نقترح الإبقاء على العلامات التجارية الرئيسية والشهيرة للصحف.
خلال جلسة نقاش جماعية عُقدت بعد ظهر يوم 23 أكتوبر، قيّم المندوب تران هوانغ نغان (من مدينة هو تشي منه) أن الصحافة الثورية في فيتنام قد أدّت مهامها السياسية على أكمل وجه وبفعالية كبيرة في الآونة الأخيرة. فالصحافة الثورية وثيقة الصلة بنضال التحرير الوطني، وبناء الوطن وحمايته؛ وهي وسيلة إعلامية بالغة الأهمية، والأهم من ذلك أنها تُوجّه المعلومات وتُرشدها، وتُشكّل منبراً للشعب.
"عند استطلاع الرأي العام حول مسودات التقارير والوثائق السياسية، تلعب الصحافة دورًا هامًا في نشر المعلومات؛ فالعديد من مساهمات الشعب بالغة الأهمية بالنسبة لنا لصياغة السياسات والتوجيهات واستراتيجيات التنمية. وفي هذا السياق، نُقرّ بأن الصحافة سلاح أيديولوجي هام للحزب والدولة، وكلما زاد عددها وتطورت واحترافيتها، كان ذلك أفضل"، هذا ما صرّح به المندوب تران هوانغ نغان.
أيد مندوب مدينة هو تشي منه التعديل الشامل لقانون الصحافة، ودعم الموافقة المبكرة للجمعية الوطنية على القانون وتنفيذه المبكر، إلى جانب المراسيم والتعاميم التوجيهية المحددة، بحيث يمكن تطبيق القانون بمجرد موافقة الجمعية الوطنية عليه، لأن القانون يتضمن العديد من الأحكام التي تفوض الحكومة سلطة التنظيم بالتفصيل.
اقترح النائب تران هوانغ نغان لوائح أكثر وضوحاً بشأن وكالات الأنباء. وبالتحديد، تنص المادة 16، البند 6، على ما يلي: "وكالة الاتصالات متعددة الوسائط الرائدة هي وكالة أنباء تضم أنواعاً متعددة من وسائل الإعلام ووكالات أنباء تابعة لها؛ ولها آلية مالية خاصة؛ تأسست وفقاً لاستراتيجية تطوير وإدارة النظام الصحفي التي أقرها رئيس الوزراء".
اقترح النائب تران هوانغ نغان إضافة لوائح تنظم شروط إنشاء وكالات أنباء رائدة متعددة الوسائط، نظرًا لانتشار هذا النوع من الصحافة عالميًا. وأضاف: "على وجه التحديد، في هانوي ومدينة هو تشي منه وبعض المحافظات الأخرى، يمكن إنشاء وكالة أنباء رائدة متعددة الوسائط إذا استُوفيت الشروط. وفي الوقت نفسه، أقترح الحفاظ على العلامات التجارية الإخبارية الكبيرة ذات السمعة الطيبة والتي تحظى بقاعدة قراء واسعة".
استنادًا إلى أكثر من 50 عامًا من التطور الصحفي منذ إعادة توحيد البلاد، اقترحت ممثلة الجمعية الوطنية فان ثي ثانه فونغ (وفد مدينة هو تشي منه) أنه ينبغي وضع لوائح منفصلة على غرار "وكالة أنباء رائدة متعددة الوسائط" أو "وكالة أنباء متخصصة".
أشارت ممثلة الجمعية الوطنية، فان ثي ثانه فونغ، إلى العديد من الصحف في هانوي ومدينة هو تشي منه، والتي، على الرغم من إدارتها محلياً، ارتقت إلى مكانة مرموقة على المستوى الوطني، وتتمتع بسمعة طيبة وتأثير واسع النطاق. ولا تقتصر أهميتها على أداء واجباتها الإعلامية فحسب، بل إن العديد من مؤسساتها تنظم أيضاً أنشطة اجتماعية وخيرية فعّالة، تاركةً أثراً عميقاً في المجتمع.
أكدت النائبة فان ثي ثانه فونغ أنه في حال تنفيذ عمليات الدمج بشكل آلي دون مراعاة العلامة التجارية والتاريخ والاستقلال المالي لهذه الصحف، فسيؤدي ذلك حتماً إلى خسارة أصول قيّمة ويؤثر سلباً على فعالية نشر المعلومات الاجتماعية. لذا، اقترحت النائبة تحديد معايير واضحة لاختيار المؤسسات الإعلامية المتخصصة، تشمل: أن يكون لها تاريخ تشغيلي لا يقل عن 20-30 عاماً؛ والالتزام بمبادئ الحزب وأهدافه وقوانينه وتوجهاته السياسية؛ والتمتع بالاستقلال المالي؛ والتمتع بمكانة مرموقة ونفوذ اجتماعي محلياً أو دولياً.
ستكون الهيئة الحاكمة، مثل لجنة الحزب أو اللجنة الشعبية في هانوي أو مدينة هو تشي منه، مسؤولة عن التوجيه السياسي، ولكنها ستسمح لوسائل الإعلام بالعمل بشكل مستقل من حيث المسائل المهنية والمالية، تحت إشراف وكالة إدارة الصحافة المركزية.
