لا يختلف كثيرا عن اللوائح الحالية

في مشروع المرسوم المعدل للمراسيم الخاصة بتجارة البترول، تقترح وزارة الصناعة والتجارة أن يعتمد تجار البترول على معايير الإدخال التي أعلنتها وزارة الصناعة والتجارة وصيغة الحساب المنصوص عليها في المرسوم لحساب أسعار بيع البترول للتجار وإعلانها ذاتيا.

استناداً إلى الوضع الفعلي في المؤسسة، يقرر تاجر البترول الرئيسي وموزع البترول سعر البيع بالتجزئة للبترول (باستثناء زيت الوقود، وهو سعر الجملة) في نظام التوزيع الخاص بهم وفقاً للتكاليف الفعلية المتكبدة في المؤسسة وليس أعلى من الحد الأقصى لسعر بيع البترول كما هو محدد.

يتم تنفيذ الحد الأقصى لسعر بيع البنزين على النحو التالي: يساوي الحد الأقصى لسعر بيع البنزين (=) {سعر البنزين العالمي (x) سعر الصرف الأجنبي} بالإضافة إلى (+) ضريبة الاستيراد بالإضافة إلى (+) ضريبة الاستهلاك الخاصة بالإضافة إلى (+) ضريبة حماية البيئة بالإضافة إلى (+) ضريبة القيمة المضافة بالإضافة إلى (+) النفقات التجارية والربح القياسي للمؤسسة.

سعر البنزين نجوين هيو 10 1.jpg
أعلنت الشركات الرئيسية عن أسعار البنزين. الصورة: نجوين هيو

وقال الخبير القانوني نجوين مينه دوك من اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام: "يُسمح للشركات بتحديد أسعار البنزين بنفسها، ولكن بناءً على صيغة حساب الأسعار التي تصدرها الدولة، فإن الدولة تعلن أيضًا عن تكاليف المدخلات، وهو ما لا يختلف كثيرًا عن اللوائح الحالية".

وإذا تم تطبيق ذلك وفق هذه الآلية فإن السعر الأقصى سيكون قريباً جداً من التكلفة الإجمالية لتوريد البنزين. وبالتالي، فإن الغالبية العظمى من الشركات سوف تضطر إلى البيع بأسعار محددة، ولن تتمكن من البيع بأسعار أقل للتنافس مع الشركات الأخرى.

في الواقع، هناك أبحاث في العالم حول 3 طرق لإدارة أسعار البنزين. أولاً، تحدد الدولة السعر، ولا يجوز للشركات البيع بسعر أعلى أو أقل. أما السعر الثاني فهو السعر الأقصى، أي أنه لا يجوز للشركات البيع فوق السعر الأقصى. ثالثا، الدولة لا تنظم الأسعار.

من بين المناطق الثلاث، المنطقة التي تُنظّم فيها الدولة سقف سعر البنزين هي الأعلى. أما المنطقة التي لا تُنظّم فيها الدولة السعر، فهي الأقل سعرًا.

وفي معرض شرحه لهذا الاستنتاج، قال السيد ديوك: لأنه عند تحديد سقف السعر، يكون لدى المستهلكين دائمًا عقلية قبول هذا السعر، لذا تبيع الشركات دائمًا عند هذا السقف السعري. ليس لديهم سبب للبيع بسعر أقل. في الواقع، عادة المستهلكين في مقارنة الأسعار غير موجودة كثيراً، مما يؤدي إلى عدم وجود أي دافع لدى المستهلكين لمقارنة الأسعار.

"وبالتالي، فإن الدولة، في الخطة الحالية التي اقترحتها وزارة الصناعة والتجارة، لا تعلن عن السعر الأقصى، بل تعلن عن المكونات التي تشكل السعر والصيغة التي تخلق السعر الأقصى، وهو ما لا يختلف عن إعلان الوزارة عن السعر الأقصى كما في السابق"، بحسب هذا الخبير.

