لا يختلف كثيرا عن اللوائح الحالية

في مشروع المرسوم المعدل للمراسيم الخاصة بتجارة البترول، تقترح وزارة الصناعة والتجارة أن يعتمد تجار البترول الرئيسيون على معايير الإدخال التي أعلنتها وزارة الصناعة والتجارة وصيغة الحساب المنصوص عليها في المرسوم لحساب سعر بيع تجار البترول وإعلانه ذاتيًا.

بناءً على الوضع الفعلي في المؤسسة، يقرر تاجر البترول الرئيسي وموزع البترول سعر البيع بالتجزئة للبترول (باستثناء زيت الوقود، وهو سعر الجملة) في نظام التوزيع الخاص بهم وفقًا للتكاليف الفعلية المتكبدة في المؤسسة وليس أعلى من الحد الأقصى لسعر بيع البترول كما هو محدد.

يتم تنفيذ الحد الأقصى لسعر بيع البنزين على النحو التالي: يساوي الحد الأقصى لسعر بيع البنزين (=) {سعر البنزين العالمي (x) سعر الصرف الأجنبي} بالإضافة إلى (+) ضريبة الاستيراد بالإضافة إلى (+) ضريبة الاستهلاك الخاصة بالإضافة إلى (+) ضريبة حماية البيئة بالإضافة إلى (+) ضريبة القيمة المضافة بالإضافة إلى (+) النفقات التجارية والربح القياسي للمؤسسة.

سعر البنزين في نجوين هيو 10 1.jpg
يُسمح للمؤسسات الرئيسية بالإعلان عن أسعار البنزين. الصورة: نجوين هيو

وقال الخبير القانوني نجوين مينه دوك من اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام: "يُسمح للشركات بتحديد أسعار البنزين بنفسها، ولكن بناءً على صيغة حساب الأسعار التي تصدرها الدولة، فإن الدولة تعلن أيضًا عن تكاليف المدخلات، وهو ما لا يختلف كثيرًا عن اللوائح الحالية".

إذا طُبّقت هذه الآلية، فسيكون سعر السقف قريبًا جدًا من التكلفة الإجمالية لتوريد البنزين. وبالتالي، ستظل غالبية الشركات مضطرة للبيع بسعر السقف، وسيكون من الصعب البيع بسعر أقل لمنافسة الشركات الأخرى.

في الواقع، أُجريت دراساتٌ حول العالم حول ثلاث طرقٍ لإدارة أسعار البنزين. أولًا، تُحدد الدولة السعر، ولا يُسمح للشركات بالبيع أعلى أو أقل. ثانيًا، يوجد سقفٌ للسعر، أي لا يُسمح للشركات بالبيع أعلى من السقف. ثالثًا، لا تُنظّم الدولة السعر.

من بين المناطق الثلاث، المنطقة التي تُنظّم فيها الدولة سقف سعر البنزين هي الأعلى. أما المنطقة التي لا تُنظّم فيها الدولة السعر، فهي الأقل سعرًا.

شرح السيد دوك هذه النتيجة قائلاً: عند تحديد سقف سعري، يميل المستهلكون دائمًا إلى قبول هذا السعر، لذا تبيع الشركات دائمًا عند هذا السقف. ليس لديهم أي سبب للبيع بسعر أقل. في الواقع، عادة مقارنة الأسعار لدى المستهلكين قليلة جدًا، مما يؤدي إلى انعدام الدافع لديهم لمقارنة الأسعار.

"وبالتالي، فإن الدولة، في الخطة الحالية التي اقترحتها وزارة الصناعة والتجارة، لا تعلن عن السعر الأقصى، بل تعلن عن المكونات التي تشكل السعر والصيغة التي تخلق السعر الأقصى، وهو ما لا يختلف عن إعلان الوزارة عن السعر الأقصى كما في السابق"، بحسب هذا الخبير.

