجدوى المالية للمشروع. وصرح السيد فو فان تيان، المدير العام لشركة جيليكسيمكو، قائلاً: "إن إزالة العقبات المذكورة آنفًا في الوقت المناسب تُهيئ الأرضية المناسبة لمشاريع الطرق السريعة الأخرى في إطار برنامج الشراكة بين القطاعين العام والخاص للحصول على رأس المال الائتماني بسرعة وسهولة، كأساس لتنظيم أعمال البناء بما يضمن الجودة والتقدم".

الطلب الكبير على الائتمان

بموجب القرار رقم 766/QD-UBND، المُعتمد لنتائج اختيار المستثمرين لتنفيذ مشروع طريق نام دينه - تاي بينه السريع بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP)، ونوع عقد البناء والتشغيل والنقل (BOT)، بالإضافة إلى مساهمة الدولة ورأس مال المستثمر، تتحمل شركة المشروع مسؤولية توفير 10,447.55 مليار دونج فيتنامي. وباستبعاد رأس مال شركة المشروع، يصل رأس المال الائتماني الذي يتعين على المستثمرين توفيره للمشروع إلى ما بين 8,000 و9,000 مليار دونج فيتنامي.

وبما أن فترة تحصيل الرسوم واسترداد رأس المال للمشروع تصل إلى 25 عامًا و4 أشهر، فمن المرجح أن يكون هذا هو السبب وراء تردد البنوك في تقديم ضمانات أداء العقد، وكذلك المشاركة في تمويل القروض التجارية لهذا المشروع.

ومن المعروف أنه منذ توقيع عقد BOT رقم 01/2025/HD.BOT-CT08، أصدرت الوكالة الحكومية المختصة بمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص نام دينه - ثاي بينه السريع وثائق 3 مرات تطلب من اتحاد المستثمرين ومؤسسات المشروع استكمال الإجراءات وتقديم ضمانات الأداء لعقد مشروع BOT وفقًا للوائح.

في الإرسال الرسمي رقم 249/UBND-KT1 بتاريخ 17 يوليو 2025، طلبت اللجنة الشعبية لمقاطعة هونج ين من مجموعة جيليكسيمكو (ممثل اتحاد المستثمرين) وشركة نام دينه - ثاي بينه إكسبريسواي للاستثمار المساهمة (مؤسسة المشروع) استكمال الإجراءات بشكل عاجل وتقديم ضمانات الأداء لعقد مشروع البناء والتشغيل والنقل على النحو المنصوص عليه وإرسال نتائج الملف والوثائق إلى مجلس إدارة مشروع الاستثمار في البناء رقم 2 قبل 30 يوليو 2025 للقيام بالمهام التالية، وتلبية التقدم العام للمشروع.

"يجب على مجلس إدارة مشروع الاستثمار الإنشائي رقم 2 التحقق من قانونية وإدارة ضمان أداء العقد للمشروع المشترك بين المستثمر/مؤسسة المشروع وفقًا لأحكام القانون وعقد مشروع البناء والتشغيل والنقل؛ ومراقبة فترة ضمان أداء العقد لضمان الامتثال لتقدم تنفيذ المشروع"، طلب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة هونغ ين.

المصدر: https://baodautu.vn/du-an-ppp-cao-toc-nam-dinh---thai-binh-can-co-che-dac-thu-go-kho-bao-lanh-hop-dong-d338254.html