هانوي: ضمان التشغيل المستقر والفعال للحكومة المحلية ذات المستويين

مشهد من المؤتمر. تصوير فيت ثان — مشهد من المؤتمر. *تصوير: فيت ثانه*

ترأس المؤتمر الرفاق: عضو اللجنة المركزية للحزب، نائب أمين لجنة الحزب بالمدينة، رئيس لجنة الشعب بالمدينة تران سي ثانه؛ ونائب أمين لجنة الحزب بالمدينة نجوين فان فونج؛ ونائب أمين لجنة الحزب بالمدينة، رئيس مجلس الشعب بالمدينة نجوين نجوك توان.

وحضر الاجتماع أيضًا الرفاق في اللجنة الدائمة للجنة الحزب بالمدينة؛ واللجنة الدائمة لمجلس الشعب بالمدينة، ولجنة الشعب بالمدينة، ولجنة جبهة الوطن الفيتنامية بالمدينة؛ وممثلو الإدارات والفروع.

اتصال مؤتمر عبر الإنترنت من جسر لجنة حزب هانوي إلى 126 بلدية ومنطقة في العاصمة.

السعي لتحقيق هدف النمو الاقتصادي بنسبة 8.3-8.5٪

وذكر التقرير الذي يقيم تنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين في المؤتمر أنه من حيث الهيكل التنظيمي، أنشأت المدينة بسرعة واستقرت الهيكل التنظيمي لـ 126 بلدية ومنطقة جديدة، بما في ذلك: لجنة الحزب، ومجلس الشعب، واللجنة الشعبية، ولجنة جبهة الوطن، والمنظمات الاجتماعية والسياسية؛ وعقدت 126/126 لجنة حزبية في البلدية والمنطقة مؤتمرات بنجاح للفترة 2025-2030.

المندوبون المشاركون في المؤتمر. صورة فوتوغرافية لفيت ثا — المندوبون المشاركون في المؤتمر. *تصوير: فيت ثانه*

يذكر أن اللجنة الدائمة للجنة الحزب بالمدينة حشدت ما مجموعه 5258 من الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين من الحزب والمنظمات الجماهيرية في المدينة للعمل في 126 بلدية وقسم؛ قرار بشأن التعيين المؤقت لخطة التوظيف الإداري والمهني لعام 2025 للوكالات الإدارية والمنظمات ووحدات الخدمة العامة واللجان الشعبية للبلديات والقسم في مدينة هانوي لـ 9622 وظيفة، منها 3280 موظفًا مدنيًا على مستوى المنطقة يتم حشدها على مستوى البلدية، و6342 من الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلدية يتم حشدها على مستوى البلديات.

كما عالجت المدينة 4294 قضية، بتكلفة إجمالية تجاوزت 4063.6 مليار دونج فيتنامي. ونظمت هانوي العديد من الدورات التدريبية والتطوير المهني لآلاف الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام، عبر الإنترنت وحضور الجلسات، بهدف تعزيز التعاون والتواصل. إضافةً إلى ذلك، جهزت جميع البلديات والأحياء مكاتب عمل مستقرة ومجهزة تجهيزًا كاملاً لخدمة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية، وأُكمل تسليم الملفات والوثائق بعد الاتفاق.

يعمل مركز خدمات الإدارة العامة للمدينة و126 نقطة في البلديات والأحياء بشكل مستقر. من 1 يوليو 2025 إلى 30 أغسطس 2025، تلقت الوحدات 523,292 سجلًا إداريًا؛ منها 413,036 سجلًا تمت معالجتها (402,282 سجلًا في الوقت المحدد، بنسبة 97.39%)، ويجري حاليًا معالجة 110,256 سجلًا.

على وجه الخصوص، حافظت المدينة على استقرار الوضع الاجتماعي والاقتصادي، مع عزمها على تحقيق هدف النمو البالغ 8.3% خلال الأشهر الستة الأخيرة من عام 2025، وركزت على تعزيز توزيع رأس مال الاستثمار العام. وتم تسليم إدارة الأراضي، وأوامر البناء، والاستثمار العام، ويستمر تنفيذها.

