الاتحاد الأوروبي لا يزال "يترك المجال" أمام تدفق السلع "الأساسية" من روسيا

[إعلان 1]

منذ أن أطلقت روسيا حملتها العسكرية في أوكرانيا في فبراير/شباط الماضي، فرض الاتحاد الأوروبي 11 حزمة من العقوبات تستهدف صادرات موسكو من النفط والفحم والصلب والأخشاب، لكنه لا يزال يفضل المعادن التي يحتاجها الاتحاد بشدة لتحقيق أهدافه المناخية.

وبناء على ذلك، لا تزال 34 مادة خام مصنفة على أنها "حرجة" تتدفق بحرية من روسيا إلى أوروبا بكميات كبيرة، مما يوفر موارد مالية كبيرة للشركات المملوكة للدولة والشركات المملوكة للأوليغارشيين الروس.

أظهرت بيانات وكالة الإحصاء التابعة للاتحاد الأوروبي (يوروستات) ومركز الأبحاث المشترك (جي آر سي) أن أوروبا أنفقت 13.7 مليار يورو في الفترة من مارس/آذار العام الماضي إلى يوليو/تموز هذا العام على استيراد المواد الخام من روسيا التي لا تخضع للعقوبات.

وفي الأشهر السبعة الأولى من هذا العام وحده، تم إنفاق أكثر من 3.7 مليار يورو لهذا الغرض، بما في ذلك 1.2 مليار يورو على واردات النيكل الروسي. وتشير تقديرات مركز السياسة الأوروبية إلى أن ما يصل إلى 90% من النيكل المستخدم في "القارة القديمة" يأتي من الموردين الروس.

وفي حين استهدف بعض الحلفاء الغربيين قطاع التعدين في موسكو ــ حظرت المملكة المتحدة مؤخرا النحاس والألمنيوم والنيكل الروسي ــ واصلت الشركات في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ممارسة التجارة.

العالم - الاتحاد الأوروبي لا يزال — إن التغيرات في الاقتصاد العالمي وأزمة المناخ وشعبية المركبات الكهربائية تعني أن إمدادات روسيا من المعادن ستصبح ذات أهمية متزايدة. الصورة: bne IntelliNews

«لماذا لا تُحظر المواد الخام الأساسية؟ لأنها أساسية، أليس كذلك؟ بصراحة، هي كذلك»، هذا ما اعترف به المبعوث الخاص للاتحاد الأوروبي للعقوبات، ديفيد أوسوليفان، في مؤتمر عُقد في سبتمبر/أيلول.

إن الاتحاد الأوروبي يحتاج إلى مواد خام "حاسمة" - تستخدم في الإلكترونيات والألواح الشمسية والسيارات الكهربائية، فضلاً عن الصناعات التقليدية مثل الفضاء والدفاع - لتحقيق هدف الحياد المناخي بحلول عام 2050. لكن كل هذه الموارد نادرة بشكل مزمن، والمعروض منها غير متساوٍ على المستوى العالمي، في حين أن الطلب عليها مرتفع.

وفي الوقت نفسه، تعد روسيا المورد الرئيسي. وقال أوليج سافيتسكي من منظمة رازوم وي ستاند الأوكرانية غير الحكومية: "بفضل مساحتها الأرضية الممتدة عبر أوراسيا وأوروبا، تمتلك روسيا حصة كبيرة من الاحتياطيات الاستراتيجية من المواد الخام الحيوية، على قدم المساواة مع الصين".

البضائع لا تزال "مهربة" إلى أوروبا

إن استمرار واردات أوروبا من روسيا لا يساعد فقط في ملء "صندوق الحرب" لموسكو، بل يفيد أيضاً الأوليغارشية المدعومة من الكرملين والشركات المملوكة للدولة.

وأظهر تحليل بيانات الجمارك الروسية أن شركة Vsmpo-Avisma، أكبر منتج للتيتانيوم في العالم، صدرت ما لا يقل عن 308 ملايين دولار من التيتانيوم إلى الاتحاد الأوروبي من خلال فروعها في ألمانيا والمملكة المتحدة بين مارس 2022 ويوليو 2023.

الشركة مملوكة جزئيا لشركة صناعة الدفاع الروسية روس تك. ويدير كل من شركتي روستيك وفسمبو-أفيسما رئيس مجلس الإدارة سيرجي تشيميزوف، وهو حليف مقرب من الرئيس الروسي فلاديمير بوتن.

ويوجد كل من تشيميزوف وشركة روستك على "القائمة السوداء" للاتحاد الأوروبي لتزويد الجيش الروسي بالدبابات والأسلحة. ولم تفرض بروكسل عقوبات مباشرة على شركة فسمبو-أفيسما، لكن الولايات المتحدة حظرت الصادرات إلى الشركة منذ أواخر سبتمبر/أيلول، لأن فسمبو-أفيسما "تشارك بشكل مباشر في إنتاج وتصنيع منتجات التيتانيوم والمعادن للجيش والأجهزة الأمنية الروسية".

ومن بين أكبر عملاء شركة Vsmpo-Avisma في أوروبا شركة إيرباص، عملاق صناعة الطيران والفضاء المملوك جزئيا لحكومات فرنسا وألمانيا وإسبانيا. في الفترة ما بين بداية الصراع الروسي الأوكراني ومارس/آذار 2023، استوردت شركة إيرباص ما لا يقل عن 22.8 مليون دولار من التيتانيوم من روسيا؛ ارتفعت القيمة والحجم بمقدار 4 مرات مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي.

صدرت شركة نورنيكل، الرائدة عالمياً في تعدين وصهر النيكل والبلاديوم، ما قيمته 7.6 مليار دولار من النيكل والنحاس وأكثر من 3 مليارات دولار من البلاديوم والبلاتين والروديوم إلى الاتحاد الأوروبي من خلال شركاتها التابعة في فنلندا وسويسرا بين مارس 2022 ويوليو 2023.

