لا يختلف اختلافاً كبيراً عن اللوائح الحالية.

في مشروع المرسوم المعدل للمراسيم المتعلقة بأعمال البترول، تقترح وزارة الصناعة والتجارة أن يعتمد تجار الجملة للبترول في حساباتهم وإعلاناتهم لأسعار بيع البترول على معايير الإدخال التي نشرتها وزارة الصناعة والتجارة وصيغ الحساب المنصوص عليها في المرسوم.

بناءً على الوضع الفعلي في المؤسسة، يقرر تجار الجملة وموزعو البترول سعر التجزئة لمنتجات البترول (باستثناء زيت الوقود، الذي هو سعر الجملة) في نظام التوزيع الخاص بهم، وفقًا للتكاليف الفعلية المتكبدة في المؤسسة وبما لا يتجاوز الحد الأقصى لسعر بيع البترول كما هو منصوص عليه.

يتم تحديد الحد الأقصى لسعر بيع المنتجات البترولية على النحو التالي: الحد الأقصى لسعر بيع المنتجات البترولية يساوي (=) { سعر البترول العالمي (x) سعر صرف العملات الأجنبية} بالإضافة إلى (+) ضريبة الاستيراد بالإضافة إلى (+) ضريبة الاستهلاك الخاصة بالإضافة إلى (+) ضريبة حماية البيئة بالإضافة إلى (+) ضريبة القيمة المضافة بالإضافة إلى (+) تكاليف الأعمال، وهامش الربح القياسي للمؤسسة.

سعر البنزين نغوين هيو 10 1.jpg
يحق لموزعي الوقود الإعلان عن أسعار الوقود. الصورة: نغوين هيو

بحسب الخبير القانوني نغوين مينه دوك من اتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي: في حين يُسمح للشركات بتحديد أسعار البنزين والديزل بنفسها، فإن اعتمادها على صيغة صادرة عن الدولة، مع إعلان الدولة أيضًا عن تكاليف المدخلات، لا يختلف كثيرًا عن اللوائح الحالية.

إذا طُبقت هذه الآلية، فسيكون الحد الأقصى للسعر قريبًا جدًا من التكلفة الإجمالية لتوريد المنتجات البترولية. وبالتالي، ستظل الغالبية العظمى من الشركات مضطرة للبيع بالسعر الأقصى، وسيكون من الصعب عليها البيع بسعر أقل للمنافسة مع الشركات الأخرى.

في الواقع، أُجريت دراسات عالمية حول ثلاث طرق لإدارة أسعار البنزين. أولاً، تحدد الدولة السعر، ولا يُسمح للشركات بالبيع بسعر أعلى أو أقل. ثانياً، يوجد سقف سعري، ما يعني أنه لا يُسمح للشركات بالبيع بسعر أعلى من هذا السقف. ثالثاً، لا تحدد الدولة السعر.

وأوضح السيد نغوين مينه دوك قائلاً: "من بين هذه الفئات الثلاث، تتميز الفئة التي تحدد فيها الدولة سقفاً سعرياً بأعلى أسعار البنزين والديزل. وعلى النقيض من ذلك، تتميز الفئة التي لا تحدد فيها الدولة الأسعار بانخفاض أسعار البنزين والديزل".

وأوضح السيد دوك هذا الاستنتاج قائلاً: "عندما يتم تحديد سقف سعري، يميل المستهلكون دائماً إلى قبول هذا السعر، لذا تبيع الشركات دائماً عند هذا السعر الأقصى. ليس لديها أي دافع للبيع بسعر أقل. في الواقع، عادة مقارنة الأسعار ليست شائعة بين المستهلكين، مما يجعلهم لا يجدون حافزاً للمقارنة."

"لذلك، مع الخطة الحالية كما قدمتها وزارة الصناعة والتجارة، لا تعلن الدولة عن سقف سعري، بل تعلن عن المكونات التي تشكل السعر وصيغة إنشاء السقف السعري، وهو أمر لا يختلف عن إعلان الوزارة عن سقف سعري كما كان من قبل"، هذا ما خلص إليه هذا الخبير.

