في الثاني من سبتمبر عام ١٩٤٥، قرأ الرئيس هو تشي منه إعلان الاستقلال، معلنًا للأمة بأسرها والعالم أجمع: "لفيتنام الحق في التمتع بالحرية والاستقلال، وقد أصبحت بالفعل أمة حرة ومستقلة. إن الشعب الفيتنامي برمته عازم على بذل كل ما في وسعه من أرواح وقوى، وأرواح وممتلكات، لحماية هذا الحق في الحرية والاستقلال". كان إعلان الاستقلال أول وثيقة تؤكد حقوق الإنسان والحرية والمساواة للشعب الفيتنامي وفقًا للأخلاق والقانون الدوليين. وعلى مدى السنوات الثماني والسبعين الماضية، حققت هذه الحقوق، بما في ذلك الحق في المساواة بين الأمم والمساواة بين الجنسين، تقدمًا ملحوظًا في بلادنا.
فيتنام هي حاليًا دولة موحدة تضم 54 مجموعة عرقية ويبلغ عدد سكانها حوالي 100 مليون نسمة، منهم أقليات عرقية تشكل 14.3٪، أو أكثر من 12.3 مليون نسمة.
في التاسع عشر من أبريل عام ١٩٤٦، بعد فترة وجيزة من تأسيس جمهورية فيتنام الديمقراطية، أرسل الرئيس هو تشي منه رسالة إلى مؤتمر الأقليات العرقية في جنوب فيتنام في بليكو (مقاطعة جيا لاي)، مؤكدًا: "سواء أكانوا من الكين أو الثو، أو المونغ أو المان، أو جيا راي أو الإيدي، أو سيدانغ أو بانا، أو أي أقلية عرقية أخرى، فجميعهم أبناء فيتنام، جميعهم إخوة وأخوات. نعيش ونموت معًا، نتقاسم الفرح والحزن معًا، ونتكاتف في أوقات الرخاء والشدة". ويمكن اعتبار هذا إعلانًا موجزًا لسياسة الحزب والدولة في الوحدة الوطنية.
إن الدساتير الخمسة التي صدرت في فيتنام عبر التاريخ، منذ تأسيس جمهورية فيتنام الديمقراطية وحتى يومنا هذا - دستور عام 1946، ودستور عام 1959، ودستور عام 1980، ودستور عام 1992 (المعدل والمكمل في عام 2001)، ودستور عام 2013 - جميعها تعترف وتؤكد على المساواة في الحقوق بين جميع المجموعات العرقية في بلادنا. ويُحظر منعاً باتاً أي عمل من أعمال الازدراء أو القمع أو التفرقة بين المجموعات العرقية.
تنص المادة الخامسة من دستور عام ١٩٩٢ على ما يلي: جمهورية فيتنام الاشتراكية دولة موحدة تضم جميع المجموعات العرقية التي تعيش معًا في فيتنام. وتتبنى الدولة سياسة المساواة والتضامن والتعاون المتبادل بين المجموعات العرقية. وللمجموعات العرقية الحق في استخدام لغاتها وكتاباتها الخاصة، والحفاظ على هوياتها العرقية، وتعزيز عاداتها وتقاليدها وقيمها الثقافية الراقية. وتتبنى الدولة سياسة التنمية الشاملة، بهدف تحسين الحياة المادية والمعنوية لمجتمعات الأقليات العرقية تدريجيًا.
ينص دستور عام 2013 على ما يلي: جمهورية فيتنام الاشتراكية أمة موحدة من جماعات عرقية تعيش معًا في فيتنام. جميع الجماعات العرقية متساوية ومتحدة، وتحترم بعضها بعضًا وتدعم تنمية بعضها بعضًا. اللغة الوطنية هي الفيتنامية. لجميع الجماعات العرقية الحق في استخدام لغاتها المنطوقة والمكتوبة، والحفاظ على هويتها العرقية، وتعزيز عاداتها وتقاليدها وقيمها الثقافية الإيجابية. تنفذ الدولة سياسة تنمية شاملة، وتهيئ الظروف لجميع الأقليات العرقية لتنمية قدراتها الداخلية والمساهمة في تنمية البلاد.
