إزالة التحديات المتعلقة بالتركيبة السكانية في فيتنام: الحاجة إلى التفكير ووضع القوانين معًا

مواجهة "التركيبة السكانية المشوهة"

في 25 أبريل 2025، أعلن المكتب العام للإحصاء بوزارة المالية عن التقرير الوطني الأول للتسجيل المدني والإحصاءات. يتضمن التقرير نتائج مهمة حول اتجاهات المواليد والوفيات والزواج. وبناء على ذلك، يتناقص معدل الخصوبة الإجمالي، ليصبح أقل من مستوى الإحلال البالغ 2.1 طفل/امرأة. لا يزال عدم التوازن بين الجنسين عند الولادة موجودًا، ويستمر لسنوات عديدة، ويتجاوز بكثير التوازن الذي يتراوح بين 104 - 106 أولاد و100 فتاة، ويحدث بشكل شائع في المقاطعات الشمالية، وعادةً ما تكون في باك نينه، وفينه فوك، وهانوي، وهونج ين، وباك جيانج.

وتشير التقارير إلى أن متوسط ​​عمر النساء اللواتي يلدن آخذ في الارتفاع. هناك فروق كبيرة في متوسط ​​عمر الولادة للأمهات حسب العرق.

علاوة على ذلك، فإن معدل العقم في فيتنام يتزايد ويصبح مشكلة صحية عامة خطيرة. وبحسب إحصائيات وزارة الصحة فإن ما يصل إلى 7.7% من الأزواج في سن الإنجاب يواجهون صعوبات في إنجاب الأطفال. ومن الجدير بالذكر أن هذه الحالة لا تقتصر فقط على الأزواج الأكبر سناً، بل أصبحت شائعة بشكل متزايد بين الشباب، حتى أولئك الذين تتراوح أعمارهم فقط بين 25 و30 عاماً يواجهون خطر العقم.

وتعود الأسباب إلى العديد من العوامل مثل التلوث البيئي، والغذاء غير الآمن، وضغوط العمل، وأسلوب الحياة المجهد، وعادات المعيشة غير الصحية. وبالإضافة إلى ذلك، فإن اتجاه الزواج المتأخر وقلة الأطفال بين الشباب اليوم يساهم أيضاً في انخفاض معدلات المواليد. وبدون سياسات التدخل في الوقت المناسب، سوف تواجه فيتنام "هيكلاً سكانياً مشوهاً"، يتقدم في السن بسرعة ويفتقر إلى الجيل التالي...

السياسة السكانية - من السيطرة إلى الرفقة

وتظهر هذه الأرقام وواقع التغيرات الكبرى في المجتمع الحديث أن سياسة السكان في فيتنام تواجه العديد من التحديات الجديدة التي تتطلب طريقة تفكير أكثر ابتكارا وشاملة وإنسانية في صنع القانون.

وعلى وجه التحديد، تدخل فيتنام مرحلة من الشيخوخة السكانية السريعة، في حين لم يصل معدل المواليد إلى مستوى الإحلال. وهذه مفارقة مثيرة للقلق لأن أي بلد لا يستطيع أن يتطور بشكل مستدام إذا كان يفتقر إلى العمال الشباب ويضطر إلى تحمل عبء تكاليف الضمان الاجتماعي لكبار السن. وفي مواجهة هذا الوضع، لا بد من إعادة التفكير في صياغة القوانين المتعلقة بالسكان، بحيث تتخذ نهجا استباقيا ومستداما. وبدلاً من الاقتصار على أحكام إدارية صارمة، ينبغي لقانون السكان المستقبلي أن يحدد بوضوح حقوق الإنجاب كجزء من حقوق الإنسان، وبالتالي خلق ممر قانوني أكثر عملية لدعم الإنجاب، وخاصة التلقيح الصناعي، والتبرع بالحيوانات المنوية/البويضات، والاستشارة قبل الزواج، والرعاية الصحية الإنجابية الشاملة.