وفيما يتعلق بالمهام في الفترة المقبلة، ستواصل المدينة تعزيز وتنفيذ العمل السياسي والأيديولوجي بشكل جيد لفئة الكوادر وأعضاء الحزب والشعب، وضمان الوحدة في الإدراك والعمل؛ والسعي لإكمال هدف النمو الاقتصادي للعاصمة في عام 2025 بنسبة 8.3-8.5٪؛ وتنفيذ الأنظمة والسياسات بشكل صحيح وكامل وسريع لأولئك المتأثرين بالترتيب التنظيمي.

المندوبون المشاركون في المؤتمر. صورة فوتوغرافية لفيت ثانه — المندوبون المشاركون في المؤتمر. *تصوير: فيت ثانه*

وتواصل المدينة أيضًا تنفيذ أنشطة التدريب والرعاية، مع التركيز على الدراسة الذاتية وتعزيز المعرفة المهنية للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين... تنفذ لجان الحزب على جميع المستويات برامج العمل، وتطور برامج العمل والمشاريع المحددة لتنفيذ القرار فور انتهاء المؤتمر؛ وتكميل الكوادر والموظفين المدنيين بعد إعادة ترتيب الجهاز التنظيمي، وتنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين المرتبط بالإعداد الجيد لخطط الموظفين لانتخاب مندوبي مجلس الشعب على جميع المستويات للفترة 2026-2031...

حل الصعوبات والمشاكل بشكل عاجل

بالإضافة إلى النتائج المشجعة، وبعد شهرين من تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين في المنطقة، رصدت اللجنة الدائمة للجنة الحزب بالمدينة 109 صعوبات ومشاكل، ووجهت الجهات والوحدات المعنية للتركيز على تقديم المشورة وإيجاد الحلول. وتشمل القضايا التي ذُكرت تحديدًا: بناء الحزب؛ وأنشطة المجالس الشعبية للبلديات والأحياء والمنظمات الاجتماعية والسياسية؛ وإدارة الدولة، واللامركزية، والتفويض...

ترأس ها مينه هاي، عضو اللجنة الدائمة للجنة الحزب في هانوي ورئيس اللجنة التنظيمية للجنة الحزب في هانوي، مناقشات المؤتمر. *الصورة: فيت ثانه*

خلال المؤتمر، واصل ممثلو قيادات عدة بلديات وأحياء عرض النتائج المحققة، بالإضافة إلى الصعوبات والمشاكل التي واجهتها القاعدة الشعبية. وركزت التوصيات والمقترحات على شؤون الموظفين، حيث أشارت العديد من البلديات والأحياء إلى نقص الكوادر ذات الخبرة المناسبة في مجالات: تكنولوجيا المعلومات، والمحاسبة، والتعليم، والصحة...

وأوصت المحليات أيضاً بدراسة وفتح دورات تدريبية لكوادر وموظفي الخدمة المدنية في الحزب والمنظمات الجماهيرية والحكومة في اتجاه "التعليم العملي المحدد"؛ وخاصة في أعمال بناء الحزب؛ والتوجيه بشأن التعامل مع الأصول الفائضة (المنازل والأراضي)؛ ومواصلة إصدار اللوائح بشأن اللامركزية في إدارة الدولة للمجالات الاقتصادية والاجتماعية...

على وجه الخصوص، صرّح سكرتير الحزب ورئيس مجلس الشعب في دائرة هوان كيم، فو دانج دينه، بأنّ مستوى البلدية هو المسؤول الأول ويلعب دورًا محوريًا في بناء حكومة إدارية. لذلك، وبالتوازي مع التحول في التفكير من الإدارة إلى الإدارة، يُعدّ تحسين خدمة المواطنين والشركات، وضمان الموارد والآليات والسياسات، أمرًا بالغ الأهمية. ويأمل الرفيق فو دانج دينه أن يكون التقدم في حل الطلبات والمشاكل المتعلقة باللامركزية والتفويض، وحل ازدواجية التشريعات، والمسؤوليات بين المدينة والدائرة أسرع.

