عامين، تأخرت تسوية نحو 200 مشروع استثماري عام

[إعلان 1]

عامين، نحو 200 مشروع استثماري عام بطيئ في الاستقرار، صورة 1

عُقدت جلسة الإشراف بعد أن أشرف مجلس الشعب في مدينة هو تشي منه مباشرةً على 18 وحدةً ومسح 20 مشروعًا. الصورة: هوانغ هونغ

بعد ظهر يوم 15 يونيو/حزيران، أشرف مجلس شعب مدينة هو تشي منه على تنفيذ أعمال الاستثمار العام للجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه للفترة 2021-2025. وترأست الرفيقة نجوين ثي لي، نائبة أمين لجنة الحزب في المدينة ورئيسة مجلس شعب مدينة هو تشي منه، وفد المراقبة.

نحو 200 مشروع انتهكت مواعيد التسوية

صرح نائب رئيس مجلس الشعب في مدينة هو تشي منه، نجوين فان دونغ، بأنه في إطار برنامج الرقابة الذي وضعه المجلس، أشرف المجلس خلال الأشهر الثلاثة الماضية على 18 وحدةً، وإدارةً محليةً، ومجلس إدارة مشاريع، وهيئةً حاكمةً، ومستثمري مشاريع، وأجرى مسوحاتٍ ميدانيةً لعشرين مشروعًا استثماريًا عامًا. وقد سجّل المجلس عددًا من الصعوبات والمعوقات والتوصيات.

في دراسة استقصائية شملت 20 مشروعًا استثماريًا عامًا، أشار رئيس لجنة الاقتصاد والميزانية في مجلس مدينة هو تشي منه، لي ترونغ هاي هيو، إلى أن إحدى الصعوبات تكمن في تسوية الحسابات. ولا تزال العديد من المشاريع المُنجزة في الفترة متوسطة الأجل السابقة قيد التسوية، مثل مشروع الري على الضفة اليمنى لنهر سايغون (جنوب قناة ترا) ومشروع الري على الضفة اليمنى لنهر سايغون في منطقة كوتشي، من الطريق الإقليمي رقم 8 إلى قناة ترا (شمال قناة ترا).

في هذه الأثناء، أعرب النائب نجوين فان دات، نائب اللجنة القانونية في مجلس الشعب في مدينة هوشي منه، عن قلقه بشأن 111 مشروعًا معرضة لخطر عدم الانتهاء في الفترة 2021-2025، كما أثار مخاوف بشأن تسوية المشاريع المكتملة.

استشهد المندوب نجوين فان دات بتقرير لجنة مدينة هو تشي منه الشعبية حول انخفاض معدل التسوية بشكل كبير. ففي عام ٢٠٢١، كان هناك ٢٢٠٨ مشاريع بقيمة ١٢١ ألف دونج فيتنامي، ولكن لم تتم تسوية سوى ٩٢٣ مشروعًا، بنسبة ٤١.٨٪؛ وفي عام ٢٠٢٢، لم تتجاوز النسبة ٥٩.٦٣٪.

عامين، نحو 200 مشروع استثماري عام بطيئ في الاستقرار، الصورة 2

طرح المندوب نجوين فان دات سؤالاً خلال جلسة الإشراف. تصوير: هوانغ هونغ

أشار المندوب، من خلال التقرير، إلى وجود حوالي 200 مشروع مخالف لمواعيد السداد. وهذا يُلقي بمسؤولية لجنة مدينة هو تشي منه الشعبية تجاه الإدارات والمستثمرين. إذ يؤدي البطء في السداد إلى تراكم الديون في مشاريع البناء الأساسية، وبطء صرف الاستثمارات العامة، وبطء استغلال الأصول المُنشأة بعد الاستثمار.

مع أهمية هذا العمل، لماذا يتباطأ؟ كيف سيتم التعامل مع الوحدات التي تنتهك هذه التسوية؟ تساءل النائب نجوين فان دات.

وفي تقريره نيابة عن لجنة الشعب في مدينة هوشي منه، أوضح نائب مدير إدارة التخطيط والاستثمار فام ترونج كين أن بعض المشاريع تم الانتهاء منها ودخلت حيز الاستخدام ولكن لا تزال هناك مشاكل مع التعويض عن إخلاء الموقع (لم يوافق الناس على سعر التعويض)، لذلك لم يتمكن المستثمر من إعداد وثائق تسوية المشروع.

بالإضافة إلى ذلك، ظهرت خلال العام العديد من المشاريع المكتملة، وفي الوقت نفسه، كانت هناك حالة حيث تم في نفس الفترة الزمنية تقديم العديد من المشاريع المكتملة للتدقيق النهائي وإرسالها إلى وكالة التدقيق، ولكن بسبب العدد المحدود من الموظفين المدنيين المتخصصين في التدقيق النهائي، تأخر التدقيق النهائي.

وبالإضافة إلى ذلك، ولأسباب ذاتية، لم يركز بعض المستثمرين على التسوية النهائية للمشاريع المنجزة، لذا فإن عدد الملفات التي تتأخر تسوية إنجازها لا يزال مرتفعا.

عامين، نحو 200 مشروع استثماري عام بطيئ في الاستقرار، صورة 3

نائب مدير إدارة التخطيط والاستثمار، فام ترونغ كين، يُقدّم تقريره إلى وفد المراقبة. الصورة: هوانغ هونغ.

