لا يختلف كثيرا عن اللوائح الحالية

في مشروع المرسوم المعدل للمراسيم الخاصة بتجارة البترول، تقترح وزارة الصناعة والتجارة أن يعتمد تجار البترول على معايير الإدخال التي أعلنتها وزارة الصناعة والتجارة وصيغة الحساب المنصوص عليها في المرسوم لحساب أسعار بيع البترول للتجار وإعلانها ذاتيا.

استناداً إلى الوضع الفعلي في المؤسسة، يقرر تاجر البترول الرئيسي وموزع البترول سعر البيع بالتجزئة للبترول (باستثناء زيت الوقود، وهو سعر الجملة) في نظام التوزيع الخاص بهم وفقاً للتكاليف الفعلية المتكبدة في المؤسسة وليس أعلى من الحد الأقصى لسعر بيع البترول كما هو محدد.

يتم تنفيذ الحد الأقصى لسعر بيع البنزين على النحو التالي: يساوي الحد الأقصى لسعر بيع البنزين (=) {سعر البنزين العالمي (x) سعر الصرف الأجنبي} بالإضافة إلى (+) ضريبة الاستيراد بالإضافة إلى (+) ضريبة الاستهلاك الخاصة بالإضافة إلى (+) ضريبة حماية البيئة بالإضافة إلى (+) ضريبة القيمة المضافة بالإضافة إلى (+) النفقات التجارية والربح القياسي للمؤسسة.

سعر البنزين نجوين هيو 10 1.jpg
يُسمح للمؤسسات الرئيسية بالإعلان عن أسعار البنزين. الصورة: نجوين هيو

وقال الخبير القانوني نجوين مينه دوك من اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام: "يُسمح للشركات بتحديد أسعار البنزين بنفسها، ولكن بناءً على صيغة حساب الأسعار التي تصدرها الدولة، فإن الدولة تعلن أيضًا عن تكاليف المدخلات، وهو ما لا يختلف كثيرًا عن اللوائح الحالية".

إذا طُبّقت هذه الآلية، فسيكون سعر السقف قريبًا جدًا من التكلفة الإجمالية لتوريد البنزين. وبالتالي، ستظل غالبية الشركات مضطرة للبيع بسعر السقف، وسيكون من الصعب البيع بسعر أقل لمنافسة الشركات الأخرى.

في الواقع، أُجريت دراساتٌ حول العالم حول ثلاث طرقٍ لإدارة أسعار البنزين. الأولى هي أن الدولة هي من تُحدد السعر، ولا يُسمح للشركات ببيعه أعلى أو أقل. والثانية هي تحديد السعر الأقصى، أي أنه لا يُسمح للشركات ببيعه أعلى من السعر الأقصى. والثالثة هي أن الدولة لا تُنظّم السعر.

من بين المناطق الثلاث، المنطقة التي تُنظّم فيها الدولة سقف سعر البنزين هي الأعلى. أما المنطقة التي لا تُنظّم فيها الدولة السعر، فهي الأقل سعرًا.

شرح السيد دوك هذه النتيجة قائلاً: عند تحديد سقف سعري، يميل المستهلكون دائمًا إلى قبول هذا السعر، لذا تبيع الشركات دائمًا عند هذا السقف. ليس لديهم أي سبب للبيع بسعر أقل. في الواقع، عادة مقارنة الأسعار لدى المستهلكين قليلة جدًا، مما يؤدي إلى انعدام الدافع لديهم لمقارنة الأسعار.

"وبالتالي، فإن الدولة، في الخطة الحالية التي اقترحتها وزارة الصناعة والتجارة، لا تعلن عن السعر الأقصى، بل تعلن عن المكونات التي تشكل السعر والصيغة التي تخلق السعر الأقصى، وهو ما لا يختلف عن إعلان الوزارة عن السعر الأقصى كما في السابق"، بحسب هذا الخبير.

