نواب المجلس الوطني يناقشون قانون الصحافة المعدل:

في الأسبوع الماضي، ضمن برنامج الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقش نواب الجمعية الوطنية في مجموعات عمل مشروع قانون الصحافة (المُعدّل). والجدير بالذكر أن العديد من النواب اقترحوا استكمال الإطار القانوني لنموذج "مجموعة الصحافة" أو "الصحافة متعددة الوسائط - المجمع الإعلامي" في المراكز الرئيسية مثل هانوي ومدينة هو تشي منه.

اقتراح للاحتفاظ بالعلامات التجارية الصحفية الكبيرة ذات السمعة الطيبة

المندوب تران هوانغ نغان (وفد مدينة هو تشي منه ) يتحدث في المناقشة. الصورة: quochoi.vn

في نقاشٍ مع المجموعة بعد ظهر يوم 23 أكتوبر/تشرين الأول، قيّم المندوب تران هوانغ نغان (وفد مدينة هو تشي منه) أداء الصحافة الثورية الفيتنامية لمهامها السياسية بكفاءةٍ عاليةٍ وفعاليةٍ في الآونة الأخيرة. فالصحافة الثورية مرتبطةٌ بقضية التحرير الوطني وبناء الوطن والدفاع عنه، وهي وسيلةٌ إعلاميةٌ بالغة الأهمية، وأهمها توجيه المعلومات وتوجيهها، وهي منبرٌ للشعب.

"

عند استطلاع آراء الجمهور في صياغة التقارير والوثائق السياسية، تُسهم الصحافة في الدعاية؛ وتُعدّ العديد من مساهمات الشعب معلومات بالغة الأهمية لنا لنشر السياسات والمبادئ التوجيهية واستراتيجيات التنمية. ونُعتبر الصحافة، على وجه الخصوص، سلاحًا أيديولوجيًا هامًا للحزب والدولة، وكلما زادت الأسلحة، كان ذلك أحدث وأكثر احترافية، وكان ذلك أفضل - صرّح المندوب تران هوانغ نغان.

ووافق مندوب مدينة هوشي منه على التعديل الشامل لقانون الصحافة، وأيد الجمعية الوطنية لإقرار القانون في أقرب وقت وجعله ساري المفعول، إلى جانب المراسيم والتعميمات المحددة بحيث عندما تصوت الجمعية الوطنية على إقراره، يمكن للقانون أن يدخل حيز التنفيذ، لأن القانون يحتوي على العديد من الأحكام المخصصة للحكومة للتنظيم التفصيلي.

اقترح النائب تران هوانغ نغان لوائح أكثر وضوحًا بشأن وكالات الأنباء. وتحديدًا، تنص المادة 16 من البند 6 على ما يلي: "وكالة الأنباء متعددة الوسائط الرئيسية هي وكالة أنباء تضم أنواعًا متعددة من الصحف ووكالات أنباء تابعة لها، ولها آلية مالية محددة، وتُنشأ وفقًا لاستراتيجية تطوير وإدارة نظام الصحافة التي يعتمدها رئيس الوزراء".

اقترح النائب تران هوانغ نغان إضافة لوائح تنظيمية لشروط إنشاء وكالات أنباء رئيسية متعددة الوسائط، نظرًا لشعبية هذا النوع من الصحافة العالمية. واقترح: "على وجه التحديد، في العاصمة هانوي أو مدينة هو تشي منه وبعض المحافظات الأخرى، يُمكن إنشاء وكالات أنباء رئيسية متعددة الوسائط في حال استيفاء الشروط. وفي الوقت نفسه، يُوصى بالحفاظ على العلامات التجارية الصحفية الكبيرة التي تتمتع بمكانة مرموقة لدى القراء".

مندوب الجمعية الوطنية فان ثي ثانه فونغ (وفد مدينة هو تشي منه) يتحدث في المناقشة. الصورة: quochoi.vn

استناداً إلى خبرة أكثر من 50 عاماً من تطوير الصحافة بعد إعادة توحيد البلاد، قال مندوب الجمعية الوطنية فان ثي ثانه فونج (وفد مدينة هوشي منه) إنه ينبغي أن تكون هناك لوائح منفصلة على غرار "وكالة الصحافة المتعددة الوسائط الرئيسية" أو "وكالة الصحافة الخاصة".