لقد انعكس المبدأ الدستوري للمساواة بين الجماعات العرقية بشكل متسق في جميع أنحاء النظام القانوني الفيتنامي، وتم إضفاء الطابع المؤسسي والتجسيدي عليه في مختلف الوثائق القانونية: قانون انتخابات الجمعية الوطنية، وقانون الجنسية، وقانون العقوبات، وقانون الإجراءات الجنائية، والقانون المدني، وقانون الإجراءات المدنية، وقانون العمل، وقانون التعليم ، وقانون حماية الصحة العامة، وقانون مسؤولية الدولة عن التعويض، والعديد من الوثائق القانونية الأخرى.
علاوة على ذلك، تُرسخ لوائح المساواة بين الجماعات العرقية من خلال إنشاء المجلس الوطني، الذي يُعنى بالبحث وتقديم التوصيات إلى الجمعية الوطنية بشأن الشؤون العرقية؛ وممارسة حق الإشراف على تنفيذ السياسات والبرامج وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتعلقة بالعرقية في المناطق الجبلية والمناطق التي تسكنها الأقليات العرقية. ويوجد داخل الحكومة هيئة على مستوى الوزارة - لجنة الشؤون العرقية - وهي الهيئة المتخصصة في الشؤون العرقية.
يُكفل لكل مواطن في فيتنام الحق في المشاركة في النظام السياسي، وفي إدارة الدولة والمجتمع، والترشح لانتخابات الجمعية الوطنية ومجالس الشعب على جميع المستويات. وفي السنوات الأخيرة، شهدت نسبة مشاركة الأقليات العرقية في الجهاز السياسي ارتفاعًا ملحوظًا. وقد حافظ عدد نواب الجمعية الوطنية من الأقليات العرقية على نسبة عالية من إجمالي السكان. ففي أربع دورات متتالية للجمعية الوطنية، تراوحت نسبة نواب الجمعية الوطنية من الأقليات العرقية بين 15.6% و17.27%، وهي نسبة أعلى من نسبة الأقليات العرقية في إجمالي السكان، والتي تبلغ 14.3%.
من بين 499 ممثلاً منتخباً في الجمعية الوطنية الخامسة عشرة (2021-2026)، هناك 89 ممثلاً من الأقليات العرقية من المجموعات العرقية التالية: تاي، تاي، مونغ، موونغ، خمير، تشام، إيدي، خو مو، نونغ، غياي، سان ديو، ثو، زو دانغ، براو، سان تشاي (كاو لان)، لو، لا تشي، فان كيو، لاو، هوا، كو هو... تشمل المناطق ذات النسبة العالية من الممثلين المنتخبين من الأقليات العرقية: سون لا، توين كوانغ، لانغ سون، ها جيانغ، لاي تشاو، باك كان، سوك ترانغ، وداك لاك.
بحسب لجنة الأقليات العرقية، يبلغ عدد موظفي الخدمة المدنية المنتمين إلى الأقليات العرقية في جميع أنحاء البلاد 68,781 موظفاً، أي ما يعادل 11.68% من إجمالي القوى العاملة في الخدمة المدنية. ويُمنح موظفو الخدمة المدنية والعاملون في القطاع العام من الأقليات العرقية الأولوية في التخطيط والتوظيف والتعيين في نظام الوكالات الحكومية.
بسبب أنماط استيطانهم المتفرقة والمتداخلة، والتي تتركز بشكل أساسي في المناطق الجبلية، لا سيما شمال غرب فيتنام، والمرتفعات الوسطى، وجنوب غربها، لا يزال مستوى تنمية مجتمعات الأقليات العرقية منخفضًا مقارنةً بالمتوسط الوطني. ولدعم هذه المجتمعات في تحقيق حقوقها المتساوية، وتحسين أوضاعها المادية والمعنوية، وتضييق فجوة التنمية بينها تدريجيًا، أولى الحزب والدولة، في السنوات الأخيرة، أولوية قصوى لتنفيذ سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية.
وقد أسفرت العديد من البرامج عن نتائج عملية، مثل: برنامج العمل الحكومي رقم 122 بشأن الشؤون العرقية؛ والقرار الحكومي رقم 30أ/2008/NQ-CP بشأن الحد المستدام من الفقر؛ والبرنامج رقم 135 (المرحلة 2) بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلديات التي تعاني من صعوبات خاصة في المناطق الجبلية والنائية ذات الأغلبية العرقية؛ والسياسات والبرامج التي تعطي الأولوية للاستثمار في البنية التحتية، وحل المشكلات المتعلقة بأراضي الإنتاج والإسكان (القرار رقم 132)؛ ودعم أراضي الإنتاج والإسكان والاحتياجات الأساسية للإنتاج والحياة لسكان الأقليات العرقية الفقراء (القرار رقم 134)...
