حلول لتحسين كمية ونوعية قضايا المساعدة القانونية

(Chinhphu.vn) - في السنوات الأخيرة، شهد مجال المساعدة القانونية (Laid) في فيتنام تطورًا ملحوظًا، لا سيما في مجال المشاركة في التقاضي لحماية حقوق الفقراء والمهمشين. ويعود هذا التطور إلى التوجيه القوي لوزارة العدل، والتنسيق الوثيق بين هيئات التقاضي، والجهود المتواصلة لنظام المساعدة القانونية (Laid) على مستوى البلاد.

وقد حقق العمل في مجال المساعدة القانونية تقدما كبيرا، وخاصة في المشاركة في التقاضي لحماية حقوق المحرومين.

وفقًا للتقرير، في عام 2024، حقق ما يصل إلى 681 من العاملين في مجال المساعدة القانونية هدف المشاركة في التقاضي، وهو ما يمثل ما يقرب من 100٪، بمتوسط ​​38.4 حالة / سنة، وهي زيادة حادة مقارنة بـ 32.4 حالة / سنة في عام 2023. وبالمقارنة، فإن هذا الرقم أعلى بأكثر من 3 مرات مما كان عليه في عام 2016، مما يدل على أن قدرة فريق المساعدة القانونية تتعزز وتتطور بشكل متزايد.

من أهم الحلول لتحسين كمية وجودة قضايا المساعدة القانونية تحديد أهداف محددة لموظفي المساعدة القانونية. تُحدد وزارة العدل سنويًا أهدافًا للقضايا المشاركة في التقاضي لموظفي المساعدة القانونية على مستويات محددة. تُشكل نتائج تطبيق هذه الأهداف أحد أسس تقييم مستوى إنجاز المهام ومحاكاتهم ومكافآتهم. يعتمد الحد الأدنى والعادل والممتاز لعدد القضايا على أقدمية كل موظف مساعدة قانونية. على سبيل المثال، لمن لديهم خبرة تزيد عن 5 سنوات، يكون الهدف "الجيد" هو 29 قضية أو أكثر سنويًا.

يُعدّ هذا المؤشر حافزًا وآلية رصد في آنٍ واحد، إذ ينصّ قانون المساعدة القانونية لعام ٢٠١٧ أيضًا على إمكانية فصل موظف المساعدة القانونية إذا تقاعس عن متابعة قضية قضائية لمدة عامين متتاليين، باستثناء حالات القوة القاهرة. لذا، أصبحت المشاركة في التقاضي مهمةً أساسية، تُسهم في تحسين مسؤولية فريق المساعدة القانونية وكفاءته المهنية.

إلى جانب الأهداف، ترفع الدولة أيضًا معايير وشروط المساعدين القانونيين. ووفقًا لقانون المساعدة القانونية لعام ٢٠١٧، يُعادل هذا الشرط شرط المحامين: يجب أن يكون حاصلًا على درجة البكالوريوس في القانون، وأن يكون قد تدرب أو مارس مهنة المحاماة، وأن يتمتع بأخلاق حميدة وصحة جيدة. بالإضافة إلى ذلك، يُشجع المحامون أيضًا على المشاركة من خلال آلية توقيع عقود المساعدة القانونية، شريطة استيفائهم لشروط مهنية وأخلاقية صارمة.

يُركّز بشكل خاص على تدريب وتطوير مهارات الفريق. منذ عام ٢٠١٧، تُعقد بانتظام العديد من الدورات التدريبية حول مهارات المشاركة في الإجراءات الجنائية والمدنية والإدارية، أو حماية الأشخاص ذوي الإعاقة وضحايا العنف الأسري، إلخ. كما يُطلب من المساعدين المشاركة في ما لا يقل عن ٨ ساعات من التطوير المهني سنويًا. تُساعدهم هذه الأنشطة على تحسين معارفهم ومهاراتهم وثقتهم بأنفسهم في التقاضي أمام المحكمة.

سياسات الحوافز وآليات التنسيق المتزامنة

إلى جانب المتطلبات والشروط والمعايير الإلزامية التي يجب على موظفي المساعدة القانونية استيفاؤها، نصحت وزارة العدل الحكومة بوضع سياسات وأنظمة لموظفي المساعدة القانونية عمومًا، وموظفي المساعدة القانونية خصوصًا، عند توليهم قضايا المساعدة القانونية. ويُعد هذا أيضًا أحد مصادر التحفيز لتشجيعهم على التعامل بفعالية واستباقية مع الحاجة إلى المساعدة القانونية، وفي سياق توليهم قضايا المساعدة القانونية.

