من الواضح وجود فجوة كبيرة بين التنفيذ الفعلي وأهداف الإسكان الاجتماعي لعام 2030. وتعود هذه التأخيرات بشكل رئيسي إلى عوائق هيكلية، مثل غياب التنسيق في التخطيط، وعدم كفاية الأراضي النظيفة، وإجراءات الاستثمار غير المنطقية، والآليات المالية غير الجذابة، وآليات الحوافز غير الملائمة. والجدير بالذكر أن الطلب على الإسكان الاجتماعي بنظام الإيجار المنتهي بالتملك يمثل 68.1%، بينما يمثل الطلب على الشراء 26%، والطلب على الإيجار فقط 5.9%.
من بين هذه الفئات، تمثل فئة الموظفين (الموظفين الحكوميين، والعاملين في القطاع العام، والعمال، وأفراد القوات المسلحة، وغيرهم) 82% من نموذج الإيجار طويل الأجل؛ بينما تمثل فئة الطلاب 14% من نموذج السكن الجامعي والشقق الصغيرة. وبذلك، يتمتع 96% من الفئة المستهدفة بدخل ثابت، وهم قادرون تمامًا على دفع الإيجار إذا ما تم ضبط الأسعار بشكل معقول. ومع ذلك، يعاني سوق الإيجار من نقص حاد في المعروض، ولم يُستغل بالشكل الأمثل. وهذا هو الأساس الذي يجعل من الإسكان الإيجاري ركيزة استراتيجية، كما أقرّ بذلك الأمين العام والرئيس تو لام ووجّه به.
لتحقيق هدف توفير 90% من المساكن الاجتماعية خلال السنوات الخمس المقبلة، ولتحقيق "التوافق" الذي حدده الأمين العام ورئيس الجمهورية، يتعين على مدينة هو تشي منه تنفيذ حلول رئيسية فعّالة في آن واحد. وعلى وجه الخصوص، من الضروري إنشاء آلية "الشباك الواحد" التي تعالج قضايا العرض (الاستثمار، والبناء، والأراضي، والتخطيط) وقضايا الطلب (تحديد المستفيدين المؤهلين، والتحقق من أهليتهم، وتخصيص المساكن لهم بطريقة شفافة وعادلة ومنصفة). كما ينبغي تقليص الإجراءات القانونية إلى حوالي 60 يومًا (من مرحلة الموافقة على الاستثمار إلى مرحلة الحصول على رخصة البناء).
يمكن الاستفادة من الأحكام الجديدة (المقترحة حاليًا في مشروع قانون المناطق الحضرية الخاصة) لمعالجة قضايا تخصيص الأراضي، بما في ذلك السماح للمدينة بتخصيص مشاريع الإسكان الاجتماعي للمستثمرين على الأراضي التي تديرها الدولة دون طرح حقوق استخدام الأراضي في مزاد علني، أو تغيير أغراض استخدام الأراضي، أو فصلها إلى مشاريع مستقلة إذا كانت متوافقة مع التخطيط. كما يجب رقمنة عملية مراجعة أهلية المستأجرين بالكامل، ودمجها مع قاعدة بيانات السكان الوطنية لضمان السرعة ومنع إساءة استخدام السياسات.
فيما يتعلق بالعوائق المالية (السبب الرئيسي لمشاركة القطاع الخاص)، يلزم حل شامل من جانب الدولة والسوق على حد سواء. وعلى وجه التحديد، ينبغي لمجلس مدينة هو تشي منه الشعبي توفير آلية خاصة تسمح لشركة هو تشي منه الحكومية للاستثمار المالي (HFIC) بإقراض ما يصل إلى 70% من إجمالي الاستثمار للمشروع بأكمله على مدى سبع سنوات، بدلاً من الاعتماد على أموال الحكومة المركزية التي تتسم ببطء صرفها.
نظراً لوفرة المعروض واختلاف احتياجات الفئات المختلفة، فمن الضروري تنويع أشكال الإسكان الاجتماعي (التملك، والتأجير المنتهي بالتملك، والإيجار) لجميع المستفيدين. ويشمل ذلك تحديد أولويات المناطق بناءً على الفئات المستهدفة والمناطق الجغرافية، بالإضافة إلى نوع السكن والآليات المطبقة.
فعلى سبيل المثال، ستوفر المناطق الصناعية في بينه تشان، وهوك مون، وكو تشي مساكن للإيجار مخصصة في المقام الأول للعمال. أما بالنسبة للمناطق الصناعية واسعة النطاق، فستُعطى الأولوية للمناطق الحضرية المتكاملة للعمال، وذلك بتطبيق نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص ودعم مؤسسة تمويل الإسكان (HFIC) بتوفير تمويل بنسبة 70%.
من جهة، سيتم إنشاء صندوق إسكان لإعادة التوطين على مستوى المدينة؛ ومن جهة أخرى، سيتم استخدام أموال الممتلكات العامة للتكيف والتحويل بين أنواع مختلفة من المساكن (إعادة التوطين، والإسكان العام، والإسكان الاجتماعي، والتجديد الحضري) دون الحاجة إلى إجراءات لإعداد وتقييم واعتماد خطط التحويل الوظيفي - وهو اقتراح من مشروع قانون المناطق الحضرية الخاصة للاستفادة الكاملة من هذا المورد القيّم.
وأخيرًا، يجب ضبط أسعار الإيجارات وحماية المستأجرين. ينبغي وضع إطار مرجعي لأسعار الإيجارات لكل منطقة، على أن يُعتمد ويُعلن عنه رسميًا من قبل مجلس مدينة هو تشي منه. كما يجب أن تنص اللوائح على حد أدنى لمدة الإيجار لا تقل عن ثلاث سنوات، وحد أقصى لزيادة الأسعار لا يتجاوز 5% سنويًا، وذلك لضمان استقرار المستأجرين ومنع الإخلاء المفاجئ.
المصدر: https://www.sggp.org.vn/giai-phap-dong-bo-cho-nha-o-xa-hoi-post853994.html
تعليق (0)