اقترح نجوين نغوك فيت، سكرتير الحزب ورئيس مجلس شعب مقاطعة دونغ دا، أن تولي المدينة اهتمامًا، وأن يصدر مجلس شعب المدينة قريبًا قرارًا بشأن اللامركزية والتفويض، حتى يتمكن رئيس لجنة شعب المقاطعة من تفويض موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلدية بالتوقيع والتصديق. بالإضافة إلى ذلك، تهتم المدينة بدراسة نموذج الكوادر بدوام جزئي في المناطق السكنية لتعزيز الخبرة واستيعاب احتياجات كبار السن، وتعبئة الكوادر في سن العمل لتعزيز نقاط القوة في التحول الرقمي وتطبيق تكنولوجيا المعلومات.

نقطة جسر بلدية مينه تشاو. تصوير فييت ثانه — مندوبون يحضرون المؤتمر عند جسر بلدية مينه تشاو. *تصوير: فيت ثانه*

وفقًا لأمين الحزب ورئيس مجلس شعب بلدية مينه تشاو، نجوين دوك تين، فإن البلدية تفتقر حاليًا إلى كوادر مؤهلة تأهيلاً عاليًا لشغل مناصب في اللجنة الشعبية للبلدية. كما تفتقر البلدية حاليًا إلى ما بين 15 و20 غرفة عمل.

اقترح الرفيق نجوين دوك تيان أن تستثمر المدينة في بناء المزيد من المباني الإدارية ومباني الخدمات العامة لضمان ظروف عمل مناسبة للمسؤولين وموظفي الخدمة المدنية. كما اقترحت البلدية أن تولي المدينة اهتمامًا خاصًا للاستثمار في بناء سدود الأنهار، وخاصةً في المناطق المتآكلة حديثًا لحماية الأراضي الزراعية.

في معرض مناقشة مقترحات وتوصيات البلديات والأحياء، صرّح مدير إدارة المالية، نجوين شوان لو، بأنه إلى جانب ضمان تشغيل 126 بلدية وأحياء اعتبارًا من 1 يوليو 2025، وجهت المدينة بمراجعة المقرات الفائضة. وبعد الانتهاء من مراجعة وتقييم 420 مقرًا فائضًا، قدمت إدارة المالية في 5 سبتمبر إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب بالمدينة خطةً لتخصيص هذه المقرات واستخدامها. وبعد الموافقة على الخطة، سيتم تخصيص الأموال للتجديد بناءً على المقترحات المحلية وضمان الامتثال للمتطلبات العملية.

وفقًا لمدير إدارة المالية، لم يتباطأ حتى الآن صرف رأس مال الاستثمار العام بعد إعادة تنظيم البلديات والأحياء، مما يدل على أن المحليات قد أنجزت هذه المهمة على أكمل وجه. في اجتماع مجلس شعب المدينة في 23 سبتمبر، ستقدم إدارة المالية العديد من المواضيع، بما في ذلك قرارات بشأن لامركزية مصادر الإيرادات ومهام الإنفاق؛ ولامركزية الإدارة الاجتماعية والاقتصادية للبلديات والأحياء، مع ضمان نفس الصلاحيات التي كانت تتمتع بها المناطق والبلدات السابقة، إلخ.

مدير إدارة الشؤون الداخلية في هانوي، تران دينه كانه، يتحدث في المؤتمر. *تصوير: فيت ثانه*

في هذه الأثناء، أكد مدير إدارة الشؤون الداخلية تران دينه كانه أن إدارات وفروع المدينة تعمل بشكل عاجل على التنسيق والمشاركة وحل التوصيات الواردة من البلديات والأحياء على الفور لإزالة العقبات والنقائص على المستوى الشعبي.

