رحلة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي: دروس من التاريخ

في 29 مارس، قبل ثماني سنوات، فعّلت بريطانيا المادة 50 من معاهدة لشبونة، وبدأت رسمياً عملية التفاوض التي استمرت عامين للخروج من الاتحاد الأوروبي (EU)، والمعروفة أيضاً باسم خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي (Brexit)، مما يمثل المرة الأولى في تاريخ الاتحاد الأوروبي التي تقرر فيها دولة عضو "الخروج".

متظاهرون يحتجون على خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي يقفون أمام البرلمان في لندن، إنجلترا، في 18 يوليو 2018. (المصدر: وكالة فرانس برس)

في عام 1973، انضمت المملكة المتحدة إلى المجموعة الاقتصادية الأوروبية، التي تأسست عام 1957 بموجب معاهدة روما. أُنشئت المجموعة الاقتصادية الأوروبية لتعزيز التكامل الاقتصادي بين الدول الأوروبية، ووضعت الأساس للاتحاد الأوروبي لاحقًا، بهدف رئيسي هو إنشاء سوق مشتركة وحرية حركة السلع والخدمات ورؤوس الأموال والعمالة بين أعضائها. مع ذلك، لطالما توخّت المملكة المتحدة الحذر تجاه المجموعة الاقتصادية الأوروبية، ولاحقًا تجاه المجموعة الأوروبية، لا سيما فيما يتعلق بالانخراط العميق في سياسات التكامل الأوروبي.

ونتيجة لذلك، وبعد عامين من انضمامها إلى السوق الأوروبية المشتركة، أجرت المملكة المتحدة استفتاءً حول ما إذا كانت ستبقى أو تغادر، وحصلت على دعم 67% من السكان للبقاء عضواً في المجموعة.

ومع ذلك، حافظت المملكة المتحدة على مسافة بينها وبين الاتحاد الأوروبي، كما يتضح من رفضها الانضمام إلى منطقة اليورو في عام 1992. ثم، في الفترة 2015-2016، وتحت ضغط سياسي ، التزمت حكومة رئيس الوزراء البريطاني آنذاك ديفيد كاميرون (2010-2016) بإجراء استفتاء على عضوية الاتحاد الأوروبي.

عازم على الحصول على "طلاق"

تشمل الأسباب الرئيسية التي أدت إلى خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي مخاوف تتعلق بالسيادة، وقضايا الهجرة، وعوامل اقتصادية، وتأثير وسائل الإعلام. في عام 2016، استشهدت صحيفة نيويورك تايمز بتحليل أجراه الخبير الاقتصادي الأمريكي بول كروغمان، الذي جادل بأن بعض المواطنين البريطانيين شعروا بأن الاتحاد الأوروبي يتدخل بشكل مفرط في السياسة الداخلية، مما يقوض السيادة الوطنية. ووفقًا له، لم يكن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي قرارًا اقتصاديًا فحسب، بل كان قرارًا سياسيًا أيضًا، حيث أراد العديد من المواطنين استعادة حقهم في تقرير مصيرهم بشأن قضايا مهمة مثل الهجرة والقانون.

وفي الوقت نفسه، ووفقًا لرئيس الوزراء البريطاني السابق توني بلير، كان خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي إلى حد كبير نتيجة لعدم الرضا طويل الأمد عن الاقتصاد، حيث شعرت العديد من المناطق أنها لا تستفيد من العولمة.

ساهمت الحملات الإعلامية، ولا سيما من الصحف المؤيدة لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي مثل "ديلي تلغراف" و"ذا صن"، في زيادة شكوك الرأي العام تجاه الاتحاد الأوروبي. وزعم مؤيدو الخروج أن بريطانيا تساهم بشكل مفرط في ميزانية الاتحاد الأوروبي دون الحصول على فوائد مماثلة.

في عام 2016، قاد بوريس جونسون، الذي كان آنذاك عمدة لندن ثم رئيس وزراء المملكة المتحدة (2019-2022)، حملة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بتصريح قال فيه: "ترسل بريطانيا 350 مليون جنيه إسترليني أسبوعيًا إلى الاتحاد الأوروبي. إذا غادرنا، يمكن استخدام هذه الأموال في نظام الرعاية الصحية الوطني". وسرعان ما أصبح هذا الشعار الرسالة الأساسية لحملة الخروج، على الرغم من رفضه لاحقًا من قبل العديد من الخبراء الاقتصاديين وهيئات التدقيق، مثل معهد الدراسات المالية (IFS) ومكتب التدقيق الوطني البريطاني (NAO)، لعدم مراعاته الأموال التي سيردها الاتحاد الأوروبي لبريطانيا.

