رحلة المساواة العرقية والجنسانية

في الثاني من سبتمبر عام ١٩٤٥، قرأ الرئيس هو تشي منه إعلان الاستقلال، مُعلنًا لجميع المواطنين في جميع أنحاء البلاد والعالم أجمع : "لفيتنام الحق في التمتع بالحرية والاستقلال، وقد أصبحت في الواقع دولة حرة ومستقلة. إن الشعب الفيتنامي بأكمله عازم على تكريس كل روحه وقوته وحياته وممتلكاته للحفاظ على تلك الحرية والاستقلال". يُعد إعلان الاستقلال أول وثيقة تؤكد حقوق الإنسان والحرية والمساواة الوطنية للشعب الفيتنامي وفقًا للأخلاقيات والقانون الدوليين. على مدار الـ ٧٨ عامًا الماضية، حققت الحقوق المذكورة أعلاه، بما في ذلك الحق في المساواة بين المجموعات العرقية والحق في المساواة بين الجنسين في بلدنا، إنجازات مهمة.

فيتنام هي حاليا دولة موحدة تضم 54 مجموعة عرقية يبلغ عدد سكانها حوالي 100 مليون نسمة، وتشكل الأقليات العرقية منها 14.3% بأكثر من 12.3 مليون نسمة.

في 19 أبريل/نيسان 1946، بعد فترة وجيزة من تأسيس جمهورية فيتنام الديمقراطية، أرسل الرئيس هو تشي منه رسالة إلى مؤتمر الأقليات العرقية الجنوبية في بليكو (مقاطعة جيا لاي)، مؤكدًا: "إن أبناء كينه أو ثو، ومونغ أو مان، وجيا راي أو إي دي، وشي دانج أو با نا، وغيرهم من الأقليات العرقية، جميعهم من نسل فيتنام، جميعهم إخوة بالدم. نعيش ونموت معًا، ونتشارك السعادة والمعاناة معًا، ونساعد بعضنا البعض في الجوع والشبع". ويمكن اعتبار هذا بيانًا موجزًا لسياسة الوحدة الوطنية الكبرى لحزبنا ودولتنا.

على مر السنين، منذ تأسيس جمهورية فيتنام الديمقراطية وحتى الآن، أقرّت الدساتير الخمسة لفيتنام - دستور عام ١٩٤٦، ودستور عام ١٩٥٩، ودستور عام ١٩٨٠، ودستور عام ١٩٩٢ (المُعدّل والمكمّل عام ٢٠٠١)، ودستور عام ٢٠١٣ - بالحقوق المتساوية لجميع المجموعات العرقية في بلدنا، وأكدت عليها. ويُحظر منعًا باتًا جميع أعمال الازدراء والقمع والتمييز بين المجموعات العرقية.

تنص المادة 5 من دستور عام 1992 على أن: جمهورية فيتنام الاشتراكية دولة موحدة لجميع المجموعات العرقية التي تعيش معًا في فيتنام. وتطبق الدولة سياسة المساواة والتضامن والتعاون بين المجموعات العرقية. وللمجموعات العرقية الحق في استخدام لغتها وكتابتها، والحفاظ على هويتها الوطنية، وتعزيز عاداتها وممارساتها وتقاليدها وثقافاتها الأصيلة. وتطبق الدولة سياسة تنمية شاملة، تعمل على تحسين الحياة المادية والروحية للأقليات العرقية تدريجيًا.

ينص دستور عام ٢٠١٣ على أن جمهورية فيتنام الاشتراكية أمة موحدة تضم جميع المجموعات العرقية التي تعيش معًا في فيتنام. جميع المجموعات العرقية متساوية ومتحدة وتحترم بعضها البعض وتتعاون على التطور معًا. اللغة الوطنية هي الفيتنامية. لجميع المجموعات العرقية الحق في استخدام لغتها وكتابتها، والحفاظ على هويتها الوطنية، وتعزيز عاداتها وممارساتها وتقاليدها وثقافاتها الأصيلة. تطبق الدولة سياسة تنمية شاملة، وتهيئ الظروف المناسبة لجميع الأقليات العرقية لتعزيز قوتها الداخلية والتطور مع الوطن.