لتوضيح بعض الأمور، قال الرفيق تران دينه كانه إن وزارة الداخلية تُجري مشاوراتٍ بشأن تعديل سلسلة من اللوائح، لا سيما اللوائح المتعلقة بلامركزية إدارة جهاز الرواتب؛ واللوائح المتعلقة بلامركزية إدارة التدريب والرعاية؛ واللوائح المتعلقة بلامركزية تعيين الكوادر... وستُصدر وزارة الداخلية في سبتمبر/أيلول المقبل لوائح بشأن وظائف ومهام إدارات ومكاتب البلديات والأحياء. وفيما يتعلق بتنظيم الجهاز، قدمت المدينة توصياتٍ إلى الحكومة المركزية بشأن تفويض السلطة إلى اللجان الشعبية على مستوى البلديات لتحديد عدد موظفي الإدارات والمكاتب.

اقتراح آليات وسياسات مناسبة للمستوى الحضري في هانوي

وفي كلمته في المؤتمر، قال نائب أمين لجنة الحزب في المدينة ورئيس مجلس شعب هانوي نجوين نجوك توان، إن تشغيل حكومة محلية ذات مستويين هو مهمة جديدة، وتتطلب حل الصعوبات والعقبات على مستوى القاعدة الشعبية في الوقت المناسب، حيث أن العديد من المهام غير مسبوقة.

ألقى نائب أمين لجنة الحزب في المدينة، رئيس مجلس شعب هانوي، نجوين نغوك توان، كلمةً في المؤتمر. *تصوير: فيت ثانه.*

وفقًا للرفيق نجوين نغوك توان، سيُعالج مجلس الشعب في المدينة في دورته القادمة العديد من القضايا المتعلقة بعمل الحكومة المحلية ثنائية المستوى، وخاصةً الصعوبات والعقبات على مستوى القاعدة الشعبية. في الفترة المقبلة، على البلديات والأحياء مواصلة العمل السياسي بروح استباقية، بما يضمن الكفاءة؛ مع العلم أنه يجب مراجعة القضايا الناشئة قريبًا لمواصلة التوصية للجهات المختصة بحلها على وجه السرعة.

قال نائب أمين لجنة الحزب في المدينة، رئيس لجنة الشعب في هانوي، تران سي ثانه، إنه على مدار أكثر من شهرين من تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، بذل النظام السياسي في المدينة جهودًا حثيثة لخدمة المواطنين والشركات، مع استمراره في أداء المهام العاجلة والرئيسية. ومع ذلك، لا تزال هناك بعض الصعوبات، مثل: تفاوت جودة العمليات بين البلديات والأحياء؛ وضعف الهيكل التنظيمي، وتراكم الأعمال على المسؤولين المحليين...

نائب أمين لجنة الحزب في المدينة، رئيس لجنة الشعب في هانوي، تران سي ثانه يتحدث في المؤتمر. *تصوير: فيت ثانه*

فيما يتعلق بالمهام القادمة، اقترح الرفيق تران سي ثانه أنه بالإضافة إلى البحث الاستباقي، من الضروري تشكيل فريق استشاري متخصص في الهيكل التنظيمي والأجهزة لضمان ملاءمته للوضع والمهام الجديدة. ويجب على الإدارات والفروع جمع الإحصاءات والمراجعة لمعرفة مدى تعقيد العمل الإداري في هانوي.

كما طالب الرفيق تران سي ثانه بتعزيز التدريب على "التعاون" لحل المشكلات على مستوى القاعدة الشعبية فورًا. إلى جانب التحول الرقمي، من الضروري تطبيق برنامج "Chatbox" على الخبرات والمهن لموظفي القاعدة الشعبية؛ وإصدار كتيبات مهنية ورقية وإلكترونية...

وأكد الرفيق تران سي ثانه أن "الرفاق في البلديات والأحياء يواصلون الحفاظ على التقدم ويكونون أكثر تصميماً على تعزيز النتائج التي تم تحقيقها، وتعزيز التنمية الاقتصادية من الآن وحتى نهاية العام، وخلق زخم للنمو في السنوات التالية".

وفي ختام المؤتمر، أكد نائب السكرتير الدائم للجنة الحزب في هانوي نجوين فان فونج أن الجهود الكبيرة التي بذلها النظام السياسي بأكمله من القواعد الشعبية إلى المدينة تغلبت على الصعوبات الأولية للنموذج الجديد لضمان التشغيل المستقر والفعال للحكومة المحلية ذات المستويين.

