رحلة الخروج البريطاني من الاتحاد الأوروبي: درس في التاريخ

في 29 مارس/آذار، قبل ثماني سنوات، قامت بريطانيا بتفعيل المادة 50 من معاهدة لشبونة، لتبدأ رسميا عملية التفاوض التي استمرت عامين لمغادرة الاتحاد الأوروبي، والمعروفة أيضا باسم "بريكست"، لتسجل بذلك المرة الأولى في تاريخ الاتحاد الأوروبي التي تقرر فيها دولة عضو "المغادرة".

متظاهرون مناهضون لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي خارج مبنى البرلمان في لندن، بريطانيا، 18 يوليو/تموز 2018. (المصدر: وكالة فرانس برس)

في عام ١٩٧٣، انضمت المملكة المتحدة إلى الجماعة الاقتصادية الأوروبية (EEC)، التي تأسست عام ١٩٥٧ بموجب معاهدة روما. أُنشئت الجماعة لتعزيز التكامل الاقتصادي بين الدول الأوروبية، ممهدةً الطريق لولادة الاتحاد الأوروبي لاحقًا، بهدف رئيسي يتمثل في إنشاء سوق مشتركة، وحرية تداول السلع والخدمات ورأس المال والعمالة بين الدول الأعضاء. مع ذلك، لطالما التزمت المملكة المتحدة الحذر تجاه الجماعة الاقتصادية الأوروبية، ثم الجماعة الأوروبية لاحقًا، لا سيما في مشاركتها الفاعلة في سياسة التكامل الأوروبي.

ونتيجة لذلك، وبعد عامين من انضمامها إلى السوق الأوروبية المشتركة، أجرت بريطانيا استفتاءً بشأن البقاء أو الخروج، وحصلت على 67% من الشعب لصالح البقاء كعضو في المجتمع.

ومع ذلك، حافظت الدولة الضبابية على مسافة بينها وبين الاتحاد الأوروبي، كما يتضح من رفضها الانضمام إلى منطقة اليورو في عام 1992. وفي عامي 2015 و2016، وتحت الضغط السياسي ، تعهدت حكومة رئيس الوزراء البريطاني آنذاك ديفيد كاميرون (2010-2016) بإجراء استفتاء على عضوية الاتحاد الأوروبي.

مصمم على "الطلاق"

تشمل الأسباب الرئيسية لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي المخاوف المتعلقة بالسيادة والهجرة والعوامل الاقتصادية وتأثير وسائل الإعلام. في عام ٢٠١٦، نقلت صحيفة نيويورك تايمز عن تحليل للخبير الاقتصادي الأمريكي بول كروغمان، أن بعض البريطانيين شعروا بأن الاتحاد الأوروبي يتدخل بشكل مبالغ فيه في السياسة الداخلية، مما يقوض السيادة الوطنية. ووفقًا له، لم يكن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي قرارًا اقتصاديًا فحسب، بل كان أيضًا قرارًا سياسيًا، إذ سعى الكثيرون إلى استعادة حق تقرير المصير في قضايا مهمة مثل الهجرة والقانون.

وفي الوقت نفسه، يرى رئيس الوزراء البريطاني السابق توني بلير أن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي هو في المقام الأول نتيجة لعدم الرضا عن الاقتصاد منذ فترة طويلة، في حين تشعر مناطق عديدة بأنها لم تستفد من العولمة.

وقد ساهمت الحملات الإعلامية، وخاصة من جانب الصحف المؤيدة للخروج البريطاني من الاتحاد الأوروبي مثل صحيفة ديلي تلغراف وصحيفة ذا صن، في تنامي الشكوك العامة بشأن الاتحاد الأوروبي، حيث يزعم أنصار الخروج البريطاني أن بريطانيا تدفع الكثير في ميزانية الاتحاد الأوروبي دون الحصول على نصيبها العادل من الفوائد.

في عام ٢٠١٦، قاد بوريس جونسون، عمدة لندن آنذاك ورئيس وزراء المملكة المتحدة (٢٠١٩-٢٠٢٢)، حملة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بتصريحٍ مفاده: "بريطانيا تُرسل ٣٥٠ مليون جنيه إسترليني أسبوعيًا إلى الاتحاد الأوروبي. إذا غادرنا الاتحاد، يُمكن استخدام هذه الأموال في النظام الصحي الوطني". سرعان ما أصبح هذا الشعار الرسالة الأساسية لحملة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، على الرغم من رفضه لاحقًا من قِبل العديد من الخبراء الاقتصاديين وهيئات التدقيق، مثل معهد الدراسات المالية (IFS) ومكتب التدقيق الوطني البريطاني (NAO)، لأنه لم يأخذ في الاعتبار حجم الأموال التي سيُعيدها الاتحاد الأوروبي إلى المملكة المتحدة.