بحسب المندوبة فان ثي ثانه فونغ، فإنه إلى جانب عملية التحول الرقمي القوية، ثمة حاجة ملحة إلى إطار قانوني لنموذج "التكتل الإعلامي" أو "مجمع الإعلام والصحافة متعدد الوسائط". يتيح هذا النموذج روابط استراتيجية بين المؤسسات الإعلامية لتبادل البنية التحتية والبيانات وموارد إنتاج المحتوى، بما يتماشى مع اتجاهات التنمية الحديثة.
قالت المندوبة فان ثي ثانه فونغ: "تتمتع هانوي ومدينة هو تشي منه بالإمكانيات والكوادر اللازمة لتصبحا مركزين إعلاميين وصحفيين رئيسيين في منطقتي الشمال والجنوب". لذا، اقترحت المندوبة أن تدرس الجمعية الوطنية آلية خاصة لهاتين المدينتين الرئيسيتين، تسمح بتطبيق برنامج تجريبي لنموذج مجمع إعلامي وصحفي رائد ومتعدد الوسائط.
وفي إطار المساهمة في تحسين اللوائح المتعلقة بنموذج وكالات الأنباء، اقترح المندوب هوانغ دوك ثانغ (وفد كوانغ تري) أن تنظر لجنة الصياغة في إضافة لائحة منفصلة بشأن نموذج وكالة اتصالات متعددة الوسائط رائدة، على غرار أنواع الصحافة الحالية، وفي الوقت نفسه تكليف الحكومة بمهمة تحديد تنظيم وتشغيل هذا النموذج.
بحسب المندوبين، يُعدّ هذا نموذجًا جديدًا يُطبّق لأول مرة في فيتنام، ويتطلب إطارًا قانونيًا واضحًا لتحديد موقعه ووظائفه ومهامه وصلاحياته وآليات عمله وموارده ومسؤولياته الإدارية. وسيُسهم تحديد هذه الجوانب في القانون في إرساء أساس قانوني متكامل مع ضمان المرونة من خلال تمكين الحكومة من تقديم توجيهات تفصيلية، بما يتماشى مع التطور السريع لوسائل الإعلام متعددة المنصات.
علاوة على ذلك، ينبغي إضافة لوائح تنظم تخصيص نسبة معقولة من المحتوى لمكافحة الفساد، بما يتجاوز المبدأ الأساسي المتمثل في ضمان التوجيه الإعلامي، والحفاظ على أهداف الدعاية، وتجنب الاستغلال التجاري أو الإثارة أو الإفراط في تناول القضايا السلبية. من شأن هذه اللوائح أن تؤكد دور الصحافة في الرقابة الاجتماعية، وأن تعزز المسؤولية الاجتماعية وإدارة الدولة للأنشطة الصحفية في الوقت الراهن.
خلق فرص للمؤسسات الإعلامية لتوليد إيرادات إضافية.
فيما يتعلق باللوائح المتعلقة باقتصاديات الصحافة، ذكرت المندوبة نغوين ثي تويت نغا (وفد كوانغ تري) أن مشروع القانون قد استكمل وأكمل العديد من اللوائح لخلق الظروف اللازمة لوكالات الإعلام للحصول على المزيد من مصادر الإيرادات والتغلب على الصعوبات في العمل، مثل: دعم الدولة للاستثمار والتمويل؛ وتوسيع مصادر الإيرادات لوكالات الإعلام؛ واللوائح المتعلقة بالروابط والتعاون... واللوائح المتعلقة بالإعلان.
ومع ذلك، لا تزال اللوائح عامة؛ إذ تفتقر إلى لوائح محددة تتعلق بالاستثمار العام وآليات الاستقلالية (البند 3، المادة 10). وعلى وجه التحديد، ثمة حاجة إلى توجيهات مفصلة لمنع استغلال الصحافة أو تسويقها، مثل لوائح تنظم الإيرادات من الأنشطة التجارية والخدمات والشراكات التي تقوم بها وكالات الإعلام ووحداتها التابعة، فضلاً عن الإيرادات من تقديم الخدمات العامة التي تُسندها أو تُكلف بها أو تطرحها في مناقصات السلطات المختصة.
في الوقت نفسه، من الضروري دراسة وتحديث اللوائح المتعلقة بالربط مع المنصات العابرة للحدود التي لديها القدرة على تحقيق إيرادات كبيرة؛ وإضافة لوائح تحدد نطاق هذه الروابط لضمان حقوق النشر واستقلالية الصحافة. وبناءً على ذلك، ينبغي تكليف الحكومة بوضع لوائح تفصيلية في هذا الشأن لضمان جدوى تطبيقها.