في الآونة الأخيرة، حظي اقتراح زيادة إجازة الأمومة من 6 أشهر إلى 7 أشهر باهتمام شعبي كبير. ويرى العديد من المؤيدين أن تمديد إجازة الأمومة ضروري في ظل الضغوط الكبيرة التي تتعرض لها المرأة الحديثة من العمل والأسرة والمجتمع. إن فترات الراحة الأطول لا تساعد الأمهات على استعادة صحتهن ورعاية أطفالهن بشكل أفضل فحسب، بل تساعد أيضًا على زيادة معدل الرضاعة الطبيعية في الأشهر الستة الأولى - وهو عامل رئيسي في النمو البدني والعقلي للأطفال.

ومع ذلك، هناك أيضًا مخاوف بشأن العبء المالي على صناديق التأمين الاجتماعي والشركات. وفي مواجهة الآراء المتضاربة، اقترح العديد من الخبراء حلاً أكثر مرونة: السماح للعاملات باختيار إجازة الأمومة لمدة تتراوح بين 6 إلى 9 أشهر، مع تقديم الدعم المالي المناسب. والأمر الأكثر أهمية هو أنه لا ينبغي النظر إلى هذه السياسة من منظور حقوق العمال فحسب، بل ينبغي تقييمها في ضوء أهداف البلاد طويلة الأجل في مجال تنمية السكان والموارد البشرية.

ويجري حالياً تطوير مشروع قانون السكان، حيث أن السياسات الأساسية في القانون هي القضايا الأساسية للعمل السكاني في الوضع الجديد، بما في ذلك: الحفاظ على الخصوبة البديلة؛ الحد من عدم التوازن بين الجنسين عند الولادة؛ التكيف مع شيخوخة السكان؛ توزيع السكان بشكل معقول؛ تحسين صحة السكان؛ ودمج العوامل السكانية في خطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية...

وفي حديثه لوسائل الإعلام، أعرب البروفيسور دكتور نجوين دينه كو - المدير السابق لمعهد السكان والقضايا الاجتماعية بجامعة الاقتصاد الوطني، عن رأيه بأن هناك حاليًا تغييرات واضحة في القضايا الاقتصادية والاجتماعية والسكانية التي تحتاج إلى تعديل قانوني لحل نطاق وبنية وتوزيع وتحسين نوعية السكان بشكل شامل، وضمان التنمية السريعة والمستدامة للبلاد.

ومن الممكن أن نرى أن السكان ليسوا مجرد كمية، بل نوعية، وليس مجرد حاضر، بل مستقبل. إن قانوناً متقدماً ومتقدماً وإنسانياً لن يساعد فقط في حل مشكلة الإنجاب، بل سيكون أيضاً مفتاحاً لحماية مستقبل البلاد في مواجهة التغيرات العالمية...

"إن تطوير قانون السكان ليحل محل مرسوم السكان الحالي ضروري للغاية، من أجل إنشاء أساس قانوني لتأسيس مبادئ الحزب التوجيهية وسياساته وإرشاداته بشأن العمل السكاني في الوضع الجديد، مباشرة قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، القرار رقم 21-NQ/TW للمؤتمر السادس للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن العمل السكاني في الوضع الجديد؛ اتخاذ تدابير للاستجابة للشيخوخة السكانية السريعة في الوقت القادم، والاستفادة بشكل فعال من فترة الهيكل السكاني الذهبي لخدمة التنمية المستدامة للبلاد؛ بحلول عام 2045، ستكون فيتنام دولة ذات نوعية سكانية جيدة وقوة عاملة كبيرة ودخل مرتفع... مما يعزز مكانة فيتنام ومكانتها على الساحة الدولية"، نائب وزير الصحة، مشارك. تحدثت الأستاذة الدكتورة نجوين ثي لين هونغ في ورشة عمل حول المساهمة بالأفكار وتحسين السياسات في قانون السكان واقتراح سياسات التحول الديموغرافي لاقتصادات منطقة آسيا والمحيط الهادئ التي نظمتها إدارة السكان بوزارة الصحة في أغسطس 2024.

هونغ مينه

المصدر: https://baophapluat.vn/go-bo-thach-thuc-voi-co-cau-dan-so-viet-nam-can-tu-duy-lam-luat-dong-hanh-post548061.html