الأمتعة للدخول إلى عصر النمو

TP - تُعدّ ثورة تبسيط الهيكل التنظيمي مطلبًا مُلِحًّا لدخول البلاد عصرًا جديدًا، عصر التنمية الوطنية. في هذه الثورة، تُطرح ضرورة تنظيم الوزارات متعددة القطاعات والتخصصات لتجنب الازدواجية والتداخل وإهدار الوقت والفرص، بقيمٍ مُتعددة، نظريًا وعمليًا.

الدرس الأول: قصة اندماج 3 وزارات في وزارة واحدة في عام 1995، قرر حزبنا اتخاذ خطوة إلى الأمام في إصلاح إدارة الدولة في مواجهة وضع الهيكل التنظيمي المرهق وانخفاض الفعالية والكفاءة. في هذا الإصلاح، قرر الحزب وأجهزة الدولة دمج عدد من الوزارات والفروع ذات الوظائف والمهام المتشابهة لتتوافق مع سياسة التجديد الاقتصادي ، مما خلق فرضية للتصنيع وتحديث البلاد. لم يواكب الابتكار التنظيمي بعد أكثر من 8 سنوات من المؤتمر السادس للحزب، حقق التجديد الاقتصادي الذي بدأه الحزب وقاده إنجازات مهمة للغاية. لقد تغير وجه البلاد كثيرًا، مما خلق فرضية للمضي قدمًا في قضية التصنيع وتحديث البلاد. ومع ذلك، في حين تم إلغاء طريقة إدارة الدعم المركزية، لم يتم ابتكار الجهاز التنظيمي في الوقت المناسب، مما أدى إلى العديد من أوجه القصور والتداخل. قال السيد فو داي لوك، المدير السابق للمعهد الاقتصادي العالمي، وعضو الفريق الاستشاري لرئيس مجلس الوزراء دو موي لمكافحة التضخم، إنه قبل التجديد، كان جهاز الدولة مُصممًا وفقًا لنموذج خطة الدعم، حيث كانت كل وزارة وفرع تُدير قطاعًا مُحددًا، ما أدى إلى ازدياد عدد الهيئات الحكومية. وأضاف السيد لوك: "ركز المؤتمر الرابع للحزب على التجديد الاقتصادي فقط، وليس على التجديد الإداري، لذا كان عدد الهيئات الحكومية كبيرًا، والتداخل بينهما أمر مفهوم". بعد التجديد الاقتصادي عام ١٩٨٦، أعاد الحزب والدولة تنظيم الوزارات والفروع وفقًا لذلك. ومع ذلك، ووفقًا للسيد لوك، بحلول عام ١٩٩٥، وبالنظر إلى الماضي، كان عدد الوزارات والفروع والهيئات الحكومية لا يزال كبيرًا. وأشار السيد لوك إلى أن المجالات التي كانت تحت إدارة وزارة الصناعة والتجارة الحالية آنذاك كانت: وزارة الصناعات الخفيفة، ووزارة الصناعات الثقيلة، ووزارة الطاقة، ووزارة التجارة. وبالمثل، في مجال إدارة وزارة الزراعة والتنمية الريفية، كانت في ذلك الوقت تحت وظائف ومهام 4 وزارات، بما في ذلك: وزارة الزراعة والصناعات الغذائية، ووزارة الغابات، ووزارة الموارد المائية، ووزارة الثروة السمكية. قال السيد لوك: "كل وزارة مسؤولة عن مجال منفصل، وبالتالي فإن الجهاز الحكومي مرهق للغاية، مع العديد من الطبقات، وإجراءات إدارية معقدة للغاية". في غضون ذلك، بعد عملية التجديد، تطور الاقتصاد بسرعة وقوة، وتقلص الدور الإداري للعديد من الوزارات والفروع، مما تطلب إصلاح إدارة الدولة. بالنظر مباشرة إلى الحقيقة في 16 يناير 1995، افتُتح المؤتمر الثامن للجنة المركزية السابعة للحزب رسميًا في هانوي . في خطابه الافتتاحي، أكد الأمين العام دو موي (وفقًا للوثائق التاريخية) على الإنجازات المهمة لعملية التجديد التي بدأها وقادها الحزب، والتي استجاب لها الشعب بحماس ونفذها. بفضل تطبيق سياسة التجديد، تغيّر مظهر البلاد بشكل كبير، مما مهّد الطريق للمضي قدمًا نحو التصنيع والتحديث. إلى جانب النتائج المحققة، أشار الأمين العام دو موي بصراحة إلى نقاط الضعف، سواءً في المعرفة أو القدرة التنظيمية العملية للجهاز، أو في مؤهلات وكفاءات مسؤولي الدولة وموظفيها. فالجهاز يزداد تضخمًا، ويزداد تعقيدًا، ويتداخل على مستويات متعددة؛ وتدنّت فعالية وكفاءة الإدارة والتشغيل؛ وتفاقمت ظاهرة تجاهل القانون، وتجاهل الانضباط، والرشوة، والتهريب، داخل الجهاز وفي المجتمع. وأكد الأمين العام دو موي في المؤتمر الثامن عام ١٩٩٥: "إنها كارثة لا يمكن السماح بوجودها على الإطلاق". ولذلك، فإن إحدى المهام المهمة للمؤتمر المركزي الثامن هي مناقشة واقتراح سياسات وتدابير لإصلاح إدارة الدولة تدريجيًا بما يتوافق مع متطلبات الوضع في الفترة الجديدة. "بالطبع، هذه ليست مهمة بسيطة وسهلة وسلسة، ولكنها تنطوي على العديد من الصعوبات والتعقيدات لأنها تؤثر بشكل مباشر على المصالح المحلية والشخصية، وجمود التصورات والعادات التي تعيق عملية الابتكار؛ إنها تفرض مطالب أعلى على صفات ومعرفة وقدرة كل فرد، والجهاز بأكمله في عمل قيادة وإدارة المجتمع"، أكد الأمين العام دو موي في ذلك الوقت... إجماع على دمج الوزارات والفروع