أكد نايجل فاراج، الزعيم السابق لحزب استقلال المملكة المتحدة (يوكيب) وأحد الشخصيات الرئيسية في حملة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، أن مغادرة الاتحاد الأوروبي تمثل فرصة لبريطانيا لاستعادة السيطرة والتخلص من قيود لوائح التكتل. وكانت حملة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، التي روج لها بقوة سياسيون مثل بوريس جونسون ونايجل فاراج، تحمل شعار "استعادة السيطرة".

في 23 يونيو/حزيران 2016، أُجري استفتاء خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي (بريكست) وكانت النتيجة متقاربة: أيّد 51.9% من السكان الخروج من الاتحاد الأوروبي، بينما فضّل 48.1% البقاء. وعقب هذه النتيجة، استقال رئيس الوزراء ديفيد كاميرون، الذي سعى جاهداً لإبقاء بريطانيا في الاتحاد الأوروبي، وسلّم المنصب إلى زعيمة حزب المحافظين آنذاك، تيريزا ماي.

في 29 مارس/آذار 2017، فعّلت رئيسة الوزراء تيريزا ماي المادة 50 من معاهدة لشبونة، وهي المادة التي تنظم عملية خروج دولة عضو من الاتحاد الأوروبي. وبمجرد تفعيلها، يُمنح ذلك البلد عامين للتفاوض على شروط خروجه من الاتحاد الأوروبي، ما لم توافق جميع الدول الأعضاء المتبقية على تمديد هذه المدة. وقد شكّل هذا الأساس القانوني للمملكة المتحدة لبدء عملية خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي (بريكست)، مما مثّل نقطة تحول رئيسية في تاريخ العلاقات بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي.

إلا أن مفاوضات خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بين عامي 2017 و2019 واجهت عقبات عديدة. فقد طال أمد المحادثات مع العديد من حالات الجمود بسبب الخلافات بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي حول بند "الضمانة"، الذي يهدف إلى تجنب إقامة حدود فعلية بين أيرلندا الشمالية وجمهورية أيرلندا، فضلاً عن كيفية الحفاظ على العلاقات التجارية بين الجانبين بعد خروج المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي.

على الرغم من جهودها للتوصل إلى اتفاق مع الاتحاد الأوروبي، فشلت رئيسة الوزراء تيريزا ماي في تمرير اتفاقية خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في البرلمان، مما أدى إلى استقالتها القسرية في عام 2019. وتولى عمدة لندن بوريس جونسون المنصب وواصل دفع العملية إلى الأمام.

في 31 يناير 2020، غادرت المملكة المتحدة الاتحاد الأوروبي رسميًا، وبدأت فترة انتقالية اتسمت بمفاوضات شاقة حول اتفاقية تجارية لما بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، شملت قضايا تتعلق بحقوق الصيد وسياسة المنافسة. وفي 24 ديسمبر 2020، تم التوصل إلى اتفاق، دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2021، ومنذ ذلك الحين، اعتُبرت المملكة المتحدة قد انفصلت فعليًا عن الاتحاد الأوروبي.

"الدفء والبرودة" بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي

كان خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي حدثًا سياسيًا واقتصاديًا ذا تأثير هائل على كل من المملكة المتحدة وأوروبا. ورغم أن المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي أنهيا علاقاتهما رسميًا منذ سنوات عديدة، إلا أن تداعياته لا تزال قائمة، مما يفرض تحديات جمة على لندن في التكيف مع وضعها الجديد.

"نحن بحاجة إلى علاقة أقوى مع الاتحاد الأوروبي للتغلب على الضرر الاقتصادي وخلق فرص جديدة للنمو لبريطانيا." - رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر

في اللحظة التي انفصلت فيها بريطانيا رسميًا عن الاتحاد الأوروبي، أكد رئيس الوزراء آنذاك بوريس جونسون أن البلاد ستكون "دولة منفتحة، كريمة، متطلعة إلى العالم، دولية، ومؤيدة للتجارة الحرة". ومنذ ذلك الحين، وبعد أن تحررت من قيود الاتحاد الأوروبي، سعت بريطانيا إلى تعزيز تعاونها التجاري، ووقعت سلسلة من اتفاقيات التجارة الحرة مع أستراليا وسنغافورة واليابان وغيرها. وفي فبراير الماضي، وخلال اجتماع مع رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر في واشنطن، أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أن الجانبين يتفاوضان على اتفاقية تجارية ثنائية لما بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.

ومع ذلك، في 23 مارس، ذكرت صحيفة الإندبندنت، نقلاً عن أحدث الأرقام المجمعة من مكتبة مجلس العموم البريطاني، أن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي يتسبب في خسائر كبيرة للشركات البريطانية، تصل إلى حوالي 37 مليار جنيه إسترليني سنويًا بسبب انخفاض التجارة مع الاتحاد الأوروبي، على عكس التوقعات بأن الضرر الناجم عن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي سينتهي بعد خمس سنوات.