أشارت فان ثي ثانه فونغ، مندوبة الجمعية الوطنية، إلى أن العديد من الصحف في هانوي ومدينة هو تشي منه، رغم إدارتها المحلية، قد حققت مكانة وطنية مرموقة، وتتمتع بمكانة مرموقة وتأثير كبير. ولا يقتصر نجاح العديد من الوكالات على تقديم خدمات إعلامية متميزة، بل تنظم أيضًا أنشطة اجتماعية وخيرية بفعالية، مما يترك انطباعًا عميقًا في المجتمع.

أكدت النائبة فان ثي ثانه فونغ أنه في حال تنفيذ عمليات اندماج آلية دون مراعاة العلامة التجارية والتاريخ والاستقلال المالي لهذه الصحف، فإنها ستفقد قيمتها الحقيقية دون قصد، وستؤثر على فعالية الإعلام الاجتماعي. ومن هنا، اقترحت النائبة تحديد معايير واضحة لتحديد وكالات الأنباء الخاصة، بما في ذلك: أن تكون مدة عملها لا تقل عن 20-30 عامًا؛ وأن تلتزم بمبادئ الحزب وأهدافه وقوانينه وتوجهاته السياسية؛ وأن تتمتع بالاستقلال المالي؛ وأن تتمتع بمكانة مرموقة ونفوذ اجتماعي محليًا ودوليًا.

وستكون الهيئة الحاكمة مثل لجنة الحزب في المدينة أو اللجنة الشعبية في هانوي أو مدينة هوشي منه مسؤولة عن التوجيه السياسي، ولكنها ستسمح لوكالة الصحافة بالعمل بشكل مستقل من حيث المهنة والمالية، تحت إشراف وكالة إدارة الصحافة المركزية.

وفقًا للمندوبة فان ثي ثانه فونغ، إلى جانب عملية التحول الرقمي القوية، من الضروري وضع إطار قانوني قريبًا لنموذج "مجموعة الصحافة" أو "مجمع الصحافة الرئيسية متعددة الوسائط". يتيح هذا النموذج روابط استراتيجية بين وكالات الأنباء لمشاركة البنية التحتية والبيانات وموارد إنشاء المحتوى، بما يتماشى مع اتجاهات التنمية الحديثة.

"

قالت النائبة فان ثي ثانه فونغ: "تتمتع هانوي ومدينة هو تشي منه بقدرات وكوادر كافية لتصبحا مركزين للصحافة والإعلام في المنطقتين الشمالية والجنوبية". ولذلك، أوصى النائب بأن تدرس الجمعية الوطنية آليةً خاصة بهاتين المدينتين الكبيرتين، تتيح إطلاق نموذج تجريبي لمجمع صحافة وإعلام متعدد الوسائط.

وفي إطار المساهمة في وضع أفكار لتحسين اللوائح الخاصة بنموذج وكالات الأنباء، اقترح المندوب هوانغ دوك ثانغ (وفد كوانغ تري) أن تدرس لجنة الصياغة وتستكمل لوائح منفصلة بشأن نموذج وكالة الوسائط المتعددة الرئيسية، على غرار أنواع الصحافة الحالية، وفي الوقت نفسه تكليف الحكومة بتحديد تفاصيل تنظيم وتشغيل هذا النموذج.

المندوب هوانغ دوك ثانغ (وفد كوانغ تري) يتحدث في المناقشة. الصورة: quochoi.vn

وفقًا للمندوب، يُعد هذا نموذجًا جديدًا يُطبَّق لأول مرة في فيتنام، ويتطلب إطارًا قانونيًا واضحًا لتحديد الموقع والوظائف والمهام والصلاحيات وآليات التشغيل والموارد ومسؤوليات الإدارة. ستُرسي الأحكام المنفصلة في القانون أساسًا قانونيًا متكاملًا، مع ضمان المرونة عند تكليف الحكومة بتقديم تعليمات مفصلة، ​​بما يتماشى مع التطور السريع للاتصالات متعددة المنصات.