قررت الجمعية الوطنية التاسعة دمج العديد من الوزارات والفروع. الصورة: Quochoi.vn

بعد ستة أيام فقط من الجلسة الافتتاحية، أصدرت اللجنة المركزية القرار رقم 08-NQ/HNTW للمؤتمر الثامن بشأن مواصلة بناء جمهورية فيتنام الاشتراكية وتحسينها - إصلاح تدريجي لإدارة الدولة (23 يناير/كانون الثاني 1995). ووفقًا للسيد نجوين ترونغ فوك، المدير السابق لمعهد تاريخ الحزب، يُعد هذا القرار من أوائل القرارات الرئيسية والشاملة للحزب بشأن بناء الدولة وتحسينها، وإصلاح الإدارة بعد الإصلاح الاقتصادي الذي شهدته البلاد.

وفي الدورة الثامنة للجمعية الوطنية التاسعة (أكتوبر 1995)، قررت الجمعية الوطنية دمج الوزارات، بما في ذلك دمج وزارة الصناعة الثقيلة ووزارة الطاقة ووزارة الصناعة الخفيفة في وزارة الصناعة؛ وإنشاء وزارة الزراعة والتنمية الريفية على أساس دمج 3 وزارات: الغابات والري ووزارة الزراعة والصناعة الغذائية.

لقد أعاد حزبنا تنظيم الجهاز الحكومي مرات عديدة. ولكن إذا حسبنا الفترة التي نفذ فيها حزبنا عملية التجديد مع التركيز على التجديد الاقتصادي (1986)، فإن القرار رقم 08 يتمتع بأوسع نطاق إصلاح وله أكبر تأثير على أجهزة الدولة وتنظيم الجهاز، كما قال السيد فوك. أحد الأهداف والمتطلبات المنصوص عليها في القرار رقم 08 هو تعديل الهيكل التنظيمي للجهاز الحكومي نحو التخفيض التدريجي لعدد الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات التابعة مباشرة للحكومة. وتعزيز مسؤولية الوزراء في البت في القضايا التي تقع ضمن مهام وصلاحيات الوزارة. يركز رئيس الوزراء على توجيه وتنسيق العمل بين الوزارات، وحل القضايا التي تتجاوز صلاحيات الوزراء، وتولي المسؤولية المباشرة عن القضايا الرئيسية مثل التخطيط والميزانية والتنظيم وكبار الموظفين الإداريين، إلخ.

تم تشكيل وزارة الزراعة والتنمية الريفية على أساس دمج العديد من الوزارات والفروع.

في أكتوبر 1995، في الدورة الثامنة، قررت الجمعية الوطنية التاسعة اتخاذ خطوة لدمج الوزارات، بما في ذلك دمج وزارة الصناعة الثقيلة ووزارة الطاقة ووزارة الصناعة الخفيفة في وزارة الصناعة؛ وإنشاء وزارة الزراعة والتنمية الريفية على أساس دمج 3 وزارات: وزارة الغابات ووزارة الزراعة والصناعات الغذائية ووزارة الري... واستذكر السيد نجوين توك، الذي كان آنذاك عضوًا دائمًا في اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، أنه في ذلك الوقت، ومن خلال الاستماع والمناقشة، أعربت الأغلبية عن موافقتها على سياسة الحزب والدولة بشأن إعادة تنظيم الجهاز ودمج الوزارات والفروع معًا. لذلك، عندما قدمت الحكومة خطة دمج الوزارات والفروع إلى الجمعية الوطنية، حظيت بموافقة عالية جدًا. في ذلك الوقت، ومن خلال الاستماع والمناقشة، وجدتُ بعض المخاوف، لكنها لم تكن كثيرة، ولم تكن معقدة للغاية. كان معظمها داعمًا، لذا سارت عملية تنفيذ الإصلاح التنظيمي بسلاسة نسبية، كما يتذكر السيد توك.

قال السيد نجوين ترونغ فوك، المدير السابق لمعهد تاريخ الحزب، إنه استجابةً لمطالب التجديد الاقتصادي، قرر الحزب خلال المؤتمر السابع إجراء إصلاح تدريجي لإدارة الدولة. وأضاف: "لقد طبقنا سياسة التجديد الاقتصادي لسنوات عديدة، ولم تعد آلية الإدارة القديمة مناسبة، ومن الضروري تجديد إدارة الدولة وتنظيم أجهزتها بما يتناسب مع الواقع".

Van Kien - Tienphong.vn

المصدر: https://tienphong.vn/hanh-trang-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-post1696880.tpo