تطبيقًا لحصص قضايا التقاضي السنوية التي أقرتها وزارة العدل، وزيادةً في تعويضات قضايا التقاضي، يبدي موظفو المساعدة القانونية حماسًا كبيرًا في إنجاز القضايا المُكلَّفة، وقد بادر العديد منهم إلى تلبية احتياجات المساعدة القانونية. وبعد أن كانت أنشطة المشاركة في التقاضي تعتمد بشكل رئيسي على فريق المحامين، أصبح موظفو المساعدة القانونية الآن القوة الرئيسية في أنشطة المشاركة في التقاضي للأشخاص الذين يتلقون المساعدة القانونية.

المرسوم رقم 80/2015/ND-CP المؤرخ 17 سبتمبر 2015، الذي يُعدِّل ويُكمِّل عددًا من مواد المرسوم الحكومي رقم 14/2013/ND-CP، والذي يُفصِّل ويُوجِّه تنفيذ عدد من مواد قانون المساعدة القانونية، يُرسي سياسةً لتشجيع الأفراد على تقديم المساعدة القانونية. واستمرارًا لهذا النهج، نصَّ المرسوم رقم 144/2017/ND-CP المؤرخ 15 ديسمبر 2017، الذي يُفصِّل عددًا من مواد قانون المساعدة القانونية لعام 2017، على أنظمة وسياسات موظفي المساعدة القانونية، وأجورهم وتكاليفهم في تنفيذ قضايا المساعدة القانونية لمقدمي المساعدة القانونية.

يحمل موظفو المساعدة القانونية جميع الألقاب المهنية للموظفين المدنيين المنصوص عليها في القانون، بما في ذلك: الدرجة الأولى، والدرجة الثانية، والدرجة الثالثة. ويُعدّ موظف المساعدة القانونية حاليًا اللقب الوحيد في قطاع القضاء المحلي الذي يحمل لقبًا مهنيًا من الدرجة الأولى.

يُزوَّد موظفو المساعدة القانونية بزيٍّ خاصٍّ وفقًا للمعايير والشروط، مما يُضفي على عملهم سماتٍ فريدة، ويُسهِّل عليهم أداء المساعدة القانونية، وخاصةً عند المشاركة في التقاضي لدى هيئات التقاضي. ويستحق موظفو المساعدة القانونية بدل مسؤولية مهنية يُعادل 25% من راتبهم الحالي، بالإضافة إلى بدل المنصب القيادي، وبدل الزيادة (إن وُجد).

وعلى وجه الخصوص، للمساهمة في خلق الدافع للتركيز على تنفيذ القضايا، وخاصة القضايا المشاركة في التقاضي، يستمر المرسوم في النص على أن موظفي المساعدة القانونية عند تنفيذ قضايا المساعدة القانونية في شكل المشاركة في التقاضي يحق لهم الحصول على تعويض يعادل 40٪ من الأجر المطبق على المحامين، ويحق لهم الحصول على تعويض يعادل 20٪ من الأجر المطبق على المحامين عند تقديم المساعدة القانونية في شكل التمثيل غير التقاضي على النحو المنصوص عليه.

يتضح أن النتائج المتميزة في عدد قضايا TGPL المشاركة في التقاضي خلال السنوات الأخيرة دليل واضح على فعالية سلسلة من الحلول المتزامنة. وقد أدى ربط الأهداف بالمسؤوليات، وتحسين معايير كفاءة المنفّذين، وضمان المعاملة التفضيلية، وتوسيع التنسيق بين القطاعات، إلى إحداث نقلة نوعية.

المساعدة القانونية ليست مجرد أداة لضمان وصول الفقراء والمحرومين إلى العدالة، بل هي أيضًا سياسة إنسانية تُسهم في تعزيز ثقة الناس بالنظام القانوني، وتعزيز المساواة والعدالة الاجتماعية. وبفضل هذا الأساس القائم، يُبشر هذا النشاط بمواصلة لعب دور متزايد الأهمية في عملية بناء دولة سيادة القانون في فيتنام.

ديو آنه

المصدر: https://baochinhphu.vn/giai-phap-nang-cao-so-luong-chat-luong-cac-vu-viec-tro-giup-phap-ly-102250915153506676.htm