علاوةً على ذلك، من الضروري استكمال اللوائح المتعلقة بالنسب المعقولة لمحتوى مكافحة السلبية، بالإضافة إلى مبادئ ضمان التوجيه الإعلامي، والحفاظ على أهداف الدعاية، وتجنب التسويق أو الإثارة أو الاستغلال المفرط للقضايا السلبية. تُؤكد هذه اللائحة دور الرقابة الاجتماعية على الصحافة، وتُعزز المسؤولية الاجتماعية وإدارة الدولة للأنشطة الصحفية في الفترة الحالية.

تهيئة الظروف لوكالات الصحافة للحصول على مصادر دخل إضافية

المندوبة نجوين ثي تويت نغا (وفد كوانغ تري) تتحدث في المناقشة. الصورة: quochoi.vn

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة باقتصاديات الصحافة، قال المندوب نجوين ثي تويت نغا (وفد كوانج تري) إن مشروع القانون قد استكمل وأكمل عددًا من اللوائح لتهيئة الظروف لوكالات الصحافة للحصول على المزيد من مصادر الدخل وإزالة الصعوبات في العمليات، مثل: تلقي الاستثمار والدعم المالي من الدولة؛ وتوسيع مصادر دخل وكالات الصحافة؛ واللوائح الخاصة بالجمعيات والتعاون... واللوائح الخاصة بالإعلان.

مع ذلك، لا تزال اللوائح عامة؛ إذ تفتقر إلى لوائح محددة تتعلق بالاستثمار العام وآلية الاستقلالية (البند 3، المادة 10). وينبغي، على وجه الخصوص، وضع توجيهات محددة لتجنب استغلال الصحافة أو تسويقها تجاريًا، مثل اللوائح المتعلقة بإيرادات الأنشطة التجارية، والخدمات، وارتباطات وكالات الأنباء، والوحدات التابعة لها، وإيرادات تقديم الخدمات المهنية العامة التي تُكلف بها الجهات المختصة وتُطلبها وتُطرحها.

في الوقت نفسه، من الضروري دراسة واستكمال اللوائح المتعلقة بالربط مع المنصات العابرة للحدود التي تُدرّ إيرادات كبيرة؛ واستكمال اللوائح المتعلقة بنطاق الربط لضمان حقوق النشر واستقلالية الصحافة. ​​بناءً على ذلك، ستُكلَّف الحكومة بتحديد هذا المحتوى بالتفصيل لضمان جدوى التنفيذ.

المندوبة نجوين ثي فيت نغا (وفد هاي فونغ) تتحدث في المناقشة. الصورة: Quochoi.vn

في معرض مناقشة آلية الاستقلالية ومفهوم اقتصاد الصحافة، أكد المندوبان نغوين نغوك سون ونغوين ثي فيت نغا (وفد هاي فونغ) على ضرورة تحديد مفهوم "اقتصاد الصحافة" وآلية دعم الدولة له بوضوح. وأشار المندوب نغوين نغوك سون تحديدًا إلى أن مشروع القانون لا يذكر مفهوم "اقتصاد الصحافة"، على الرغم من أن القرار رقم 362 الصادر عن رئيس الوزراء بالموافقة على الخطة الوطنية لتطوير وإدارة الصحافة حتى عام 2025 قد أثار هذه المسألة. وأوضح المندوب أن القانون لا يعترف إلا بـ"الأنشطة الاقتصادية للصحافة"، وأن غياب تعريف قانوني واضح سيجعل آلية الاستقلالية "غير واقعية".

وقالت المندوبة نجوين ثي فيت نجا إن مفهوم "اقتصاد الصحافة" لا يزال عامًا، وأوصت بدراسة آلية "صندوق تطوير الصحافة" (في إشارة إلى النموذج الفرنسي) لدعم وكالات الأنباء في أداء المهام السياسية وخدمة المناطق النائية والمعزولة ودعم التحول الرقمي.

