حلول لتعزيز صرف الاستثمارات العامة في قطاع الصحة

رغم الجهود المبذولة، لم يلبِّ صرف الاستثمارات العامة في قطاع الصحة التوقعات. وصرح السيد دو شوان توين، نائب وزير الصحة، بأن الوزارة ستُوظِّف حلولاً لتعزيز تقدم تنفيذ المشاريع وصرفها.

السيد دو شوان توين، نائب وزير الصحة

سيدي، ما هي نتائج صرف الاستثمارات العامة في الأشهر الأولى من عام 2024؟

بموجب قرار رئيس الوزراء رقم 1603/QD-TTg المؤرخ 11 ديسمبر 2023 بشأن تخصيص خطة استثمار موازنة الدولة لعام 2024، خصصت وزارة الصحة حتى تاريخه 56.7% من مخصصاتها للمشاريع التي استكملت إجراءات الاستثمار. ولم تُخصص الأموال المتبقية نظرًا لتجاوز بعض مشاريع المجموعة (ب) الموعد النهائي المحدد لتخصيص رأس المال؛ وقد أرسلت وزارة الصحة وثائق إلى وزارتي التخطيط والاستثمار والمالية . وتقوم وزارة التخطيط والاستثمار حاليًا بإعداد التقارير اللازمة ورفعها إلى الجهات المختصة للحصول على إذن بتمديد فترة تخصيص رأس المال.

حتى 20 مايو 2024، صرفت وزارة الصحة 8.4% من إجمالي رأس المال المخصص لها من قبل رئيس الوزراء. وتسعى وزارة الصحة جاهدةً لصرف جميع خطط رأس المال المخصصة لها بنهاية عام 2024، بعد السماح للمشاريع الانتقالية بتمديد فترة تخصيص رأس المال؛ حيث تتم الموافقة على ميزانيات المشاريع الجديدة، وتذليل الصعوبات والعقبات التي تواجهها.

يعتقد الكثيرون أن الاستثمار العام في قطاع الصحة لم يكن فعالاً بسبب العديد من المعوقات. ما تقييمكم لهذا الرأي؟

ومن خلال المراجعة، وجدت وزارة الصحة أن بعض المشاريع الحالية لم تكن فعالة، وتعمل وزارة الصحة بشكل فاعل على تنفيذ الحلول لإزالة الصعوبات والعقبات لأسباب موضوعية وذاتية.

من الناحية الموضوعية، أثّرت تقلبات الوضع السياسي والاقتصادي العالمي على الاقتصاد المحلي، مما أثر على إمدادات المواد الخام واستقرار أسعارها. ولا تزال مؤسسات الاستثمار العام والإنشاءات والوثائق ذات الصلة غير متناسقة، وهي قيد المراجعة والاستكمال. الطلب على رأس المال الاستثماري كبير جدًا، في حين أن موازنة رأس مال الاستثمار التنموي من ميزانية الدولة لا تزال صعبة، ولا تلبي احتياجات الاستثمار في المرافق الطبية.

من الناحية الذاتية، تُعتبر جودة إعداد المشاريع متدنية؛ ولا تزال أعمال مسح وتصميم المشاريع محدودة، مما أدى إلى عدم أهلية عدد من المشاريع التي تمت الموافقة عليها لسياسات وقرارات الاستثمار، للصرف بسبب مشاكل في التخطيط، والموقع، والأرض، وتهيئة الموقع، والاضطرار إلى تعديل أسعار الوحدات، والتقديرات، وتغيير المشروع أو تعديله. واجهت أعمال تهيئة الموقع العديد من الصعوبات والعقبات، مما أبطأ وتيرة تقدم المشروع. واضطرت بعض المشاريع إلى تعديل إجمالي الاستثمار بسبب زيادة تكاليف تهيئة الموقع، مما أثر على رصيد رأس المال، وعجزها عن إكمال المشروع في الموعد المحدد.

ولزيادة كفاءة صرف الاستثمارات العامة ما هي الحلول التي ستطرحها وزارة الصحة في الفترة المقبلة؟

ولزيادة كفاءة صرف الاستثمارات العامة، ستواصل وزارة الصحة تنفيذ الحلول الرامية إلى تعزيز التقدم في تنفيذ المشاريع وصرفها.

أولا، تنظيم اجتماعات منتظمة مع المستثمرين لحثهم على الصرف وإزالة الصعوبات؛ تنفيذ المشروع، تنفيذ البناء في 3 نوبات، 4 فرق لوضع المشروع قيد الاستخدام في أقرب وقت ممكن؛ نشر العمل لقبول الحجم المكتمل، والدفع وفقًا للأنظمة.