ألقى نائب الأمين العام الدائم للجنة الحزب في هانوي، نجوين فان فونغ، كلمة ختامية في المؤتمر. *تصوير: فيت ثانه*

بحسب الرفيق نجوين فان فونغ، بعد أكثر من شهرين من بدء العمل، ظهرت مشكلتان أساسيتان. أولًا، هناك صعوبات في عمل الموظفين من حيث الكم والكيف. ثانيًا، لا تزال البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والبنية التحتية الرقمية التي تخدم الإدارة وحل المشكلات صعبة.

وفيما يتعلق بالمهام في الفترة المقبلة، طلب نائب السكرتير الدائم للجنة الحزب بالمدينة نجوين فان فونج من الإدارات والفروع مواصلة فهم الوضع على أساس التوصيات من المواقف العملية للبلديات والأحياء، وبالتالي جمع محتوى التوصيات للحكومة المركزية للتعديل والاستكمال؛ وخاصة مراجعة التوصيات واقتراح الآليات والسياسات المناسبة للمناطق الحضرية الكبيرة مثل هانوي لضمان ظروف تنمية أفضل.

أكد الرفيق نجوين فان فونغ على متطلبات التنمية في الفترة الجديدة، قائلاً إن العديد من التوصيات الصادرة عن المحليات قد ركزت عليها أو هي قيد البحث والتنفيذ من قبل الإدارات والفروع. على سبيل المثال، فيما يتعلق بالتخطيط، نحتاج إلى تصنيف البلديات والأحياء للتركيز على التنمية أو تحديد أولويات الدعم من خلال خارطة طريق مناسبة. أما بالنسبة للمناطق المستقرة، فعلينا وضع خارطة طريق مناسبة، أو وضع آلية للموافقة السريعة على تخطيط مستوى البلديات. يجب أن يكون هذا استباقيًا ويُنفذ مبكرًا.

فيما يتعلق بتدريب وتطوير الكوادر، من الضروري تطبيق المحتوى بوضوح وبشكل عملي، بدءًا من الهدف وصولًا إلى المنهجية، ويجب أن يتم ذلك باستمرار وفقًا للاحتياجات العملية. علاوة على ذلك، فإن الأهم هو تدريب وتطوير الكوادر القاعدية ذاتيًا لإنجاز المهام الموكلة إليهم.

وطلب الرفيق نجوين فان فونج أيضًا من قادة البلديات والأحياء الاهتمام بتجسيد قرار المؤتمر للفترة 2025-2030؛ وخاصة الحاجة إلى متابعة وثيقة مسودة التقرير السياسي للمؤتمر الثامن عشر للجنة الحزب بالمدينة مع مجموعات من المهام والحلول والتوجهات الرئيسية لنشرها على الفور في الواقع المحلي.

وشدد الرفيق نجوين فان فونج على ضرورة متابعة وظائف ومهام الحكومة الجديدة على مستوى البلديات عن كثب، ووجه وزارة المالية بتصنيف وتجميع الوحدات للحصول على دعم محدد في الاستثمار العام متوسط الأجل للسنة المالية 2026... ويجب على إدارات المالية والبناء ومركز خدمة الإدارة العامة بالمدينة دراسة وحساب مقار نقاط خدمة الإدارة العامة في البلديات والأحياء لتقديم أفضل خدمة للشعب والشركات؛ وعند حساب بناء مقر اللجنة الشعبية ومقر الشرطة في البلديات والأحياء، يجب بناؤها مركزيًا وليس متفرقة لتسهيل التعامل مع العمل.

ووجه الرفيق نجوين فان فونج قائلا: "إن وكالات المدينة بحاجة إلى متابعة منتظمة مع الوكالات المركزية لتبادل وتوفير المعلومات، للمشاركة في التوجهات المركزية وتقديم المقترحات المناسبة لظروف هانوي".

المصدر: https://hanoimoi.vn/ha-noi-bao-dam-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-hoat-dong-on-dinh-hieu-qua-715732.html