أعرب المندوب نجوين نغوك سون عن رأيه في هذه المسألة، واقترح أن تدرس لجنة الصياغة آلية الدعم من ميزانية الدولة، وخاصةً من مصدر رأس المال "الاستثماري العام" لوكالات الأنباء لتطوير مرافقها وبنيتها التحتية. ومع ذلك، لا بد من مراجعة دقيقة لتجنب التعارض مع قانون الاستثمار العام وقانون الموازنة.

المندوب دو تين سي (وفد هونغ ين) يتحدث في المناقشة. الصورة: Quochoi.vn

وفي مواجهة اتجاه التحول الرقمي، اقترح المندوب دو تيان سي (وفد هونغ ين) أنه من الضروري توضيح المفاهيم الجديدة، أو إضافة نوع خامس من الصحافة بجرأة، وهو "الصحافة المتعددة الوسائط ومتعددة المنصات" لتعكس بدقة حقيقة أن الصحف الإلكترونية اليوم دمجت الصوت (البودكاست) والفيديو (البث المباشر).

وقال رئيس لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية نجوين داك فينه، في عرضه للتقرير بشأن مراجعة مشروع قانون الصحافة (المعدل)، إن اللجنة وافقت على إضافة لوائح بشأن "وكالات الوسائط المتعددة الرئيسية".

رئيس لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية، نجوين داك فينه، يتحدث. الصورة: Quochoi.vn

ومع ذلك، هناك آراء مفادها أنه بالإضافة إلى وكالات الأنباء الست المحددة بموجب قرار رئيس الوزراء رقم 362 لسنة 2019 بشأن الموافقة على خطة تطوير وإدارة الصحافة الوطنية حتى عام 2025، من الضروري النظر في إضافة وكالات أنباء رئيسية متعددة الوسائط في بعض المحليات أو بعض الوحدات التي بنت مكانة مرموقة وتتمتع بمكانة معينة في الأنشطة الصحفية.

وقال رئيس لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية نجوين داك فينه، إنه فيما يتعلق بالمحتوى المتعلق بـ"اقتصاديات الصحافة"، فإن هيئة المراجعة تدعم اللوائح الرامية إلى تهيئة الظروف لوكالات الصحافة للحصول على المزيد من مصادر الإيرادات، وزيادة الموارد المالية لضمان وتحسين جودة العمليات كما هو الحال في مشروع القانون.

ومع ذلك، فمن المستحسن مواصلة البحث واستكمال وتوضيح مفهوم "اقتصاد الصحافة" واللوائح المتعلقة بالاستثمار العام وآلية الاستقلال واللوائح المتعلقة بالإيرادات من الأنشطة التجارية لوكالات الصحافة.

قال المندوب بوي هواي سون (وفد هانوي) إن أحد التوجهات الرئيسية اليوم هو اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتبسيط الجهاز. ينص مشروع القانون على أن اللجنة الشعبية الإقليمية مسؤولة عن إدارة الصحافة المحلية على مستوى الدولة، ولكن من الضروري توضيح صلاحيات اللجنة الشعبية الإقليمية ومسؤولياتها التنسيقية في إدارة المكاتب التمثيلية والمراسلين المقيمين للصحافة المركزية.

إلى جانب ذلك، من الضروري دراسة وتوسيع نطاق حقوق المحليات في ترخيص عدد من المنشورات والملاحق والأعمدة؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز مسؤولية التفتيش والإشراف على الأنشطة الصحفية في المنطقة. واقترح المندوب قائلاً: "سيساعد هذا على ربط الصحافة ارتباطًا وثيقًا بحياة الناس، وتعكس الواقع بدقة، وفي الوقت نفسه يخفف العبء على هيئات الإدارة المركزية". كما قال المندوب بوي هواي سون إن مشروع القانون لا يُرسي إطارًا قانونيًا للأنشطة الصحفية فحسب، بل يُمهد الطريق أيضًا للصحافة لتتطور كصناعة ثقافية حديثة.

المصدر: https://hanoimoi.vn/national-delegates-discussion-on-the-law-of-newspapers-suading-to-supplement-the-legal-frame-for-the-model-of-multi-media-advanced-media-newspapers-in-hanoimoi-va-tp-ho-chi-minh-721092.html