صرح وزير التجارة البريطاني، دوغلاس ألكسندر، بأن حجم التبادل التجاري بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي انخفض بنسبة 5% بين سبتمبر 2023 وسبتمبر 2024 مقارنةً بعام 2018، وذلك بعد احتساب التضخم واستبعاد المعادن النفيسة. وانتقد ألكسندر اتفاقية خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي التي أبرمتها حكومة المحافظين السابقة، معتبراً إياها السبب الرئيسي لهذه الخسارة الكبيرة، قائلاً: "من الواضح أن الاتفاقية لم تكن ناجحة".

بالنسبة للاتحاد الأوروبي، حرم خروج المملكة المتحدة - إحدى أكبر اقتصادات القارة، ومركز مالي رئيسي، وقوة عسكرية رائدة - التكتل من عنصر قوي اقتصادياً وسياسياً وأمنياً. اقتصادياً، كلف خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي الاتحاد الأوروبي أحد أقوى شركائه التجاريين، مما أضعف قوته الإجمالية.

سياسياً وأمنياً، أجبر خروج المملكة المتحدة من سياسة الدفاع المشتركة للاتحاد الأوروبي أوروبا على تعزيز قدراتها الدفاعية وتعاونها الداخلي لمواجهة التهديدات العالمية والإرهاب وعدم الاستقرار. ووفقاً للخبير البلجيكي فيديريكو سانتوبينتو من معهد الاتحاد الأوروبي للدراسات الأمنية (EUISS)، فقد أضعف خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي القدرات الدفاعية لأوروبا، لا سيما في العمليات العسكرية في أفريقيا والشرق الأوسط، حيث كانت المملكة المتحدة تلعب دوراً هاماً.

على الرغم من أن حلف شمال الأطلسي (الناتو) لا يزال ركيزة أساسية للأمن الإقليمي، إلا أن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي (بريكست) قد أضعف التنسيق بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي في قضايا الدفاع والأمن السيبراني ومكافحة الإرهاب. ووفقًا لتقرير صادر عن المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية، فقد أدى هذا الانفصال إلى تعطيل آليات تبادل المعلومات الاستخباراتية والتعاون الأمني، مما أثر سلبًا على القدرة على مواجهة التهديدات المشتركة.

في مواجهة هذه التحديات، يجد الاتحاد الأوروبي نفسه مضطراً لإجراء إصلاحات لتعزيز مكانته الداخلية، وتجنب التفكك، والحفاظ على موقعه في النظام العالمي الجديد. ووفقاً للبروفيسور أناند مينون من كلية كينجز كوليدج لندن، فقد أصبح خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي "درساً قاسياً" لكل من المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي، ودفع الاتحاد الأوروبي إلى تسريع عملية التكامل الأعمق لضمان استقراره في المستقبل.

لا يزال قرار خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي (بريكست) محل جدل في المملكة المتحدة وعلى الصعيد الدولي. ومع ذلك، وفي ظل تزايد عدم الاستقرار الأمني ​​في أوروبا، مع الصراع في أوكرانيا، ولا سيما الحرب التجارية الأمريكية الأخيرة مع شركاء تجاريين رئيسيين، يسعى رئيس الوزراء البريطاني الحالي، كير ستارمر، إلى تعزيز العلاقات مع الاتحاد الأوروبي. ويؤكد على ضرورة تحسين التعاون الاقتصادي والتجاري بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي لخفض الحواجز التجارية، وتعزيز سلاسل التوريد، وتحسين القدرة التنافسية للشركات البريطانية. كما يدعو إلى تعميق التعاون في مجالات مثل الدفاع والأمن، والبحث العلمي، والتعليم، لضمان مكانة المملكة المتحدة في عالم مضطرب.

بعد ما يقرب من 50 عامًا من اندماج بريطانيا في الاتحاد الأوروبي، والذي تميز بالصعود والهبوط والشكوك والنكسات، وفي عالم يزداد اضطرابًا، يسعى كلا الجانبين جاهدين لإعادة تشكيل مواقفهما في حقبة ما بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.

بحسب مقال "العلاقات بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي والأمن الأوروبي" المنشور على موقع البرلمان البريطاني في أكتوبر 2024، يؤيد العديد من البريطانيين توثيق العلاقات مع الاتحاد الأوروبي في مجالات محددة إذا كانت الفوائد واضحة، بينما يرى بعض الخبراء أن التعاون في القضايا الأمنية نقطة انطلاق واعدة لبناء علاقة متينة. ولعلهم يدركون أن التعاون أحد العناصر الأساسية لضمان الأمن والنمو الاقتصادي والمكانة العالمية لكل من المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي.

المصدر: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html