.jpg)
خلال مناقشة آلية الاستقلالية ومفهوم اقتصاديات الصحافة، أكد المندوبان نغوين نغوك سون ونغوين ثي فييت نغا (من وفد هاي فونغ) على ضرورة وجود تعريف واضح لـ"اقتصاديات الصحافة" وآلية للدعم الحكومي. وأشار المندوب نغوين نغوك سون إلى أن مسودة القانون لا تتضمن مفهوم "اقتصاديات الصحافة"، على الرغم من أن قرار رئيس الوزراء رقم 362، الذي يُقر الخطة الوطنية لتطوير وإدارة الصحافة حتى عام 2025، يتناول هذه المسألة. ووفقًا للمندوب، فإن القانون لا يعترف إلا بـ"الأنشطة الاقتصادية للصحافة"، وأن غياب تعريف قانوني واضح سيجعل آلية الاستقلالية غير فعالة.
كما جادلت الممثلة نغوين ثي فييت نغا بأن مفهوم "اقتصاديات الصحافة" لا يزال عامًا جدًا، واقترحت البحث في آلية لإنشاء "صندوق تنمية الصحافة" (على غرار النموذج الفرنسي) لدعم وكالات الإعلام في أداء مهامها السياسية، وخدمة المناطق النائية، ودعم التحول الرقمي.
وفي سياق هذا النقاش، اقترح المندوب نغوين نغوك سون أن تدرس لجنة الصياغة آلية لتقديم الدعم من ميزانية الدولة، ولا سيما من صناديق "الاستثمار العام"، لتمكين المؤسسات الإعلامية من تطوير مرافقها وبنيتها التحتية. ومع ذلك، يلزم إجراء مراجعة دقيقة لتجنب أي تعارض مع قانون الاستثمار العام وقانون الميزانية.
في ضوء اتجاه التحول الرقمي، اقترح المندوب دو تيان سي (وفد هونغ ين) توضيح المفاهيم الجديدة أو إضافة نوع خامس من الصحافة بشكل جريء، وهو "الصحافة متعددة الوسائط والمنصات"، ليعكس بدقة الواقع الحالي للصحف الإلكترونية التي تدمج كلاً من الصوت (البودكاست) والفيديو (البث المباشر).
أثناء تقديمه للتقرير المتعلق بمراجعة مشروع قانون الصحافة (المعدل)، صرح رئيس لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية، نغوين داك فينه، بأن اللجنة وافقت على إضافة لوائح بشأن "وكالات الاتصال متعددة الوسائط الرئيسية".
ومع ذلك، يجادل البعض بأنه بالإضافة إلى وسائل الإعلام الست المحددة في قرار رئيس الوزراء رقم 362 لعام 2019 بشأن الموافقة على الخطة الوطنية لتطوير وإدارة الصحافة حتى عام 2025، ينبغي النظر في إضافة وكالات أنباء رئيسية متعددة الوسائط في بعض المناطق أو الوحدات التي بنت سمعة ولها مكانة معينة في الأنشطة الصحفية.
صرح نغوين داك فينه، رئيس لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية، بأنه فيما يتعلق بالمحتوى المتعلق بـ "الاقتصاد الصحفي"، فإن الهيئة المراجعة تدعم اللوائح التي تهدف إلى تهيئة الظروف لوكالات الإعلام للحصول على مصادر دخل إضافية وزيادة الموارد المالية لضمان وتحسين جودة عملياتها، كما هو موضح في مسودة القانون.
ومع ذلك، يُقترح إجراء المزيد من البحوث لتوضيح مفهوم "الاقتصاد الصحفي" واللوائح ذات الصلة المتعلقة بالاستثمار العام وآليات الاستقلالية واللوائح المتعلقة بمصادر الإيرادات من الأنشطة التجارية للمؤسسات الإعلامية.
أكد المندوب بوي هواي سون (وفد هانوي) أن أحد أبرز التوجهات السائدة اليوم هو اللامركزية، وتفويض السلطة، وتبسيط الجهاز الإداري. وينص مشروع القانون على أن لجان الشعب الإقليمية مسؤولة عن إدارة الدولة للصحافة المحلية، ولكن من الضروري توضيح صلاحيات ومسؤوليات هذه اللجان في تنسيق إدارة المكاتب التمثيلية والمراسلين المقيمين لوكالات الأنباء المركزية.
إلى جانب ذلك، من الضروري دراسة توسيع صلاحيات الحكومات المحلية في ترخيص بعض المنشورات والملاحق والتقارير الخاصة؛ وفي الوقت نفسه تعزيز مسؤولية فحص ومراقبة الأنشطة الصحفية على المستوى المحلي. واقترح المندوب قائلاً: "سيساعد هذا الصحافة على التواصل مع حياة الناس، وعكس الواقع بدقة، وفي الوقت نفسه تخفيف العبء عن هيئات الإدارة المركزية". كما أكد المندوب بوي هواي سون أن مشروع القانون لا يقتصر على إنشاء إطار قانوني للأنشطة الصحفية فحسب، بل يمهد الطريق أيضاً لتطوير الصحافة كصناعة ثقافية حديثة.
المصدر: https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-thao-luan-ve-luat-bao-chi-sua-doi-bo-sung-khung-phap-ly-cho-mo-hinh-to-hop-bao-chi-truyen-thong-chu-luc-da-phuong-tien-tai-ha-noi-va-tp-ho-chi-minh-721092.html
تعليق (0)