ضعف التنسيق، وبطء تطهير الموقع

في تقريره السابق أمام وفد المراقبة، صرّح نائب مدير إدارة التخطيط والاستثمار، فام ترونغ كين، بأن رأس مال الميزانية المركزية المخصص لمدينة هو تشي منه خلال الفترة 2021-2025 يتجاوز 33,000 مليار دونج، منها أكثر من 32,100 مليار دونج مُخصّص. ويبلغ رأس مال ميزانية المدينة أكثر من 142,500 مليار دونج، منها ما يقرب من 140,000 مليار دونج مُخصّص بالتفصيل.

على مدار العامين الماضيين، لم يكن الصرف على قدر التوقعات، ويعود ذلك أساسًا إلى تأثير جائحة كوفيد-19 في عام 2021، وتداعيات النزاعات الدولية والصعوبات الاقتصادية العامة على الصعيدين العالمي والوطني. وتُعدّ صعوبات التعويضات وتطهير المواقع سببًا رئيسيًا أيضًا.

من خلال الإشراف والعمل الميداني، أشار النائب تران فان باي، نائب مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، إلى وجود مشكلتين ناشئتين في أعمال تطهير الموقع. أولهما وحدة استشارات التقييم. حاليًا، عدد الشركات التي تعمل في مجال استشارات التقييم كبير جدًا، ولكن في الواقع، فإن الشركات التي تتمتع بالقدرة والشروط الكافية وأنشطة التقييم الفعلية قليلة جدًا، ومن السهل تنفيذها ويصعب رفضها. هناك مشروع تم التعاقد معه 20 مرة، ولكن لم تشارك أي وحدة، ويواجه مأزقًا كبيرًا.

عامين، نحو 200 مشروع استثماري عام بطيئ في الاستقرار، صورة 4

المندوب تران فان باي، نائب مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مدينة هو تشي منه. تصوير: هوانغ هونغ

وبحسب قوله، فإن الإدارة بحاجة إلى تقديم المشورة للجنة الشعبية لمدينة هوشي منه لدراسة واقتراح آلية لإنشاء وحدات استشارية لتقييم الأسعار على مستوى الدولة.

في مجال التوثيق، يتنافس القطاعان الخاص والعام حاليًا بشفافية. وفي مجال تنفيذ الأحكام، يوجد محضرون خاصون. أما بالنسبة لاستشارات التقييم، فينبغي أن يشارك القطاع العام في هذا المجال أيضًا، وفقًا للنائب تران فان باي.

المشكلة الثانية، وفقًا للنائب تران فان باي، هي الهيكل التنظيمي وملاك مجالس التعويضات وتطهير المواقع في المناطق. أنشأت العديد من المحليات هذه المجالس بقوة بشرية كبيرة، ولكن مع انخفاض عدد المشاريع، تشتتت الموارد البشرية أيضًا. كما أن العديد من المناطق لا تملك المال الكافي لدفع رواتب أعضاء المجالس، لأنها وحدات مستقلة، وتتلقى 2% من صندوق التعويضات، وبالتالي في حال عدم وجود مشاريع، لا تتوفر الأموال اللازمة لدفع الرواتب. ورغم صعوبة هذه المهمة، إلا أنها تتطلب خبرة عملية للتمكن من تنفيذها.

وقال المندوب إن هذا التحسن سيكون ضروريا للغاية عندما تنفذ مدينة هوشي منه مشاريع كبرى مثل تجديد قناة شيوين تام وبناء الطرق السريعة وما إلى ذلك.

وضع صرف رأس المال الاستثماري العام متوسط الأجل 2021-2025:

(الوحدة: مليار دونج)

	2021		2022		2023 (اعتبارًا من 31 مايو)
إجمالي رأس المال	19,721	61.1%	26,635	71.3%	9,230	13.5%
العاصمة المركزية	9,230	34.8%	1,548	62.44%	6,487	43.3%
رأس المال المحلي	18,680	63.82%	25,086	71.9%	2,742	5.1%

وفيما يتعلق أيضًا بتعويضات إخلاء الموقع، أشار النائب هوينه ثانه هونغ، نائب لجنة الاقتصاد والميزانية بمجلس الشعب في مدينة هو تشي منه، إلى التأخير في نقل البنية التحتية التقنية اللازمة لبناء المشروع. ومن ذلك مشروع بناء تقاطع نجوين فان لينه - نجوين هو ثو، الذي استغرقت الموافقة على نقل البنية التحتية 15 شهرًا، مما أدى إلى تأخير في البناء. ومن ثم، أثار النائب مسألة التنسيق بين الجهات المعنية.

أعرب النائب دو ثي مينه كوان، رئيس مكتب مجلس الشعب في مدينة هو تشي منه، عن رأيه المتفق عليه بشأن التنسيق بين الجهات، قائلاً إن الإدارات والفروع اقترحت، خلال جلسات العمل، ضرورة تحديد مسؤولية المناطق والبلدات التي لا تولي اهتمامًا يُذكر لتطهير المواقع. إلا أنه في الواقع، أفادت المناطق والبلدات، أثناء الإشراف، بأنه خلال تنفيذ هذا العمل، أُرسلت العديد من الوثائق إلى الإدارات والفروع لطلب الدعم. وهذا يعني ضرورة تشديد التنسيق بين الإدارات والبلديات في مجال تطهير المواقع.

[إعلان 2]
مصدر