في عام 2022، من المقرر أن يذهب ما يقرب من 50% من مبيعات شركة نورنيكل إلى أوروبا. ولم تفرض بروكسل عقوبات على شركة نورنيكل أو على رئيسها وأكبر مساهم فيها، الملياردير فلاديمير بوتانين.

وتستخدم شركة روسال الروسية العملاقة للألمنيوم أيضًا "الملاذات الضريبية" "لتهريب" البضائع إلى أوروبا. تملك شركة روسال أكبر مصفاة للألمنيوم في الاتحاد الأوروبي في أيرلندا ومصهرًا في السويد.

جلبت شركات تجارية مقرها جيرسي وسويسرا ما لا يقل عن 2.6 مليار دولار من الألومنيوم إلى الاتحاد الأوروبي خلال 16 شهرًا منذ أن أطلقت روسيا حملتها في أوكرانيا. وفي أغسطس/آب 2023، قالت شركة روسال إن أوروبا لا تزال تمثل ثلث إيراداتها. المساهم الرئيسي في شركة روسال هو رجل الأعمال أوليج ديريباسكا، الذي فرضت عليه الاتحاد الأوروبي وشركاؤه الغربيون عقوبات.

صعوبة في "الإقلاع"

ولم تعلق المفوضية الأوروبية ــ الهيئة التنفيذية للاتحاد الأوروبي ــ علناً على ما إذا كانت ستقترح حظراً على المواد الخام الحيوية، لكنها قالت إن العقوبات يجب أن تُصمم بعناية لتحقيق الهدف مع حماية مصالح الاتحاد الأوروبي في الوقت نفسه.

إن "فطام" روسيا عن المواد الخام الاستراتيجية والمهمة أمر صعب. إن استبدال الموردين وبناء شراكات دولية جديدة يعد عملية شاقة. إن العثور على مادة خام، مثل التيتانيوم أو النحاس، ذات جودة وسعر مماثلين لتلك القادمة من روسيا، يشكل تحديًا أيضًا.

إن فرض الرسوم الجمركية أو قطع العلاقات بسرعة كبيرة قد يؤدي إلى ارتفاع الأسعار العالمية، مما يضر بالمشترين الأوروبيين بينما يفيد موسكو. وقد يدفع الحظر أيضًا الهند وإيران والصين إلى زيادة المشتريات، مما يؤدي إلى استنزاف المزيد من المواد الخام الحيوية للصناعات في الاتحاد الأوروبي.

وقال تيموفي ميلوفانوف، رئيس كلية كييف للاقتصاد، إن الحظر سيكون من الصعب تنفيذه بسبب التحديات في الطلب العالمي واعتماد أوروبا على روسيا.

وقال ميلوفانوف، الذي كان يشغل أيضا منصب وزير التجارة والتنمية الاقتصادية الأوكراني السابق، "بشكل عام، بالنسبة لهذه المواد الخام المحددة، فإن الإيرادات التي ستخسرها روسيا بسبب عدم قدرتها على التصدير إلى الاتحاد الأوروبي ستكون أقل من تأثير الحظر على إنتاج الاتحاد الأوروبي".

وتظهر بيانات قاعدة بيانات التجارة الدولية للأمم المتحدة أنه في حين خفض الاتحاد الأوروبي وارداته من النحاس والنيكل والألومنيوم من روسيا على مدى العامين الماضيين، فإن إيراداته من النيكل والألومنيوم ظلت مستقرة. بلغت مبيعات النيكل الروسي إلى الاتحاد الأوروبي مليار دولار في النصف الأول من عام 2021، ووصلت إلى 1.1 مليار دولار في نفس الفترة بعد عامين.

ويحاول الاتحاد الأوروبي الآن تقليل اعتماده. في شهر مارس/آذار، قدمت المفوضية الأوروبية قانون المواد الخام الحرجة (CRMA) - وهو قانون جديد يهدف إلى تقليل اعتماد الاتحاد الأوروبي على دول ثالثة للحصول على المواد الخام المصنفة على أنها حرجة.

تهدف اتفاقية CRMA إلى ضمان عدم قيام أي دولة ثالثة بتوريد أكثر من 65% من الاستهلاك السنوي للاتحاد الأوروبي من المواد الخام. كما تهدف الكتلة إلى استخراج 10% من استهلاكها السنوي من المواد الخام، ومعالجة 40%، وإعادة تدوير 15% بحلول عام 2030.

وقالت هيلديجارد بينتيل، عضو البرلمان الأوروبي الألمانية التي كانت جزءًا من المجموعة التي قدمت CRMA، إن "الحرب في أوروبا تشكل خطرًا لم نشهده منذ عقود عندما كانت روسيا معروفة كمورد موثوق". "يجب على الاتحاد الأوروبي أن يتحرك فورًا لدعم الشركات الأوروبية لتقليل واستبدال المواد الخام الحيوية التي تستوردها من روسيا في أقرب وقت ممكن."

ومن المتوقع أن يقترح الممثل الأعلى للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية في الاتحاد الأوروبي حزمة العقوبات الثانية عشرة في الأسابيع المقبلة، والتي ستناقشها الدول الأعضاء بعد ذلك. وتأمل بروكسل أن تؤدي الحزمة إلى فرض ضغوط جديدة على الاقتصاد الروسي وتقليص قوتها القتالية في ساحة المعركة في أوكرانيا. ولكن مرة أخرى، يبدو أن القيود المفروضة على المواد الخام الأساسية لم توضع على الطاولة بعد .

مينه دوك (وفقًا لـ Investigate Europe، Euronews)

[إعلان 2]
مصدر