وقد تم التعبير عن مبدأ المساواة بين المجموعات العرقية في الدستور في جميع أنحاء النظام القانوني الفيتنامي، وتم تأسيسه وتجسيده في الوثائق القانونية: قانون انتخابات الجمعية الوطنية، وقانون الجنسية، وقانون العقوبات، وقانون الإجراءات الجنائية، والقانون المدني، وقانون الإجراءات المدنية، وقانون العمل، وقانون التعليم ، وقانون حماية صحة الشعب، وقانون مسؤولية الدولة عن التعويضات، والعديد من الوثائق القانونية الأخرى.

بالإضافة إلى ذلك، يُرسي المجلس العرقي لوائح المساواة بين المجموعات العرقية، ويتولى مهمة البحث وتقديم التوصيات إلى الجمعية الوطنية بشأن الشؤون العرقية، ويمارس حق الإشراف على تنفيذ السياسات والبرامج والخطط العرقية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية والمناطق التي تقطنها أقليات عرقية. ويوجد في الحكومة هيئة على المستوى الوزاري، هي اللجنة العرقية، وهي الجهة المسؤولة عن الشؤون العرقية.

يُكفل لكل مواطن في فيتنام حق المشاركة في النظام السياسي، والمشاركة في إدارة الدولة والمجتمع، والترشح لانتخابات الجمعية الوطنية ومجالس الشعب على جميع المستويات. في السنوات الأخيرة، ازدادت نسبة الأقليات العرقية المشاركة في الجهاز السياسي. ويمثل عدد نواب الجمعية الوطنية من الأقليات العرقية نسبة عالية مقارنةً بعدد السكان. وفي أربع دورات متتالية للجمعية الوطنية، تراوحت نسبة نواب الجمعية الوطنية من الأقليات العرقية بين 15.6% و17.27%، وهي نسبة أعلى من نسبة الأقليات العرقية إلى إجمالي السكان البالغة 14.3%.

في قائمة 499 نائبًا منتخبًا للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (2021 - 2026)، يوجد 89 نائبًا من الأقليات العرقية التي تنتمي إلى المجموعات العرقية التالية: تاي، تاي، مونغ، موونغ، خمير، تشام، إي دي، خو مو، نونغ، جياي، سان ديو، ثو، شو دانج، براو، سان تشاي (كاو لان)، لو، لا تشي، فان كيو، لاو، هوا، كو هو... تشمل المحليات ذات النسبة العالية من النواب المنتخبين من الأقليات العرقية: سون لا، توين كوانج، لانج سون، ها جيانج، لاي تشاو، باك كان، سوك ترانج، داك لاك.

وفقًا للجنة العرقية، يبلغ عدد الموظفين من الأقليات العرقية في البلاد حاليًا 68,781 موظفًا، أي ما يعادل 11.68% من إجمالي الموظفين على مستوى البلاد. ويُمنح موظفو الخدمة المدنية والقطاع العام من الأقليات العرقية الأولوية في التخطيط والتوظيف والتعيين في نظام الوكالات الحكومية.

نظراً لطبيعة أماكن الإقامة المتناثرة والمتفرقة، والتي تتركز بشكل رئيسي في المناطق الجبلية، وخاصةً في الشمال الغربي والمرتفعات الوسطى والجنوب الغربي، لا يزال مستوى تنمية الأقليات العرقية منخفضاً مقارنةً بالمستوى العام للبلاد. ولدعم الأقليات العرقية في ممارسة حقوقها في المساواة، وتحسين حياتها المادية والمعنوية، وتضييق الفجوة التنموية بينها تدريجياً، أولت الدولة والحزب في السنوات الأخيرة أولويات عديدة لتنفيذ سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمناطق الأقليات العرقية.

وقد حققت العديد من البرامج نتائج عملية مثل: برنامج العمل الحكومي رقم 122 بشأن الشؤون العرقية؛ والقرار الحكومي رقم 30أ/2008/NQ-CP بشأن الحد من الفقر المستدام؛ والبرنامج رقم 135 (المرحلة الثانية) بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمجتمعات المحرومة بشكل خاص في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والنائية والمعزولة؛ والسياسات والبرامج التي تعطي الأولوية للاستثمار في البنية الأساسية، وحل مشكلة الأراضي للإنتاج والإسكان (القرار رقم 132)؛ ودعم الأراضي للإنتاج والإسكان والاحتياجات الأساسية للإنتاج والحياة للأقليات العرقية الفقيرة (القرار رقم 134).

