استشارة بشأن ملف سياسة قانون حق الحصول على المعلومات (المعدل)

(Chinhphu.vn) - تنفيذًا لخطة تطوير قانون الوصول إلى المعلومات (المعدل) (الصادر بقرار رقم 2768/QD-BTP بتاريخ 8 سبتمبر 2025 لوزير العدل)، نظمت وزارة العدل في 16 أكتوبر مؤتمرًا استشاريًا حول الملف السياسي لقانون الوصول إلى المعلومات (المعدل).

ألقت الدكتورة نجوين ثي هانه، مديرة إدارة القانون الجنائي والإداري بوزارة العدل ، الكلمة الافتتاحية للمؤتمر. الصورة: VGP/DA

ولا يزال القانون يتضمن بعض القيود.

في كلمتها الافتتاحية للمؤتمر، قالت الدكتورة نجوين ثي هانه، مديرة إدارة القانون الجنائي والإداري بوزارة العدل، إن قانون الوصول إلى المعلومات يلعب دورًا هامًا في ضمان حق المواطنين في الوصول إلى المعلومات. وفي الآونة الأخيرة، أصبحت الجهات الحكومية تُفصح عن المعلومات بانتظام وسرعة، مُلبِّيةً بذلك احتياجات الأفراد والمؤسسات والشركات من المعلومات. وقد أصبح توفير المعلومات عند الطلب أمرًا روتينيًا تدريجيًا. وقد أولت الجهات الحكومية اهتمامًا بالغًا لضمان توفير المعلومات.

وقد ساهمت هذه النتائج بشكل مهم في ضمان حق المواطنين في الوصول إلى المعلومات، مع تعزيز الدعاية والشفافية والمساءلة في عمل الأجهزة الحكومية.

ومع ذلك، بعد مرور ما يقرب من عشر سنوات على صدوره ودخوله حيز التنفيذ، كشف قانون حق الحصول على المعلومات لعام 2016 عن عدد من النواقص والقيود التي انعكست على الهيئات والوزارات والفروع والمحليات خلال عملية مراجعة وتلخيص تنفيذ القانون.

على سبيل المثال، لا تزال بعض اللوائح المتعلقة بتحديد المعلومات التي لا يمكن الوصول إليها مربكة في التنفيذ؛ ولا تزال الترتيبات والإجراءات الخاصة بتوفير المعلومات عند الطلب معقدة، ولا تلبي متطلبات الإصلاح الإداري، وخاصة في سياق تعزيز بناء قواعد البيانات، وربط البيانات، والتحول الرقمي، وما إلى ذلك).

علاوة على ذلك، فإن سياق إعادة تنظيم جهاز الدولة، وتنظيم الحكم المحلي على مستويين، وتعديل واستكمال وإصدار عدد من القوانين الجديدة المتعلقة بالوصول إلى المعلومات في الآونة الأخيرة (مثل قانون تنفيذ الديمقراطية على المستوى الشعبي، وقانون البيانات، وقانون حماية البيانات الشخصية، وقانون الأرشيف، إلخ) يتطلب أيضًا إجراء بحث مبكر لتعديل واستكمال قانون الوصول إلى المعلومات ليناسب الوضع الجديد، وضمان الاتساق والتزامن مع النظام القانوني.

وفقًا للقرار رقم 105/2025/UBTVQH15 الصادر عن اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بشأن البرنامج التشريعي لعام 2026 بتاريخ 26 سبتمبر 2025، من المتوقع إحالة قانون الوصول إلى المعلومات (المُعدّل) إلى المجلس الوطني للنظر فيه والموافقة عليه في الدورة الأولى للمجلس الوطني السادس عشر (أبريل 2026). وهذه هي المرة الأولى التي يُكلَّف فيها مسؤولو الوزارة إدارة القانون الجنائي والإداري بتنظيم مؤتمر تشاوري حول السياسات وفقًا للأحكام الجديدة لقانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2025.

استمع المؤتمرون أيضًا إلى الدكتورة نجوين ثي هانه وهي تقدم محتويات السياسة الرئيسية لقانون الوصول إلى المعلومات (المعدل) مع التركيز على قضايا: توسيع نطاق الجهات المسؤولة عن توفير المعلومات؛ وتوسيع نطاق المعلومات التي يجب أن تكون عامة؛ وتحديد نطاق المعلومات التي يمكن الوصول إليها والمعلومات التي لا يمكن الوصول إليها والمعلومات المشروطة بشكل أكثر وضوحًا؛ وتنويع أشكال توفير المعلومات، المرتبطة بتعزيز تطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي؛ وتكاليف الوصول إلى المعلومات.

ومن الضروري تعديل القانون، وخاصة في إطار تبسيط الجهاز.

مشهد المؤتمر. الصورة: VGP/DA

خلال المؤتمر، ناقش المندوبون بفاعلية محتوى ملف سياسة القانون، وناقشوا المزيد من الصعوبات والنقائص في التطبيق العملي لقانون حق الوصول إلى المعلومات لعام ٢٠١٦. وقد أشادت الأغلبية بإعداد وزارة العدل لملف السياسة، واتفقوا بشكل عام على تركيبه ومحتواه الأساسي.

