إزالة الاختناقات في الصرف في المنطقة الاقتصادية المركزية الرئيسية

ترأس نائب رئيس الوزراء، نجوين هوا بينه، اجتماعًا في كوانغ نام لحثّ على صرف رأس مال الاستثمار العام في خمس مقاطعات ومدن في المنطقة الاقتصادية المركزية الرئيسية. الصورة: TD

أسباب انخفاض الصرف

وفقًا لإحصاءات وزارة التخطيط والاستثمار ، اعتبارًا من 30 سبتمبر 2024، كان صرف رأس مال الاستثمار العام في المقاطعات والمدن الخمس في المنطقة الاقتصادية المركزية منخفضًا، حيث بلغ 46.21٪ فقط من خطة رأس المال (البلاد بأكملها 47.29٪، المقاطعات في منطقتي شمال الوسط والساحل الأوسط 52.99٪؛ كانت بينه دينه الأعلى بنسبة 69.37٪، ثوا ثين هوي 58.47٪، دا نانغ 48.27٪).

معدلات الصرف في كوانغ نام وكوانغ نجاي أقل من المتوسط الوطني (40.99% و33.4%). أول ما أشارت إليه المحليات هو صعوبة تحديد أصل الأرض وسعرها.

لم يُوافق الأهالي على خطط التعويض وإعادة التوطين، واشتكوا من أسعار التعويضات. واضطرت العديد من المشاريع إلى إعادة حساب تكلفة إزالة الأراضي وفقًا لأحكام قانون الأراضي الصادر حديثًا.

واعترف ممثلو العديد من المحليات بأن بعض المستثمرين كانوا بطيئين في الإعداد للاستثمار؛ واضطرت العديد من المشاريع إلى تعديل سياساتها ومشاريعها الاستثمارية، مما أدى إلى زيادة الاستثمار الإجمالي، مما أدى إلى بطء التنفيذ.

لا تتناسب قدرات بعض مستشاري التصميم مع وثائق العطاءات، ولا تلبي المتطلبات الفعلية للمشروع، مما يؤدي إلى إطالة فترة إعداد الاستثمار وصرف الأموال للمشاريع الجديدة. ولا تزال قدرات بعض المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع محدودة.

إن نقص مواد البناء المشتركة أدى إلى ركود مشاريع البناء.

يواجه صرف رأس المال الاستثماري العام العديد من المشاكل، بدءًا من استكمال إجراءات الاستثمار وفقًا للقانون، والمجالات المتخصصة، وطرح المشاريع التي تستغرق وقتًا طويلاً للتقييم ومنح التراخيص (الوقاية من الحرائق ومكافحتها، وترميم الآثار، وحزم المعدات للمشاريع الطبية والتعليمية)...

إن عملية وإجراءات تنفيذ مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية معقدة للغاية وتستغرق وقتًا أطول من أي مشروع استثمار عام عادي. ولا تستطيع العديد من المحليات تحصيل رسوم الأراضي لتخصيصها لمشاريع الاستثمار العام.

نقص التربة والرمال اللازمة للبناء يجعل التكلفة أعلى من سعر الوحدة المقدر. ويتردد العديد من المقاولين في انتظار تحديثات وتعديلات على مؤشر أسعار البناء ليتناسب مع سعر الوحدة في السوق.

إن الطقس غير المواتي، وتداخل الوثائق، والافتقار إلى التنسيق والوحدة والتصميم العالي في التوجيه والإدارة من لجنة الحزب إلى الحكومة، أدى إلى ركود برامج الأهداف الوطنية...

قال رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ نام، لي فان دونغ، إن عملية إنشاء منجم رمل وتربة طويلة جدًا، وإجراءاتها معقدة وصعبة للغاية. ويزداد فرق السعر بين السعر المعلن بين الإدارات وسعر السوق. ويتكبد العديد من المقاولين خسائر متزايدة، ولا سبيل للتعامل مع هذا الوضع.

إن تحديد أصل الأرض من أجل التعويض وتطهير الموقع يعد مهمة صعبة للغاية بالنسبة للمحليات.

تتطلب برامج الأهداف الوطنية الصغيرة، والمشاريع التي تبلغ قيمتها بضعة مليارات، استكمال جميع أنواع الوثائق، كما أن المناطق الجبلية تستغرق وقتًا طويلاً للوصول إليها، أو تحديد أصل 5% من الأراضي أمرٌ بالغ الصعوبة. أسعار التعويضات في بعض المناطق لا تتطابق مع الواقع. كما أن عملية تقديم العطاءات مُرهقة، مما يُصعّب تسريع وتيرة الاستثمار... وهذه عوامل تؤثر على تقدم عملية الصرف.

وفقًا لنائب وزير التخطيط والاستثمار، دو ثانه ترونغ، فإن انخفاض الإنفاق، وفي ظل الظروف الاستثنائية الناتجة عن النقص، والحاجة إلى تحسين الجهاز في مقاطعات مثل كوانغ نام وكوانغ نجاي، يُظهر أن المحليات بذلت جهودًا كبيرة. وهذه الصعوبات والمشاكل ليست جديدة.

ومع ذلك، فإن سبب بطء الصرف هو عدم تحديد دور العديد من المحليات تحديدًا دقيقًا. لم يتم تعزيز دور ومسؤوليات القادة، كما أنهما غير واضحين.

وليس مستبعداً أن تتم معاقبة العديد من المسؤولين المخالفين من خلال عمليات التفتيش والرقابة، مما يؤدي إلى عقلية التردد والخوف من الأخطاء والخوف من المسؤولية، مما أدى إلى تردد بعض المستثمرين بشكل كبير في توجيه صرف رأس المال الاستثماري العام.

