مشروع قانون الاستثمار والأعمال: مخاوف من "تضخم" التراخيص الفرعية

DNVN - في معرض تعليقاته الأولية على مشروع قانون الاستثمار والأعمال، أعرب اتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي (VCCI) عن مخاوفه بشأن نقل قائمة مسارات الأعمال المشروطة من مستوى القانون إلى مستوى المرسوم. وفي الوقت نفسه، اقترح إزالة العوائق الإجرائية أمام أنشطة الاستثمار الخارجي.

في رسالة أرسلتها إلى وزارة العدل ، أثار اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام ثلاث قضايا رئيسية تحتاج إلى النظر فيها ومراجعتها في مشروع قانون الاستثمار والأعمال من أجل خلق بيئة عمل أكثر ملاءمة وشفافية.

أولاً، لا ينبغي تضمين قائمة خطوط الأعمال المشروطة في المرسوم.

والنقطة الأكثر إثارة للقلق، بحسب غرفة تجارة وصناعة الكويت، هي الاقتراح الوارد في مشروع القانون بنقل قائمة قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة من مستوى القانون إلى مستوى المرسوم.

أشارت غرفة تجارة وصناعة فيجي إلى أن تنظيم قائمة قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة في قانون الاستثمار من عام ٢٠١٤ حتى الآن قد حقق نجاحًا باهرًا. فهو يضمن الدعاية والشفافية، ويساعد على فرض رقابة صارمة على إصدار شروط الأعمال في الوثائق الفرعية. وهذا يعكس مبدأ "يُسمح للأشخاص والشركات بما لا يحظره القانون".

في غضون ذلك، يقترح مشروع قانون الاستثمار والأعمال نقل هذه القائمة من مستوى القانون إلى مستوى المرسوم. في حال نقلها إلى مستوى المرسوم، تخشى غرفة تجارة وصناعة فيينا من عدم قدرتها على السيطرة على الوضع الذي تُضيف فيه الوزارات والفروع خطوط أعمال مشروطة بشكل تعسفي من خلال مراسيم أخرى.

إن إصدار المراسيم بسهولة أكبر وبإشراف أقل صرامة من إصدار القوانين يمكن أن يؤدي إلى حالة يتم فيها إضافة خطوط الأعمال والمهن المشروطة بشكل تعسفي، دون رقابة صارمة، ولن تتمكن الشركات من التعرف على خطوط الأعمال والاستثمار المشروطة الموجودة بالفعل.

صورة توضيحية.

وحذرت غرفة تجارة وصناعة دبي من أن "هذا الواقع قد يكرر وضع قائمة السلع والخدمات الخاضعة للتجارة المشروطة بموجب قانون التجارة لعام 2005، والتي سرعان ما أصبحت قديمة ولم تعد لها قيمة قابلة للتطبيق".

ومن ثم، ولضمان سياسة الإصلاح القوية للحزب والدولة، تقترح غرفة تجارة وصناعة فيجي الحفاظ على اللوائح الحالية بشأن قائمة الاستثمار المشروط وقطاعات الأعمال والمهن في قانون الاستثمار.

ثانياً، من الضروري توضيح القواعد المتعلقة بالموافقة على سياسة الاستثمار.

وأشارت غرفة تجارة وصناعة دبي إلى عدم الوضوح والاتساق في اللوائح المتعلقة بإجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار، وخاصة فيما يتعلق باختيار المستثمرين للمشاريع من خلال المزادات والمناقصات.

تنص المادة 26 من مشروع القانون تحديدًا على أن المشاريع الفائزة بالمزادات والعطاءات لا تخضع لإجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار. في المقابل، تنص المادة 25 على أن المزادات والعطاءات تُجرى بعد الموافقة على سياسة الاستثمار. هذا التناقض مُربك وقد يُؤدي إلى صعوبات في التنفيذ.

ولضمان الوضوح، تقترح غرفة تجارة وصناعة مقاطعة فانغ يوان التنظيم في الاتجاه التالي: لن تحتاج المشاريع التي تختار المستثمرين من خلال المزادات والعطاءات إلى موافقة سياسة الاستثمار، باستثناء المشاريع الكبيرة الخاصة الخاضعة لسلطة موافقة رئيس الوزراء أو رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية.

ثالثا، اقتراح إلغاء شهادة تسجيل الاستثمار الأجنبي.

وفيما يتعلق بأنشطة الاستثمار الخارجي، أشارت غرفة تجارة وصناعة فييتنام إلى أن مشروع القانون شهد العديد من الإصلاحات الإيجابية من خلال إلغاء إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار وتقييد المشاريع التي تبلغ قيمتها 20 مليار دونج أو أكثر فقط لتحتاج إلى التقدم بطلب للحصول على شهادة تسجيل للاستثمار الخارجي.

مع ذلك، ترى غرفة تجارة وصناعة فيينا أن الإبقاء على هذا الشرط المتعلق بالحصول على الشهادة لا يزال يُشكل عبئًا إجرائيًا غير ضروري، وخاصةً بالنسبة لرأس المال الخاص. الهدف الإداري من هذه اللائحة غير واضح، في حين أن شروط الاستثمار الفعلية تُنظمها قوانين الدولة المضيفة. في حال وجود أي مخاوف بشأن إدارة النقد الأجنبي، فهناك لوائح متخصصة لتنظيمها.

وفقًا لغرفة التجارة والصناعة الفيتنامية، يتعارض هذا الشرط مع سياسة تشجيع الشركات الفيتنامية على التوسع عالميًا . لذلك، توصي الغرفة بدراسة إلغاء آلية منح شهادات التسجيل للاستثمارات الخارجية بشكل كامل لتسهيل أعمال الشركات بشكل فعلي.

مينه ثو

المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/du-thao-luat-dau-tu-kinh-doanh-lo-ngai-phinh-giay-phep-con/20250920082518546