بفضل السياسات والتوجيهات السليمة للحزب والدولة، تحسّن الوضع الاقتصادي والاجتماعي في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بشكل ملحوظ. منذ عام ٢٠٠٧، حصلت ١١٨,٥٣٠ أسرة من الأقليات العرقية التي تعاني من صعوبات خاصة على قروض، وحصلت ٣٣,٩٦٩ أسرة على دعم لتطوير الإنتاج، وحصلت ٨٠,٢١٨ أسرة على دعم لتوسيع تربية الماشية، وحصلت ٤,٣٤٣ أسرة على دعم للتوسع في قطاع الخدمات.

كما تحسنت جودة حياة الأقليات العرقية تدريجيًا. وتم الاستثمار في البنية التحتية اللازمة لضمان حماية صحتهم ورعايتها. وحتى الآن، تضم جميع البلديات مراكز صحية وكوادر صحية، كما تضم جميع المقاطعات مراكز صحية وأطباء؛ وانخفض عدد الأطفال دون سن الخامسة الذين يعانون من سوء التغذية إلى أقل من 25%. وتمت الوقاية من بعض الأمراض التي كانت شائعة سابقًا في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، مثل الملاريا، وتضخم الغدة الدرقية، والجذام، والسل، والحد من انتشارها.

شهدت الحياة الثقافية والروحية للأقليات العرقية تحسنًا ملحوظًا في السنوات الأخيرة، وارتقى مستوى التمتع الثقافي بها. وتم الحفاظ على العديد من السمات الثقافية للأقليات العرقية وتطويرها والاعتراف بها كتراث ثقافي عالمي، مثل: "المساحة الثقافية لموسيقى الغونغ في المرتفعات الوسطى"، و"محمية ماي سون"، و"هضبة دونغ فان الحجرية". وتُبث برامج إذاعية وتلفزيونية باللغتين الفيتنامية و26 لغة من لغات الأقليات العرقية على نطاق واسع في القرى النائية.

بالإضافة إلى ذلك، تم تعزيز التعليم والتدريب، وتحسين المستوى الفكري للأقليات العرقية في المناطق ذات الكثافة السكانية العالية، وحققت إنجازات مهمة عديدة. وتم الاستثمار في بناء نظام المدارس الثانوية المهنية، والكليات، والمدارس المهنية، والمدارس الداخلية، وشبه الداخلية، والمدارس الإعدادية للجامعات العرقية في المناطق ذات الكثافة السكانية العالية من الأقليات العرقية. منذ عام ٢٠١٢، استوفت جميع البلديات معايير التعليم الابتدائي الشامل بنسبة ١٠٠٪، كما استوفت العديد من المناطق معايير التعليم الثانوي الشامل، ويلتحق ٩٥٪ من أطفال الأقليات العرقية بالمدارس.

في إعلان الاستقلال، كتب الرئيس هو تشي منه: "جميع الناس يولدون متساوين". وبالتالي، تُعدّ المساواة بين الجنسين ضمانًا لحقوق الإنسان الأساسية.

وُلدت جمهورية فيتنام الديمقراطية في 2 سبتمبر/أيلول 1945، وكان دستور عام 1946 ينصّ على المساواة بين الجنسين. نصّت المادة 9 من دستور عام 1946 بوضوح على أن: "المرأة مساوية للرجل في جميع المجالات".

قدم رئيس الوزراء فام مينه تشينه الزهور لرائدات الأعمال المتميزات المشاركات في مشروع دعم النساء في بدء الأعمال التجارية في الفترة 2017-2025.

في دستور عام ١٩٥٩، حُدِّدت حقوق المرأة وواجباتها بوضوح أكبر. وفصَّل دستور عام ٢٠١٣ أحكامًا تتعلق بحقوق المرأة على أساس الميراث وتطوير أحكام الدساتير السابقة. ولتوضيح أحكام الدستور، صدر في عام ٢٠٠٦ قانون المساواة بين الجنسين، وأصبح نافذًا بشكل متزايد.

الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في فيتنام، المُنتخبة في 23 مايو 2021، تضم 499 نائبًا، منهم 151 نائبة، أي ما نسبته 30.26%. وهذه هي المرة الثانية التي يتجاوز فيها عدد نائبات الجمعية الوطنية في بلدنا 30% (كانت المرة الأولى في الجمعية الوطنية الخامسة، حيث بلغت 32.31%)، وهي المرة الأولى منذ الدورة السادسة للجمعية الوطنية التي يتجاوز فيها عدد نائبات الجمعية الوطنية 30%.