بفضل السياسات والتوجيهات السليمة للحزب والدولة، تحسّن الوضع الاجتماعي والاقتصادي في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية تحسّناً ملحوظاً. فمنذ عام 2007 وحتى الآن، حصلت 118,530 أسرة من الأقليات العرقية التي تعيش ظروفاً بالغة الصعوبة على قروض، وتلقّت 33,969 أسرة دعماً لتطوير الإنتاج، وتلقّت 80,218 أسرة دعماً لتوسيع نطاق تربية الماشية، وتلقّت 4,343 أسرة دعماً للتوسع في قطاع الخدمات.
كما تحسّنت جودة حياة الأقليات العرقية تدريجياً. وقد استُثمر في البنية التحتية التي تضمن حماية صحتهم ورعايتهم، وتمّ بناؤها. واليوم، تضمّ جميع البلديات مراكز صحية وعاملين صحيين، وتضمّ جميع المقاطعات مراكز صحية وأطباء؛ وانخفضت نسبة الأطفال دون سن الخامسة الذين يعانون من سوء التغذية إلى أقل من 25%. كما تمّ احتواء بعض الأمراض التي كانت شائعة سابقاً في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، مثل الملاريا وتضخم الغدة الدرقية والجذام والسل، والقضاء عليها.
شهدت الحياة الثقافية والروحية لمجتمعات الأقليات العرقية تحسناً ملحوظاً في السنوات الأخيرة، وتعزز استمتاعهم بالثقافة. وقد حُفظت جوانب عديدة من ثقافات الأقليات العرقية وطُوّرت، واعتُرف بها كمواقع للتراث الثقافي العالمي، مثل "مساحة ثقافة غونغ في المرتفعات الوسطى"، و"محمية ماي سون"، و"هضبة دونغ فان الحجرية". وتُبث برامج إذاعية وتلفزيونية باللغتين الفيتنامية و26 لغة من لغات الأقليات العرقية إلى القرى النائية.
إضافةً إلى ذلك، حظي التعليم والتدريب، ورفع المستوى الفكري للسكان في المناطق ذات الكثافة السكانية العالية من الأقليات العرقية، باهتمام بالغ، وحقق نتائج هامة. فقد استُثمر في نظام المدارس الثانوية المهنية، والكليات، ومعاهد التدريب المهني؛ فضلاً عن المدارس الداخلية، والمدارس شبه الداخلية، وبرامج ما قبل الجامعة للأقليات العرقية في هذه المناطق، وتم تطويرها. ومنذ عام ٢٠١٢، حققت جميع البلديات التعليم الابتدائي الشامل، وحققت العديد منها التعليم الإعدادي الشامل، ويلتحق ٩٥٪ من أطفال الأقليات العرقية بالمدارس.
كتب الرئيس هو تشي منه في إعلان الاستقلال: "يولد جميع الناس متساوين". وبالتالي، فإن المساواة بين الجنسين هي أيضاً ضمانة لحقوق الإنسان الأساسية.
تأسست جمهورية فيتنام الديمقراطية في 2 سبتمبر 1945، وقد نص دستورها لعام 1946 على المساواة بين الجنسين. وتنص المادة 9 من دستور 1946 بوضوح على ما يلي: "للمرأة حقوق متساوية مع الرجل في جميع الجوانب".
في دستور عام 1959، تم تحديد حقوق المرأة وواجباتها بشكل أكثر وضوحًا. وقدّم دستور عام 2013 لوائح مفصلة للغاية بشأن حقوق المرأة، استنادًا إلى أحكام الدساتير السابقة وتطويرًا لها. ولترسيخ هذه الأحكام الدستورية بشكل أكبر، تم سنّ قانون المساواة بين الجنسين في عام 2006، والذي أصبح أكثر فعالية بشكل متزايد.
ضمت الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية الفيتنامية، التي انتُخبت في 23 مايو/أيار 2021، 499 مندوبًا، من بينهم 151 مندوبة، أي ما يعادل 30.26%. وهذه هي المرة الثانية التي يتجاوز فيها عدد المندوبات في الجمعية الوطنية الفيتنامية نسبة 30% (كانت المرة الأولى في الدورة الخامسة بنسبة 32.31%)، والأولى منذ الدورة السادسة.