وبحسب السيد نجوين تين ثوا، رئيس جمعية التقييم الفيتنامية، حتى لو تم تغيير أسلوب الإدارة الحالي من إعلان الدولة عن السعر الأساسي كأساس للشركات لتحديد الأسعار، إلى عدم إعلان الدولة عن الأسعار ولكن الإعلان عن التكاليف للشركات لتحديد الأسعار، فإن هذا لن يغير طبيعة تدخل الدولة بشكل مباشر في السوق بأسعار السقف، بما في ذلك تكاليف السوق.

وفقاً للسيد ثوا، يُعدّ المقترح الجديد أكثر "تخلفاً" من اللوائح الحالية، إذ لم تُعلن وزارة الصناعة والتجارة بعد عن عوامل تحديد الأسعار، وبالتالي لا تستطيع الشركات الإعلان عن أسعارها. ويقع على عاتق الشركات فقط حساب التكلفة الإجمالية لتحديد الأسعار التي حددتها الجهة المختصة لتحديد أسعارها الخاصة.

تجنب التسبب في صعوبات لسلسلة توريد البترول

قالت إحدى شركات البترول: إن الحد الأقصى لسعر البيع الذي يحدده تاجر الجملة يُحدد أيضًا تكاليف وأرباح شركة التجزئة. ولا تزال اللوائح الواردة في مشروع مرسوم تجارة البترول تُقدم مزايا لشركات الجملة الكبيرة عندما تسيطر على حصة سوقية مهيمنة. وبالتالي، يصعب على المستهلكين الاختيار من بين أسعار متعددة في السوق، بل ويسبب صعوبات لسلسلة التوريد للشركات الصغيرة، مثل الموزعين وتجار التجزئة.

وقال بعض التجار إنه ينبغي أن تكون هناك قواعد محددة بشأن هوامش الربح مقارنة بتكاليف المدخلات على النحو الذي تحدده وزارة الصناعة والتجارة.

للتغلب على أوجه القصور في قطاع البترول، اقترح السيد نجوين تين ثوا أن الوقت قد حان لإحداث تغيير جذري وحقيقي في حق تحديد الأسعار، والتفاوض عليها، والتنافس عليها في قطاع البترول، مع ضمان الالتزام بمبادئ الحساب الدقيق، والتكاليف والأرباح المعقولة والسليمة، وفقًا لمؤشرات السوق الموضوعية. يجب إلغاء جميع آليات الدولة للإعلان عن تكاليف إنشاء المصادر، وتكاليف الأعمال القياسية، وما إلى ذلك.

وفي معرض تقييمها لمشروع المرسوم، أشارت وزارة العدل أيضاً إلى أن: مشروع المرسوم الذي ينظم السعر الأقصى في تجارة البترول لا يختلف جوهرياً عن اللوائح الحالية، ولا يتوافق مع عبارة "تقليل تدخل أجهزة الدولة في تحديد سعر بيع الشركات، وخلق بيئة تنافسية لأسعار البترول وفقاً لآلية السوق، ومساعدة الشركات على أن تكون مرنة ومستقلة في تحديد سعر بيع البترول في السوق...".

وعليه، تطلب وزارة العدل من هيئة الصياغة التنسيق مع وزارة المالية لمراجعة ودراسة تعديل الأحكام المذكورة أعلاه في مشروع المرسوم، وشرحها بوضوح في مذكرة الحكومة، والتأكد من الالتزام بالقانون المتعلق بالأسعار، وطلب رأي الحكومة في هذه المسألة.

شكلت وزارة الصناعة والتجارة فريق تفتيش، وتم التعامل مع ثلاثة من كبار المسؤولين في قطاع البترول . وبعد سلسلة من عمليات التفتيش التي شملت كبار المسؤولين وموزعي البترول، تمكنت وزارة الصناعة والتجارة من ضبط 247 مخالفة في قطاع هذه السلعة الأساسية خلال الأشهر السبعة الماضية.