أكد نايجل فاراج، الزعيم السابق لحزب استقلال المملكة المتحدة (UKIP)، وأحد أبرز الشخصيات الداعية لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، أن مغادرة الاتحاد الأوروبي فرصة لبريطانيا لاستعادة السيطرة والتحرر من قيود لوائح الاتحاد. وقد روّج سياسيون مثل بوريس جونسون ونايجل فاراج بقوة لحملة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي تحت شعار "استعادة السيطرة".

في 23 يونيو/حزيران 2016، أُجري استفتاء خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بنتيجة متقاربة: أيّد 51.9% من الناخبين الخروج من الاتحاد الأوروبي، بينما فضّل 48.1% البقاء. بعد هذه النتيجة، استقال رئيس الوزراء ديفيد كاميرون، الذي سعى جاهدًا لإبقاء بريطانيا في الاتحاد الأوروبي، وتخلّى عن منصبه لزعيمة حزب المحافظين آنذاك، تيريزا ماي.

في 29 مارس/آذار 2017، فعّلت رئيسة الوزراء تيريزا ماي المادة 50 من معاهدة لشبونة، وهي المادة التي تُنظّم عملية خروج أي دولة عضو من الاتحاد الأوروبي. بمجرد تفعيلها، يكون أمام الدولة العضو عامان للتفاوض على شروط خروجها من الاتحاد الأوروبي، ما لم توافق جميع الدول الأعضاء المتبقية على تمديد المهلة. يُشكّل هذا الإجراء الأساس القانوني لبدء المملكة المتحدة عملية خروجها من الاتحاد الأوروبي، مُمثّلاً بذلك نقطة تحوّل رئيسية في تاريخ العلاقات بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي.

ومع ذلك، واجهت مفاوضات خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي (بريكست) بين عامي 2017 و2019 العديد من العقبات. واستمرت المفاوضات دون اتفاق بسبب الخلافات بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي حول بند "الشبكة الخلفية" لتجنب إقامة حدود فعلية بين أيرلندا الشمالية وجمهورية أيرلندا، بالإضافة إلى كيفية الحفاظ على العلاقات التجارية بين الجانبين بعد خروج المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي.

على الرغم من محاولتها التوصل إلى اتفاق مع الاتحاد الأوروبي، فشلت رئيسة الوزراء تيريزا ماي في تمرير اتفاق خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي عبر البرلمان، مما أدى إلى إجبارها على الاستقالة في عام 2019. تولى عمدة لندن بوريس جونسون السلطة واستمر في دفع العملية.

في 31 يناير 2020، غادرت المملكة المتحدة الاتحاد الأوروبي رسميًا، وبدأت فترة انتقالية بمفاوضات شاقة حول اتفاقيات التجارة لما بعد خروج بريطانيا، مثل حقوق الصيد وسياسة المنافسة، وغيرها. وفي 24 ديسمبر 2020، توصل الجانبان إلى اتفاق، دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2021، ومن هذه النقطة فصاعدًا، تُعتبر المملكة المتحدة قد "غادرت" الاتحاد الأوروبي فعليًا.

"دافئ - بارد" بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي

خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي حدث سياسي واقتصادي كان له تأثير هائل على المملكة المتحدة وأوروبا. ورغم أن المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي قد أنهيا علاقاتهما رسميًا منذ سنوات عديدة، إلا أن آثاره لا تزال قائمة، مما يُشكل تحديات كبيرة أمام لندن في التكيف مع وضعها الجديد.

قال رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر : "نحن بحاجة إلى علاقة أقوى مع الاتحاد الأوروبي لإصلاح الأضرار الاقتصادية وخلق فرص نمو جديدة لبريطانيا".

في اللحظة التي غادرت فيها بريطانيا الاتحاد الأوروبي رسميًا، أكد رئيس الوزراء آنذاك بوريس جونسون أن البلاد ستكون "دولة منفتحة، كريمة، منفتحة، عالمية، وتعتمد التجارة الحرة". ومنذ ذلك الحين، وبعد أن أصبحت بريطانيا غير ملزمة بلوائح الاتحاد الأوروبي، سعت إلى فرص تعاون تجاري خاصة بها، ووقعت سلسلة من اتفاقيات التجارة الحرة مع أستراليا وسنغافورة واليابان... وفي فبراير الماضي، وخلال اجتماع مع رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر في واشنطن، أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أن الجانبين يتفاوضان على اتفاقية تجارية ثنائية بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.

لكن في 23 مارس/آذار، نقلت صحيفة الإندبندنت عن تقرير أحدث البيانات المجمعة من مكتبة مجلس العموم البريطاني، والذي يظهر أن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي يتسبب في خسائر فادحة للشركات البريطانية، حيث تخسر نحو 37 مليار جنيه إسترليني سنويا بسبب تراجع التجارة مع الاتحاد الأوروبي، على عكس التوقعات بأن الضرر الناجم عن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي سينتهي بعد خمس سنوات.