بلغ عدد المندوبات في مجالس الشعب على مستوى المقاطعات 26.5% (بزيادة قدرها 1.37% مقارنة بالفترة السابقة)؛ وعلى مستوى المقاطعة، بلغ 27.9% (بزيادة قدرها 3.2% مقارنة بالفترة السابقة).
في المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب الشيوعي الفيتنامي، كان من بين الأعضاء المنتخبين رسمياً في اللجنة المركزية 18 مندوبة (باستثناء عضو احتياطي واحد، بزيادة مندوبة واحدة مقارنة بالدورة الثانية عشرة).
بحسب إحصاءات الاتحاد النسائي الفيتنامي، بلغت نسبة النساء المشاركات في لجان الحزب على مستوى القاعدة الشعبية 21% خلال هذه الدورة، بزيادة قدرها 2%؛ وعلى مستوى لجان الحزب العليا 17%، بزيادة قدرها 2% أيضاً. أما في لجان الحزب التابعة مباشرة للجنة المركزية، فقد بلغت نسبة النساء 16%، بزيادة قدرها 3% مقارنة بالدورة السابقة.
بفضل السياسات والتوجيهات السليمة للحزب والدولة، حقق مجال المساواة بين الجنسين عموماً، والمساواة بين الجنسين في القيادة والإدارة خصوصاً، نجاحاتٍ عديدة وحظي باعتراف المجتمع الدولي. تحتل فيتنام المرتبة 51 عالمياً، والرابعة آسيوياً، والأولى في مجلس الجمعية البرلمانية لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) من حيث نسبة النائبات في الجمعية الوطنية. ويشهد مؤشر المساواة بين الجنسين تحسناً مستمراً. ففي عام 2020، احتلت فيتنام المرتبة 87 من بين 153 دولة شملها المسح العالمي في تضييق الفجوة بين الجنسين.
علاوة على ذلك، تتجلى إنجازات المساواة بين الجنسين في تقليص الفجوة بين الجنسين في القطاعات الاقتصادية والعمالية والتوظيفية؛ وتعزيز التمكين الاقتصادي للمرأة؛ وزيادة فرص حصول النساء الريفيات الفقيرات ونساء الأقليات العرقية على الموارد الاقتصادية وسوق العمل؛ والتركيز على تنمية كوادر نسائية عالية الكفاءة. بلغت نسبة الشركات المملوكة للنساء 26.5%، محتلةً بذلك المرتبة التاسعة من بين 58 دولة واقتصادًا شملتها الدراسة؛ وتتمتع العديد من رائدات الأعمال بمكانة مرموقة وتصنيفات عالية على الصعيدين الإقليمي والعالمي. وفي مجالي الثقافة والرياضة، حصدت العديد من النساء جوائز إقليمية ودولية. وأصبحت سفيرات ودبلوماسيات وضابطات شرطة وجنديات مشاركات في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة سفيرات للسلام والصداقة والتعاون والتنمية لبلادنا في الشؤون الخارجية. كما ازداد عدد الكوادر النسائية في مجال البحث العلمي بشكل ملحوظ، حيث تشغل العديد من النساء مناصب أستاذات وأستاذات مشاركات ودكتورات. وقد حققت آلاف المثقفات نجاحًا باهرًا على الصعيدين المحلي والدولي في مجال البحث العلمي، مما أسهم في رفعة اقتصادية عالية وغرس قيم إنسانية نبيلة وعميقة.
في المؤتمر الإلكتروني لحوار رئيس الوزراء مع النساء الفيتناميات، الذي عُقد في أكتوبر 2022 تحت شعار "تعزيز المساواة بين الجنسين ودعم دور المرأة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية"، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على ضرورة مواصلة فهم دور المرأة ومكانتها، وشؤونها، والمساواة بين الجنسين فهمًا صحيحًا. ولا يزال أمامنا الكثير لنفعله لتحسين حياة المرأة، ومنحها الفرص والظروف الملائمة للمساهمة في المجتمع والوطن، وضمان عدم تخلف أي فرد عن الركب؛ والعمل معًا على تحقيق أهداف المساواة بين الجنسين والنهوض بالمرأة، وتقاسم المسؤولية في هذا الصدد.
مقال: Tran Quang Vinh - Phuong Anh الصور والرسومات: VNA حررت بواسطة: Ky Thu التخطيط: Quoc Binh
Baotintuc.vn
تعليق (0)