سوف اللامركزية، اللامركزية القوية

اقترحت العديد من المحليات في المنطقة الاقتصادية المركزية تعديل اللوائح القانونية لتسهيل صرف رأس مال الاستثمار العام.

على وجه التحديد: اللوائح المتعلقة بوقت تخصيص رأس المال لتنفيذ المشاريع، وفصل مشاريع إزالة الموقع، ولامركزية السلطة في اتخاذ القرار بشأن تمديد وقت تخصيص رأس المال، ووقت التنفيذ وصرف رأس مال الميزانية المحلية السنوية، وتوحيد تصنيف الأراضي، ومبادئ استخدام الأراضي، والفرق بين سعر التعويض وفقًا للوائح الدولة وسعر السوق، وعملية الترخيص، واستغلال مناجم مواد البناء المشتركة، وخاصة إصدار قائمة أسعار الأراضي.

المحليات ملتزمة ببذل الجهود لتسريع صرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2024 ليصل إلى 95٪.

صرح نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة ثوا ثين هوي، فان كوي فونغ، بأن سعر الأرض قد حُدِّد إلى الحد الأقصى، ولكنه لا يمثل سوى ربع سعر السوق. وأضاف أن هذه القضية بحاجة إلى توحيد على مستوى البلاد. فبدون قائمة أسعار الأراضي، يستحيل تجاوز مشكلة تطهير الأراضي، ولا يمكن بيعها.

لماذا يقتصر تخصيص الأراضي على مشاريع النقل والري، ولا يُفتح لجميع مشاريع الاستثمار العام الأخرى؟ لماذا لا نتخذ إجراءً سهلاً؟ لو كان مفتوحًا للجميع، لازداد إنفاق الاستثمار العام بلا شك.

من الصعب تعديل القوانين والسياسات الصادرة على المدى القصير. ووفقًا لنائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه، يُعدّ صرف الاستثمارات العامة أمرًا بالغ الأهمية وله تأثير كبير على النمو. على المحليات الالتزام التام بتوجيهات الحكومة، ومتابعة الوضع المحلي عن كثب، والعزم على صرف 95% من رأس المال. من الصعب تحصيل رسوم استخدام الأراضي، ولكن إذا توفرت الإمكانيات، فعلينا التفكير في تحصيلها لضمان الإنفاق.

جهودٌ لحل صعوبات تطهير المواقع، وتحديد أصول الأراضي، وإعادة التوطين. على الرغم من إدراكنا أن برنامج الأهداف الوطنية مُجزّأ، ولامركزيٌّ للغاية، وقدرة المسؤولين من المستويات الأدنى على تنفيذ المشاريع محدودة، إلا أننا لا نستطيع أن نسمح بوجود وضعٍ يكون فيه المال متاحًا بينما يضطر الناس للانتظار. فهذا لا يؤثر على الصرف فحسب، بل يؤثر أيضًا على الضمان الاجتماعي وحياة الناس.

في المستقبل، سيزداد نقص المواد وسترتفع الأسعار. ولن يتوقف ارتفاع أسعار مواد البناء. على المحليات تقبّل تكاليف المشاريع واحتسابها. في المستقبل القريب، يجب التركيز على مصادر المواد للمشاريع الرئيسية والكبيرة.

أكد نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه أنه سُمح لخمس مقاطعات ومدن بفصل مشروع تطهير الموقع عن مشروع الاستثمار، ولكن في الواقع، خان هوا هي الوحيدة التي تُنفذه. وقد أخذت الحكومة علماً بتوصيات المحليات، بدءاً من فصل مشروعي التعويضات وتطهير الموقع، ووصولاً إلى اللامركزية وتفويض الصلاحيات إلى المحليات لتنفيذ مشاريع استثمارية كبيرة. وستسعى الحكومة إلى استطلاع آراء المحليات. ويُطلب من المحليات إبداء آراء داعمة للحكومة حتى تتمكن من عرضها على الجمعية الوطنية للنظر فيها.

وفقًا لنائب رئيس الوزراء، نجوين هوا بينه، تُنصت الحكومة وتسعى جاهدةً لحل جميع مشاكل المحليات. ومع ذلك، قد لا تزال هناك بعض المشكلات التي تعتمد على عوامل عديدة، أو لم تُعالج بالكامل، وتحتاج إلى دراسة. وتتطلع الحكومة إلى اتخاذ المحليات إجراءات حاسمة، بمواكبة الحكومة، عازمةً على تحقيق هدف الصرف البالغ 95% في عام 2024.

ستكون هناك لامركزية قوية وتفويض للصلاحيات، بحيث لا تضطر المقاطعة بعد الآن إلى الخضوع للحكومة والوزارات المركزية؛ وستتولى المقاطعة معالجة جميع القضايا المتعلقة بالاستثمار العام. حتى مشاكل المشاريع العقارية، بما يسمح للمناطق بتحصيل الأموال من الأراضي، سيتم حلها. تتمثل رؤية الحكومة في سن قوانين مبتكرة. ليس فقط إنشاء ممر قانوني، مما يُسهّل إدارة الدولة، بل أيضًا إدارة محكمة، مما يُتيح للشركات والمجتمع فرصة التطور.

قال نائب رئيس الوزراء، نجوين هوا بينه: "إن مشاريع القوانين التي ستُقدمها الحكومة إلى الجمعية الوطنية هذه المرة قد عالجت في معظمها توصيات المحليات. فإذا كانت القوانين والآليات والسياسات تُشكل بالفعل عقباتٍ واختناقاتٍ تُسبب ازدحامًا شديدًا، فمن المستحيل عدم إزالتها، مما يُهيئ ظروفًا مواتية للمحليات".

المصدر: https://baoquangnam.vn/go-diem-nghen-giai-ngan-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-3142704.html