جعل المؤسسات والقوانين ميزة تنافسية

(Chinhphu.vn) - إن الهدف النهائي المتمثل في تحسين بنية النظام القانوني هو تحويل المؤسسات والقوانين إلى مزايا تنافسية، ولعب دور قيادي في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، نحو هدف شعب غني، ودولة قوية، ومجتمع ديمقراطي وعادل ومتحضر.

نائب وزير العدل، نجوين ثانه تو، يتحدث في ورشة العمل. الصورة: VGP/DA

في 15 أكتوبر، نظمت وزارة العدل ورشة عمل علمية بعنوان "القضايا النظرية حول تحسين هيكل النظام القانوني" برئاسة نائب وزير العدل نجوين ثانه تو.

في كلمته الافتتاحية، قال نائب وزير العدل، نجوين ثانه تو، إنه خلال الجلسة الخاصة للجنة التوجيهية المركزية للتحسين المؤسسي والقانوني، كلف الأمين العام تو لام، رئيس اللجنة التوجيهية، لجنة الحزب بوزارة العدل برئاسة البحث والتطوير لمشروع "تحسين هيكل النظام القانوني في فيتنام لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد". ويتمثل الهدف النهائي في تحويل المؤسسات والقوانين إلى مزايا تنافسية، تؤدي دورًا رائدًا في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، نحو بناء شعب غني، ودولة قوية، ومجتمع ديمقراطي عادل ومتحضر.

وفقًا لنائب الوزير نجوين ثانه تو، تتكون المؤسسة في جوهرها من ثلاثة عناصر: القانون، والمؤسسات التي تُشغّل النظام القانوني، وهيئات إنفاذ القانون. ولا تقتصر المؤسسة القوية على إطار قانوني متكامل فحسب، بل يجب أن تضم أيضًا مؤسسات إنفاذ فعّالة وآلية عمل متزامنة وموحدة.

لذلك، يجب دراسة هيكل النظام القانوني دراسةً شاملة، بدءًا من شكل الوثائق القانونية وتسلسلها الهرمي، وصولًا إلى العلاقة بين فروع القانون، وبين القانون العام والقانون المتخصص، وبين القانون العام والقضاء، وبين القانون المحلي والمعاهدات الدولية. وسيسهم تقييم هيكل النظام القانوني ومراجعته في تحسين جودة المؤسسات، وتلبية متطلبات التنمية الوطنية في المرحلة الجديدة.

وفي كلمته خلال الورشة، اقترح البروفيسور الدكتور فان ترونغ لي، الرئيس السابق للجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية، توضيح المفاهيم الأساسية مثل "القانون" و"النظام القانوني" و"بنية النظام القانوني"، والتأكد من أنها تعكس بشكل صحيح متطلبات العصر الرقمي، عندما يتعين على القانون التكيف مع "القانون الرقمي" و"القواعد الرقمية" والتحديات الجديدة للتحول الرقمي.

فيما يتعلق بالهيكل، يرى البروفيسور الدكتور فان ترونغ لي أنه ينبغي تقسيم النظام القانوني إلى ثلاثة مستويات: الطبيعة، والمحتوى، والشكل. وحسب رأيه، لا تمتلك فيتنام حاليًا نموذجًا شاملًا لهيكل النظام القانوني، بل تقتصر على معالجة مسائل محددة في كل وثيقة. لذلك، من الضروري وضع إطار نموذجي مشترك في أقرب وقت لتوجيه إعادة هيكلة النظام بأكمله.

الوفود المشاركة في ورشة العمل. الصورة: VGP/DA

من الجدير بالذكر أن البروفيسور فان ترونغ لي شدد على ضرورة مراجعة تصنيف "القانون غير الملزم". وقال إن عدم استيعاب المعاهدات الدولية بشكل كامل أدى إلى عدم تنفيذ العديد من الالتزامات، مما قلل من فعالية القانون عمليًا. لذلك، ينبغي، في عملية إعادة هيكلة النظام القانوني، إيلاء اهتمام خاص لتعزيز مكانة المعاهدات الدولية وفعاليتها، وضمان توافقها مع القانون المحلي.

أشار الأستاذ المشارك الدكتور دينه دونغ سي، المدير السابق للدائرة القانونية بالمكتب الحكومي، إلى ضرورة توضيح مفهوم "بنية النظام القانوني"، حيث يُفهم النظام القانوني على أنه نتاج بنية، والبنية هي "بنية" هذا النظام. وأوضح أن المفاهيم الثلاثة للقانون والنظام القانوني وبنية النظام القانوني ترتبط ارتباطًا عضويًا ببعضها، ويجب دراستها بشكل موحد بالاستناد إلى الحجج النظرية القائمة، مع تحديث الفكر الحديث في مجال التشريع. يجب التركيز على حل المشكلات النظرية الجوهرية، والنهج العلمي، واكتساب العوامل ذات الصلة، والتوسع في الوقت نفسه نحو اتجاهات جديدة في الفكر القانوني.

صرح الأستاذ المشارك الدكتور دينه دونغ سي أن هيكل النظام القانوني يتألف من أربعة مستويات أساسية: الدستور كإطار أساسي، يليه الوثائق التشريعية، والوثائق التنظيمية، وأخيرًا القواعد والمعايير غير الملزمة. وأضاف أن هذا النهج يُسهم في توضيح نظام النظام القانوني وترابطه واتساقه الداخلي، مما يعكس البنية العامة للقانون الفيتنامي.

وفقًا لوزارة العدل، تُشكّل الملاحظات التي قُدّمت في ورشة العمل أساسًا هامًا لوزارة العدل، الجهة الرقابية القانونية، وللوزارات والهيئات المعنية، للبحث واقتراح توجيهات محددة لعملية الإصلاح المؤسسي المقبلة. والهدف هو أن يكون القانون رائدًا، وأن يصبح القوة الدافعة والضامنة للتنمية المستدامة في البلاد.

ديو آنه

المصدر: https://baochinhphu.vn/dua-the-che-phap-luat-tro-thanh-loi-the-canh-tranh-102251015173525715.htm