وبلغ عدد مندوبات مجلس الشعب على مستوى المحافظات 26.5% (بزيادة 1.37% مقارنة بالدورة السابقة)، وعلى مستوى المديريات 27.9% (بزيادة 3.2% مقارنة بالدورة السابقة).

ضابطات وجنديات يشاركن في فريق المستشفى الميداني المستوى 2 رقم 3 في مهمة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في بانتيو، جنوب السودان.

في المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب الشيوعي الفيتنامي، كان من بين أعضاء اللجنة المركزية المنتخبين رسميًا 18 مندوبة (باستثناء عضو بديل واحد، وهو ما يمثل زيادة قدرها مندوبة واحدة مقارنة بالدورة الثانية عشرة).

وفقًا لإحصاءات اتحاد نساء فيتنام، خلال هذه الفترة، بلغت نسبة النساء المشاركات في لجان الحزب على مستوى القاعدة الشعبية 21%، بزيادة قدرها 2%؛ وعلى مستوى القاعدة العليا، بلغت 17%، بزيادة قدرها 2%. أما في لجان الحزب التابعة مباشرةً للجنة المركزية، فقد بلغت نسبة النساء 16%، بزيادة قدرها 3% مقارنةً بالفترة السابقة.

بفضل السياسات والتوجيهات الصائبة للحزب والدولة، حقق مجال المساواة بين الجنسين عمومًا، وفي القيادة والإدارة خصوصًا، نجاحًا كبيرًا، باعتراف المجتمع الدولي. تحتل فيتنام المرتبة 51 عالميًا، والرابعة آسيويًا، والأولى في الاتحاد البرلماني الدولي لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) من حيث نسبة نائبات الجمعية الوطنية. ويشهد مؤشر المساواة بين الجنسين تحسنًا مستمرًا. في عام 2020، احتلت فيتنام المرتبة 87 من بين 153 دولة شملها الاستطلاع عالميًا من حيث تضييق الفجوة بين الجنسين.

علاوة على ذلك، تنعكس الإنجازات في مجال المساواة بين الجنسين في تقليص الفجوات بين الجنسين في القطاعات الاقتصادية وقطاعات العمل والتوظيف؛ وتعزيز التمكين الاقتصادي للمرأة، وتحسين وصول النساء الفقيرات في المناطق الريفية ونساء الأقليات العرقية إلى الموارد الاقتصادية وسوق العمل؛ والتركيز على تطوير موارد بشرية نسائية عالية الجودة. بلغت نسبة الشركات المملوكة للنساء 26.5%، لتحتل المرتبة التاسعة من بين 58 دولة واقتصادًا خضعت للدراسة؛ وتتمتع العديد من رائدات الأعمال بمكانة مرموقة ومكانة مرموقة في المنطقة والعالم. وفي مجالي الثقافة والرياضة، حازت العديد من النساء على جوائز إقليمية ودولية. وأصبحت السفيرات والدبلوماسيات وضابطات الشرطة والجنديات المشاركات في أنشطة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة "رسلًا" للسلام والصداقة والتعاون وتنمية بلدنا في أنشطة الشؤون الخارجية... وقد ازداد مصدر الموارد البشرية البحثية العلمية النسائية بشكل ملحوظ. فالعديد من النساء يشغلن مناصب أستاذات وأستاذات مشاركات وطبيبات. وحققت آلاف المثقفات نجاحًا وطنيًا ودوليًا في البحث العلمي، مما جلب قيمة اقتصادية عالية وإنسانية عميقة.

عبّرت لاعبات وأعضاء الجهاز الفني لمنتخب فيتنام لكرة القدم للسيدات عن سعادتهن بالفوز بالميدالية الذهبية في دورة ألعاب جنوب شرق آسيا الثانية والثلاثين.

في المؤتمر الافتراضي لحوار رئيس الوزراء مع النساء الفيتناميات، الذي عُقد في أكتوبر 2022 تحت عنوان "تعزيز المساواة بين الجنسين وتعزيز دور المرأة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية"، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على ضرورة مواصلة الفهم الصحيح لدور المرأة ومكانتها، وعملها، والمساواة بين الجنسين. لا يزال أمامنا الكثير لنفعله من أجل حياة أفضل للنساء، حتى تتاح لهن الفرصة والظروف المناسبة للمساهمة في المجتمع والوطن، دون إغفال أحد؛ وذلك من خلال العمل معًا على تحقيق أهداف المساواة بين الجنسين والنهوض بالمرأة وتحمل مسؤوليتها.