مشروع قانون الصحافة (معدل): اقتراح لتوضيح مفهوم "وكالة الصحافة التابعة"

تهيئة الظروف لوكالات الصحافة لمواصلة التطور

وفي الاجتماع، قال المندوب ترونغ ترونغ نغيا (وفد مدينة هوشي منه ) إن مشروع قانون الصحافة المعدل تمت صياغته بعناية وتفصيل، بما يتماشى مع توجيهات قرارات الحزب ذات الصلة.

وفيما يتعلق بمحتوى "وكالات الصحافة والإذاعة والتلفزيون التابعة للجان الحزب الإقليمية والبلدية" في البند 6 من المادة 16 من مشروع القانون، قال المندوب ترونغ ترونغ نغيا: ينص البند 1 من المادة 16 من المشروع على أن "وكالات الصحافة تمارس نوعًا واحدًا أو أكثر من أنواع الصحافة، ولديها منتج صحفي واحد أو أكثر، ولها وكالات صحفية تابعة وفقًا لأحكام هذا القانون".

وقد وافق المندوبون على هذه اللوائح، إلا أن المادة 16، الفقرة 6 تنص على: "وكالات الصحافة والإذاعة والتلفزيون هي وكالات صحفية تابعة للجان الحزب الإقليمية والبلدية، مع العديد من أنواع الصحافة ومنتجات الصحافة"، وتفتقد عبارة "وجود وكالات صحفية تابعة لها".

ناقش مندوب ترونج ترونج نجيا (وفد مدينة هوشي منه). *الصورة: quochoi.vn*

وفقًا للمندوب نغيا، في حال الموافقة على هذه اللائحة، سيتم تطبيقها على صحافة 34 لجنة حزبية إقليمية وبلدية. وبالتالي، لن يكون لوكالات الصحف والإذاعة والتلفزيون التابعة للجان الحزبية الإقليمية والبلدية "وكالات صحفية تابعة"، ما يعني أنه لا يمكنها إنشاء أو تطوير "وكالات اتصال رئيسية متعددة الوسائط" كما هو منصوص عليه في البند 5 من المادة 16.

وأضاف المندوب ترونغ ترونغ نغيا أنه بعد ترتيب الوحدة الإدارية، هناك 8 مقاطعات ومدن يبلغ عدد سكانها من 4 إلى 5 ملايين نسمة؛ و9 مقاطعات ومدن يبلغ عدد سكانها من 3 إلى 4 ملايين نسمة؛ و3 مقاطعات ومدن يبلغ عدد سكانها من 2 إلى 3 ملايين نسمة أو أكثر... وعلى وجه الخصوص، ظهرت في أكبر مدينتين في البلاد، هانوي التي يزيد عدد سكانها عن 8 ملايين نسمة (وفقًا للسجلات الرسمية) ومدينة هوشي منه التي يزيد عدد سكانها عن 14 مليون نسمة، وكالات أنباء تتجاوز علاماتها التجارية وسمعتها النطاق المحلي.

وبحسب المندوب فإن الصحافة المحلية هي أيضًا لسان حال اللجان الحزبية الإقليمية والبلدية ومنتدى للسكان المحليين، وتنقل قضايا محددة لا تستطيع الصحافة المركزية أو لا تحتاج إلى التعامل معها بالكامل.

"
أكد المندوب ترونغ ترونغ نغيا أن "المقاطعات والمدن المدمجة ذات الكثافة السكانية العالية تُشكل سوقًا ومواردًا للصحافة المحلية. إذا لم نُهيئ الظروف المناسبة لتنميتها، فسيكون ذلك هدرًا للوقت".

بناءً على ذلك، وانطلاقًا من روح القرار 66 للمكتب السياسي ، اقترح المندوبون تعديل الفقرة 6 من المادة 16 على النحو التالي: "تُعدّ وكالات الصحافة والإذاعة والتلفزيون وكالات أنباء تابعة للجان الحزب الإقليمية والبلدية، ويجوز أن يكون لها أنواع عديدة من الصحافة والمنتجات الصحفية ووكالات أنباء تابعة. ويجوز لبعض لجان الحزب الإقليمية والبلدية إنشاء وكالات أنباء وفقًا لنموذج وكالة إعلامية متعددة الوسائط رئيسية كما هو منصوص عليه في الفقرة 5 من هذه المادة".

وبحسب مندوب وفد مدينة هوشي منه، فإن مثل هذه اللائحة تتوافق وتتوافق أيضًا مع الفقرة 1 من المادة 16، والتي تنص على: "تمارس وكالات الصحافة نوعًا واحدًا أو أكثر من أنواع الصحافة، ولديها منتج صحفي واحد أو أكثر، ولها وكالات صحفية تابعة وفقًا لأحكام هذا القانون".

ويتوافق هذا التنظيم أيضًا مع الفقرة 5 من المادة 16 التي تنص على أن "وكالة الوسائط المتعددة الرئيسية هي وكالة أنباء بها أنواع عديدة من الصحافة ووكالات أنباء تابعة لها؛ ولها آلية مالية محددة؛ وتنشأ وفقًا لاستراتيجية تطوير وإدارة نظام الصحافة التي يوافق عليها رئيس الوزراء".