صرح وزير التجارة البريطاني، دوغلاس ألكسندر، بأنه بين سبتمبر 2023 وسبتمبر 2024، ستنخفض التجارة بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي بنسبة 5% مقارنةً بعام 2018، وذلك بعد تعديل التضخم واستبعاد المعادن الثمينة. وألقى ألكسندر باللوم على اتفاق خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي الذي أبرمته حكومة المحافظين السابقة في هذه الخسارة الفادحة، مؤكدًا أنه "من الواضح أن الاتفاق غير فعال".

بالنسبة للاتحاد الأوروبي، حرم خروج المملكة المتحدة - أحد أكبر اقتصادات القارة، ومراكزها المالية المهمة، وقوتها العسكرية الرائدة - التكتل من "قطعة قوية" اقتصاديًا وسياسيًا وأمنيًا. اقتصاديًا، حرم خروج بريطانيا الاتحاد الأوروبي من أحد أقوى شركائه التجاريين، مما قلل من قوته الإجمالية.

على الصعيدين السياسي والأمني، يُجبر انسحاب المملكة المتحدة من سياسة الدفاع المشتركة للاتحاد الأوروبي أوروبا على تعزيز قدراتها الدفاعية وتعاونها داخل التكتل لمواجهة التهديدات العالمية والإرهاب وعدم الاستقرار. ووفقًا للخبير البلجيكي فيديريكو سانتوبينتو من معهد الاتحاد الأوروبي للدراسات الأمنية (EUISS)، فقد أضعف خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي القدرات الدفاعية الأوروبية، لا سيما في العمليات العسكرية في أفريقيا والشرق الأوسط، حيث كانت المملكة المتحدة تلعب دورًا مهمًا.

بينما يظل حلف شمال الأطلسي (الناتو) ركيزةً أساسيةً للأمن الإقليمي، فقد أضعف خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي التنسيق بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي في قضايا الدفاع والأمن السيبراني ومكافحة الإرهاب. ووفقًا لتقرير صادر عن المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية، فقد أدى هذا الانفصال إلى تعطيل آليات تبادل المعلومات الاستخباراتية والتعاون الأمني، مما أثر سلبًا على القدرة على الاستجابة للتهديدات المشتركة.

في مواجهة هذه التحديات، يضطر الاتحاد الأوروبي إلى إجراء إصلاحات لتعزيز قوته الداخلية، وتجنب خطر التفكك، والحفاظ على مكانته في النظام العالمي الجديد. ووفقًا للبروفيسور أناند مينون من كلية كينجز كوليدج لندن، أصبح خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي "درسًا مؤلمًا" لكل من المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي، وفي الوقت نفسه، يدفع الاتحاد الأوروبي إلى تسريع عملية تكامل أعمق لضمان قوته المستقبلية.

لا يزال قرار خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي (بريكست) محل جدل في المملكة المتحدة وعلى الصعيد الدولي. ومع ذلك، في ظل تزايد عدم استقرار الوضع الأمني ​​في أوروبا نتيجة الصراع في أوكرانيا، وخاصةً حرب الرسوم الجمركية الأمريكية الأخيرة مع شركائها التجاريين الرئيسيين، يسعى رئيس الوزراء البريطاني الحالي كير ستارمر إلى تعزيز العلاقات مع الاتحاد الأوروبي. وقد شدد على ضرورة تحسين التعاون الاقتصادي والتجاري بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي لتقليل الحواجز التجارية، وتعزيز سلاسل التوريد، وزيادة القدرة التنافسية للشركات البريطانية. كما دعا إلى تعميق التعاون في مجالات مثل الأمن والدفاع، والبحث العلمي، والتعليم، لضمان مكانة المملكة المتحدة في عالم متقلب.

بعد ما يقرب من خمسين عاما من اندماج المملكة المتحدة في الاتحاد الأوروبي، مع العديد من التقلبات والشكوك والإخفاقات، وفي سياق عالم غير مستقر على نحو متزايد، يحاول الجانبان إعادة تشكيل مواقفهما في حقبة ما بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.

وفقًا لمقال "العلاقات بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي والأمن الأوروبي" المنشور على بوابة المعلومات البرلمانية البريطانية في أكتوبر 2024، يدعم العديد من البريطانيين توثيق العلاقات مع الاتحاد الأوروبي في بعض المجالات التي تتضح فيها الفوائد، بينما يرى بعض الخبراء أن التعاون في القضايا الأمنية نقطة انطلاق واعدة لبناء العلاقات. ولعلهم يدركون أن التعاون أحد العوامل الرئيسية لضمان الأمن والنمو الاقتصادي والمكانة العالمية لكل من المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي.

المصدر: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html