ثانياً، مواصلة توجيه رؤساء الوحدات والمستثمرين لتعزيز الشعور بالمسؤولية في القيادة والتوجيه والإشراف والتفتيش، وتحديد صرف رأس مال الاستثمار العام كمهمة سياسية رئيسية مرتبطة بالمكافآت السنوية.

ثالثا، مراجعة ومعالجة الصعوبات والعقبات في التنفيذ بشكل فوري لزيادة صرف رأس المال الاستثماري العام، والالتزام بصرف رأس المال ورأس المال الذي قد لا يتم صرفه لتحويله إلى مشاريع أخرى يمكن صرفها.

رابعا، التنسيق مع المحليات في حل المشاكل المتعلقة بتطهير المواقع للمشاريع.

خامساً: تنظيم التفتيش والرقابة على الاستثمار في المشاريع لحث التقدم في التنفيذ وإزالة الصعوبات والعقبات في عملية التنفيذ.

هل يمكنك أن تخبرنا عن الدروس المستفادة من دول المنطقة والعالم في توزيع الاستثمارات العامة بشكل فعال، والمساهمة في التنمية المستدامة لقطاع الصحة؟

وفي الآونة الأخيرة، نفذت بلدان المنطقة والعالم عدداً من السياسات المتعلقة بإدارة الاستثمارات العامة بهدف إنشاء الأساس والقوة الدافعة لزيادة صرف الاستثمارات العامة.

وعلى وجه التحديد، تستخدم اليابان أساليب تحليل التكلفة والفائدة لتقييم فعالية مشاريع الاستثمار العام؛ وتوحيد عمليات وطرق التقييم ونشرها لضمان الشفافية؛

وفي الوقت نفسه، سنت الصين قانون الموازنة العامة للدولة، وقانون المشتريات، وقانون التخطيط التنموي، وقانون التخطيط والميزانية لإدارة الإنفاق الحكومي، مع التركيز على مشاريع الرعاية الاجتماعية والبنية الأساسية العامة لزيادة الكفاءة وتعزيز الدور القيادي للاستثمار العام في قيادة الاستثمار الاجتماعي، وخاصة في المناطق المحرومة والمتخلفة.

وفي كوريا، أنشأت البلاد مركزاً لإدارة الاستثمارات العامة والخاصة لإجراء دراسات الجدوى الأولية لمشاريع الاستثمار العام واسعة النطاق، كما أنشأت فريق عمل مشترك بين الوزارات لمعالجة قضايا الاستثمار العام.

وتقوم الولايات المتحدة بتنفيذ برنامج استثمار عام واسع النطاق في البنية التحتية.

وفي الوقت نفسه، زادت المملكة المتحدة من موارد الاستثمار العام المخصصة للبحث والتطوير في مجال التكنولوجيا الطبية والبيولوجية.

ومن خلال تجارب الدول الأخرى، ما هي الدروس التي يمكن لوزارة الصحة أن تستفيدها في صرف رأس مال الاستثمار العام، يا سيدي؟

أولا، إعطاء الأولوية لتخصيص ميزانية الدولة للاستثمار في الرعاية الصحية الأولية، والرعاية الصحية الوقائية، والرعاية الصحية في المناطق المحرومة، ومرافق الاختبار الإقليمية، ومعاهد البحوث الطبية، ومستشفيات الجذام، والمستشفيات العقلية.

ثانياً، تعزيز التحول الرقمي، وتعزيز دور تكنولوجيا المعلومات في إدارة وتشغيل مشاريع الاستثمار العام، بما في ذلك المشاريع في قطاع الصحة.

ثالثا، تنفيذ الحلول بشكل جدي وجذري لتعزيز صرف رأس المال الاستثماري العام الذي اقترحته الحكومة ورئيس الوزراء في بداية العام؛ ووضع المشاريع والأعمال الطبية الرئيسية موضع التنفيذ والاستخدام على الفور؛ والمساهمة في تحقيق أهداف النمو الاجتماعي والاقتصادي.

رابعا، مراجعة واقتراح تحسين آليات وسياسات وأنظمة القوانين المتعلقة بالاستثمار العام والقوانين ذات الصلة لإزالة الصعوبات والعقبات على وجه السرعة وتحسين كفاءة الاستثمار.

خامسًا، تحسين الجودة بدءًا من مرحلة المسح والتخطيط للمشروع لتجنب الحاجة إلى تحرير المشروع مرات عديدة.

سادساً، تعزيز التفتيش والرقابة والمعالجة الصارمة للمخالفات؛ والسيطرة الصارمة على أهداف وكفاءة استخدام رأس المال الاستثماري لضمان العدالة والدعاية والشفافية؛ ومنع ومكافحة الفساد ومصالح المجموعات.

المصدر: https://baodautu.vn/giai-phap-thuc-day-giai-ngan-dau-tu-cong-nganh-y-te-d217964.html