ومن ثم فإن إنشاء وكالات الإعلام المتعددة الرئيسية لبعض اللجان الحزبية الإقليمية والبلدية سيتم إدارتها من خلال استراتيجية تطوير وإدارة نظام الصحافة التي وافق عليها رئيس الوزراء، وتجنب التأسيس التعسفي لهذا النموذج.

وقال المندوب ترونج ترونج نجيا إن مثل هذه القواعد من شأنها أن تخلق الظروف للحفاظ على وكالات الأنباء ومواصلة تطويرها، وهي وكالات مستقلة ماليا منذ سنوات عديدة، في المناطق التي تضم ملايين القراء الذين يستطيعون شراء الصحف كل يوم، مثل العاصمة هانوي أو مدينة هوشي منه.

وفي الوقت نفسه، تخلق مثل هذه اللوائح أيضًا فرصًا تنموية للمحليات الأخرى لبناء وكالات صحفية وفقًا لهذا النموذج عندما تتوفر الظروف الكافية ويتم اعتمادها من قبل رئيس الوزراء وتحديثها في استراتيجية تطوير وإدارة نظام الصحافة.

ناقش المجلس الوطني في قاعة المجلس مشروع قانون الصحافة المُعدّل. *الصورة: quochoi.vn*

توضيح الهيكل التنظيمي والوكالات الصحفية التابعة

وفي مناقشته في قاعة الاجتماع، قال النائب دو دوك هين، العضو المتفرغ في لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية، إنه بالمقارنة مع أحكام قانون الصحافة الحالي، فإن الفقرة الأولى من المادة 16 من مشروع القانون لا تشرح مفهوم وكالة الصحافة، وفي الوقت نفسه تضيف عبارة "وجود وكالة أنباء بموجب أحكام هذا القانون".

ولكن من خلال مراجعة اللائحة الخاصة بأنواع وكالات الأنباء في المادة 16، نجد أن الفقرة 6 فقط تذكر وكالة الوسائط المتعددة الرئيسية التي لديها وكالة أنباء تابعة لها؛ أما اللائحة في الفقرة 5 بشأن وكالات المجلات العلمية والفقرة 7 بشأن وكالات الصحافة والإذاعة والتلفزيون فلا تذكر ما إذا كانت هناك وكالة أنباء تابعة أم لا.

دو-دو-هين.jpg — مندوب الجمعية الوطنية، دو دوك هين، يتحدث خلال المناقشة. *الصورة: quochoi.vn*

بناءً على هذه الأسس، طرح المندوب دو دوك هين السؤال التالي: إذا سُمح لوكالة صحافة وإذاعة وتلفزيون بإنشاء وحدة خدمة عامة، فهل يُمكن لهذه الوحدة أن تُصبح وكالة صحافة؟ هذه مسألة تتعلق مباشرةً بالهيكل التنظيمي، وصلاحية إنشاء وضمان توافق أحكام البند 1 من المادة 16.

ولذلك اقترح المندوب دو دوك هيين أن تنص وكالة الصياغة بوضوح في القانون على تأسيسه وفقًا للوائح الأمانة العامة، وتجنب الصراعات في الفهم وفي عملية التطبيق.

المحتوى الذي يُوليه المندوب دو دوك هين اهتمامًا خاصًا هو نموذج وكالة الوسائط المتعددة الرئيسية المُضافة في البند 6، المادة 16. ووفقًا لقرار رئيس الوزراء رقم 326، المُعتمد في التخطيط الصحفي حتى عام 2025، يوجد في البلاد ست وكالات تعمل وفقًا لهذا النموذج، ولكن لكل منها هيكل تنظيمي ومستوى إداري وآلية مالية مختلفة. وهذا يُشير إلى عدم توحيد الوعي بنموذج الوسائط المتعددة ومعاييره.

وبناء على ذلك، اقترح المندوبون أن تستمر وكالة الصياغة في المراجعة والتنقيح لضمان أن يكون هذا النموذج رائداً حقاً، ويتمتع بوضع قانوني واضح وآلية تشغيل شفافة وقابلة للتنفيذ.

سبق لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة أن أعلنت عن استلامها وتوضيحها لآراء نواب الجمعية الوطنية في جلسة المناقشة الجماعية حول هذا المشروع. وبناءً على ذلك، وُجّهت أربعة آراء تقترح تجربة نموذج مجموعة أو شركة صحفية متعددة الوسائط في هانوي ومدينة هو تشي منه. وبناءً على توجيهات وموافقة الجهة المختصة، ستُحدد الوزارة ذلك في استراتيجية تطوير وإدارة نظام الصحافة.

المصدر: https://hanoimoi.vn/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-de-nghi-lam-ro-khai-niem-co-quan-bao-chi-truc-thuoc-724506.html