وبحسب السيد نجوين تين ثوا، رئيس جمعية التقييم الفيتنامية، حتى لو تم تغيير أسلوب الإدارة الحالي من إعلان الدولة عن السعر الأساسي كأساس للشركات لتحديد الأسعار، إلى عدم إعلان الدولة عن الأسعار ولكن الإعلان عن التكاليف للشركات لتحديد الأسعار، فإن هذا لن يغير طبيعة تدخل الدولة بشكل مباشر في السوق بأسعار السقف، بما في ذلك تكاليف السوق.

وبحسب السيد ثوا، فإن الاقتراح الجديد "أكثر تخلفًا" من اللوائح الحالية حيث أن وزارة الصناعة والتجارة لم تعلن عن عوامل تشكيل الأسعار، وبالتالي لا تستطيع الشركات أن تقرر الإعلان عن الأسعار. وتقع على عاتق المؤسسات فقط مسؤولية حساب التكلفة الإجمالية لتشكيل الأسعار التي حددتها السلطة المختصة لتشكيل السعر الخاص بها.

تجنب التسبب في صعوبات لسلسلة توريد البترول

قالت إحدى شركات البترول: إن الحد الأقصى لسعر البيع الذي يقرره تاجر الجملة يعني أنه يقرر أيضًا التكاليف والأرباح في تجارة التجزئة. وتستمر اللوائح الواردة في مشروع المرسوم بشأن تجارة البترول في خلق مزايا للشركات الكبرى الرئيسية عندما تمتلك حصة مهيمنة في السوق. وبالتالي، فمن الصعب على المستهلكين الاختيار من بين مجموعة واسعة من الأسعار في السوق، وهذا يجعل الأمر صعباً حتى على سلسلة التوريد للشركات الصغيرة مثل الموزعين وتجار التجزئة.

وقال بعض التجار إنه ينبغي أن تكون هناك قواعد محددة بشأن هوامش الربح مقارنة بتكاليف المدخلات على النحو الذي تحدده وزارة الصناعة والتجارة.

وللتغلب على أوجه القصور في قطاع البترول، اقترح السيد نجوين تين ثوا أنه حان الوقت للابتكار بشكل جذري، وإعطاء الحق الحقيقي في تحديد الأسعار، والتفاوض على الأسعار والتنافس على الأسعار لشركات البترول، وضمان الامتثال لمبادئ الحساب الصحيح والتكاليف والأرباح المعقولة والصحيحة وفقًا لإشارات السوق الموضوعية. إلغاء كافة الآليات الحكومية للإعلان عن تكاليف إنشاء الموارد، وتكاليف الأعمال القياسية، وما إلى ذلك.

وفي معرض تقييمها لمشروع المرسوم، أشارت وزارة العدل أيضاً إلى أن: مشروع المرسوم الذي ينظم السعر الأقصى في تجارة البترول لا يختلف جوهرياً عن اللوائح الحالية، ولا يتوافق مع عبارة "تقليل تدخل أجهزة الدولة في تحديد سعر بيع الشركات، وخلق بيئة تنافسية لأسعار البترول وفقاً لآلية السوق، ومساعدة الشركات على أن تكون مرنة ومستقلة في تحديد سعر بيع البترول في السوق...".

وعليه، تطلب وزارة العدل من هيئة الصياغة التنسيق مع وزارة المالية لمراجعة ودراسة تعديل الأحكام المذكورة أعلاه في مشروع المرسوم، وشرحها بوضوح في مذكرة الحكومة، والتأكد من الالتزام بالقانون المتعلق بالأسعار، وطلب رأي الحكومة في هذه المسألة.

شكلت وزارة الصناعة والتجارة فريق تفتيش وتم التعامل مع 3 "رجال كبار" في قطاع البترول . تمكنت وزارة الصناعة والتجارة خلال الأشهر السبعة الماضية من ضبط 247 مخالفة في مجال تجارة هذه السلعة الأساسية، بعد سلسلة من الحملات التفتيشية على كبار التجار وموزعي البترول.