وبحسب السيد نجوين تين ثوا، رئيس جمعية التقييم الفيتنامية، حتى لو تغيرت طريقة الإدارة الحالية من إعلان الدولة عن السعر الأساسي كأساس لتحديد الشركات للأسعار، إلى عدم إعلان الدولة عن الأسعار ولكن الإعلان عن التكاليف للشركات لتحديد الأسعار، فإن هذا لن يغير طبيعة تدخل الدولة بشكل مباشر في السوق بأسعار السقف، بما في ذلك تكاليف السوق.

وفقاً للسيد ثوا، يُعدّ المقترح الجديد "متخلفاً" مقارنةً باللوائح الحالية، إذ لم تُعلن وزارة الصناعة والتجارة عن عوامل تحديد الأسعار، وبالتالي لا يُمكن للشركات إعلان الأسعار. وتقع على عاتق الشركات مسؤولية حساب التكلفة الإجمالية لتحديد الأسعار التي حددتها الجهة المختصة لتحديد سعرها الخاص.

تجنب التسبب في صعوبات لسلسلة توريد البترول

قالت إحدى شركات البترول: إن الحد الأقصى لسعر البيع الذي يحدده الموزع الرئيسي يعني أنه يحدد أيضًا تكاليف وأرباح شركة التجزئة. ولا تزال اللوائح الواردة في مشروع المرسوم المتعلق بأعمال البترول تمنح مزايا لكبار الموزعين الرئيسيين عندما يسيطرون على حصة سوقية مهيمنة. وبالتالي، يصعب على المستهلكين الاختيار من بين أسعار متعددة في السوق، بل ويصعّب ذلك على سلسلة التوريد للشركات الصغيرة، مثل الموزعين وتجار التجزئة.

وقال بعض التجار إنه ينبغي أن تكون هناك قواعد محددة بشأن هوامش الربح مقارنة بأسعار تكلفة المدخلات كما تحددها وزارة الصناعة والتجارة.

للتغلب على أوجه القصور في قطاع البترول، اقترح السيد نجوين تين ثوا أن الوقت قد حان لإحداث تغيير جذري وحقيقي في حق تحديد الأسعار، والتفاوض عليها، والتنافس عليها في قطاع البترول، مع ضمان الالتزام بمبادئ الحساب الدقيق، والتكاليف والأرباح المعقولة والسليمة وفقًا لمؤشرات السوق الموضوعية. يجب إلغاء جميع آليات الدولة للإعلان عن تكاليف إنشاء المصادر، وتكاليف الأعمال القياسية، وما إلى ذلك.

وفي معرض تقييمها لمشروع المرسوم، أشارت وزارة العدل أيضًا إلى أن: مشروع المرسوم الذي ينظم السعر الأقصى في تجارة البترول لا يختلف جوهريًا عن اللوائح الحالية، ولا يتوافق مع التقييم القائل بأن "تقليص تدخل أجهزة الدولة في تحديد سعر بيع الشركات، وخلق بيئة تنافسية على أسعار البترول وفقًا لآلية السوق، ومساعدة الشركات على تحديد سعر بيع البترول في السوق بمرونة واستقلالية...".

وعليه، تطلب وزارة العدل من هيئة الصياغة التنسيق مع وزارة المالية لمراجعة ودراسة تعديل الأحكام المذكورة أعلاه في مشروع المرسوم، وشرحها بوضوح في المذكرة الحكومية، والتأكد من الالتزام بالقانون المتعلق بالأسعار، وطلب رأي الحكومة في هذه المسألة.

شكلت وزارة الصناعة والتجارة فريق تفتيش، وتم التعامل مع ثلاثة من كبار المسؤولين في قطاع البترول . وخلال سلسلة من عمليات التفتيش التي شملت كبار المسؤولين وموزعي البترول، تعاملت وزارة الصناعة والتجارة مع 247 مخالفة في قطاع هذه السلعة الأساسية خلال الأشهر السبعة الماضية.