وقد تناولت آراء عديدة القضايا الجوهرية للقانون مثل الجهات المسؤولة عن تقديم المعلومات وفقاً لأحكام هذا القانون؛ ونطاق المعلومات التي يتعين على الهيئات والمنظمات والوحدات نشرها؛ ونطاق المعلومات التي يمكن للمواطنين الوصول إليها؛ والجهات التي لها الحق في طلب المعلومات وفقاً لأحكام هذا القانون؛ وطرق تقديم المعلومات بما يتماشى مع الاتجاه الحالي لتعزيز التحول الرقمي مثل بوابات البيانات وبوابات الخدمة العامة الوطنية وما إلى ذلك؛ ومسألة تقديم المعلومات من قبل اللجان الشعبية على مستوى البلديات؛ وتكاليف الوصول إلى المعلومات؛ وتنفيذ الوصول إلى المعلومات وفقاً لأحكام هذا القانون والقوانين المتخصصة، وما إلى ذلك.

في كلمته خلال المؤتمر، تناول ممثل إدارة التخطيط والعمارة في هانوي قضايا محددة تتعلق بالوصول إلى المعلومات في مجال التخطيط، واللوائح المتعلقة بالإفصاح العام وتوفير المعلومات في قانون التخطيط الحضري والريفي. وفي الوقت نفسه، اقتُرح إصدار تعليمات محددة بشأن تنفيذ بعض أحكام القانون لتسهيل عملية تطبيقه.

خلال المؤتمر أيضًا، أوضحت الدكتورة نغوين ثي كيم ثوا (المديرة السابقة لإدارة القانون الجنائي والإداري بوزارة العدل) غرض ونطاق قانون الوصول إلى المعلومات عند صياغته وإصداره عام ٢٠١٦؛ واتفقت على ضرورة تعديل هذا القانون في ظل الظروف الراهنة، لا سيما بعد إعادة تنظيم الهيئات، وتبسيط هيكلها التنظيمي، وتغير النموذج التنظيمي للسلطات المحلية على مستوى البلديات. كما اقترحت الدكتورة ثوا إجراء تقييم أكثر شمولاً لسياسة رسوم الوصول إلى المعلومات.

واقترحت الدكتورة هوانغ ثي نجان (المديرة السابقة لإدارة تنظيم الدولة والشؤون العامة، المكتب الحكومي) أن تولي وكالة اقتراح السياسات اهتمامًا لمراجعة القانون، وضمان اتساق ووحدة سياسات القانون مع القوانين ذات الصلة التي صدرت حديثًا في الماضي القريب، مثل قانون تنفيذ الديمقراطية على المستوى الشعبي، وقانون البيانات...

وأشار الدكتور نجان أيضًا إلى وزارة العدل بعض القضايا المحددة في ملف السياسة مثل تحديد نطاق الوكالات والمنظمات والوحدات المسؤولة عن تقديم المعلومات وفقًا لأحكام القانون على وجه التحديد؛ يجب أن يكون تطوير السياسات المتعلقة برسوم الوصول إلى المعلومات متسقًا مع الظروف الاجتماعية والاقتصادية للبلاد وحياة الناس ودخولهم؛ وتوضيح مفهوم الخدمات العامة الأساسية والضرورية؛ وإضافة المنظمات الإدارية مثل مجالس إدارة المناطق الصناعية، إلخ.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترحت بعض الآراء الاستمرار في مراجعة القوانين المتخصصة المتعلقة بالمعلومات بعناية أكبر (بما في ذلك القوانين قيد الإنشاء والقوانين التي على وشك التعديل والاستكمال)؛ وتقييم تأثير حلول السياسات بشكل أكثر تحديدًا؛ وتعديل بعض المحتويات في مسودة سياسة إضفاء الشرعية لضمان الاتساق بين محتويات اللوائح...

في ختام المؤتمر، أعربت الدكتورة نجوين ثي هانه عن تقديرها العميق لآراء المندوبين الحماسية والعميقة والبناءة والمترابطة بشكل وثيق حول قضايا سياسات القانون. وقد أضافت العديد من الآراء معلومات عملية حول توفير المعلومات في مختلف القطاعات والمجالات، وقدمت في الوقت نفسه تعليقات محددة حول محتوى سياسات قانون حق الوصول إلى المعلومات (المُعدّل) والتصديق المتوقع على هذه السياسة.

وأكدت السيدة نجوين ثي هانه أن "تعليقات المندوبين تشكل مصدرًا مرجعيًا مهمًا وقيمًا لوزارة العدل لمواصلة استكمال ملف السياسة لمشروع قانون الوصول إلى المعلومات (المعدل) قبل إرساله إلى الوكالات والوزارات والفروع والمحليات للحصول على تعليقات رسمية، مما يضمن تقدم وجودة تطوير القانون".

ديو آنه

المصدر: https://baochinhphu.vn/tham-van-ve-ho-so-chinh-sach-luat-tiep-can-thong-tin-sua-doi-102251016223222562.htm