بحسب السيد نغوين تيان ثوا، رئيس جمعية التقييم الفيتنامية، حتى لو تم تغيير أسلوب الإدارة الحالي من إعلان الدولة للسعر الأساسي كأساس للشركات لتحديد الأسعار إلى عدم إعلان الدولة للأسعار ولكن إعلانها للتكاليف للشركات لتحديد الأسعار، فإن الطبيعة الأساسية لتدخل الدولة المباشر في السوق من خلال تحديد سقوف الأسعار، بما في ذلك بعض التكاليف المتعلقة بالسوق، ستظل دون تغيير.

علاوة على ذلك، ووفقًا للسيد ثوا، فإن المقترح الجديد يُعدّ "خطوة إلى الوراء" مقارنةً باللوائح الحالية، إذ لا يُسمح للشركات بالإعلان عن الأسعار إلا بعد أن تُعلن وزارة الصناعة والتجارة العوامل التي تُحدد السعر. ويقتصر دور الشركات على جمع جميع التكاليف التي تُحدد السعر، وفقًا لما تنص عليه السلطات، للوصول إلى سعرها الخاص.

تجنب تعطيل سلسلة إمداد النفط.

تُجادل إحدى شركات النفط بأن الحد الأقصى لسعر البيع الذي تحدده شركات التوزيع الرئيسية يُؤثر أيضاً على تكاليف وأرباح شركات التجزئة. ولا تزال اللوائح الواردة في مسودة المرسوم الخاص بتجارة النفط تُفضل شركات التوزيع الكبيرة التي تستحوذ على حصة سوقية مهيمنة. وهذا يُصعّب على المستهلكين الاختيار من بين مجموعة أوسع من الأسعار، بل ويُسبب صعوبات للشركات الصغيرة، مثل شركات التوزيع وتجار التجزئة، في سلاسل التوريد الخاصة بها.

يجادل بعض التجار بأنه ينبغي أن تكون هناك لوائح محددة بشأن هوامش الربح بالنسبة لتكاليف المدخلات، كما هو منصوص عليه من قبل وزارة الصناعة والتجارة.

لمعالجة أوجه القصور في قطاع النفط، اقترح السيد نغوين تيان ثوا ضرورة إجراء إصلاح جذري وحقيقي للنظام، يمنح شركات النفط الحق في تحديد أسعارها والتفاوض عليها والتنافس عليها، مع ضمان الالتزام بمبادئ حساب التكاليف بدقة وشمولية، ومعقولية التكاليف ومشروعيتها، والربحية القائمة على مؤشرات السوق الموضوعية. كما اقترح إلغاء آلية نشر الدولة لتكاليف إنشاء المصادر وتكاليف التشغيل القياسية.

وذكرت وزارة العدل أيضاً في تقييمها لمشروع المرسوم ما يلي: إن أحكام مشروع المرسوم المتعلقة بالحد الأقصى للأسعار في قطاع النفط لا تختلف جوهرياً عن اللوائح الحالية، وهي تتعارض مع التأكيد على أنها "تقلل من تدخل الهيئات الحكومية في قرارات التسعير للشركات، وتخلق بيئة تنافسية لأسعار النفط وفقاً لآليات السوق، وتساعد الشركات على أن تكون مرنة ومستقلة في تحديد أسعار النفط في السوق...".

لذلك، تقترح وزارة العدل أن تقوم الجهة المسؤولة عن الصياغة بالتنسيق مع وزارة المالية لمراجعة وتعديل اللائحة المذكورة أعلاه في مسودة المرسوم، وتقديم شرح واضح في التقرير المقدم إلى الحكومة، وضمان الامتثال لقانون التسعير، وطلب رأي الحكومة في هذا الشأن.

شكّلت وزارة الصناعة والتجارة فريق تفتيش، وفرضت غرامات على ثلاث شركات كبرى لتجارة البنزين والزيوت . وخلال الأشهر السبعة الماضية، قامت الوزارة بتفتيش العديد من موزعي البنزين والزيوت الرئيسيين، وسجّلت 247 مخالفة متعلقة بتجارة هذه السلعة الأساسية.