* المقرر: في التوضيح لبعض المواضيع التي أثارها النواب بعد ظهر نفس اليوم، قال الوزير إن صياغة هذا القانون موجهة فقط نحو تعديل واستكمال اللوائح العاجلة لإزالة الصعوبات والنقائص في الممارسة؟
الوزير نجوين هاي نينه: هذا صحيح. يقتصر مشروع القانون هذا على مراجعة وتكميل عدد من المجالات الجديدة التي لم يُنظّمها بعد قانون معالجة المخالفات الإدارية الحالي، ولكن عُدّلت في قوانين متخصصة، مما يضمن الاتساق ويلبي متطلبات إدارة الدولة في ظل الوضع الجديد. على سبيل المثال، يُكمّل المشروع مجالات مثل: حماية البيانات الشخصية، وصناعة التكنولوجيا الرقمية ، والإدارة المتكاملة للموارد البحرية والبيئة، وذلك لإرساء أساس قانوني لعقوبات شفافة ومتسقة في هذه المجالات.
أما فيما يتعلق بالمحتوى الذي لا يزال محل خلاف، والذي قد يؤثر بشكل كبير على حقوق والتزامات الأفراد والمؤسسات، أو يُغير مبادئ التعامل مع المخالفات الإدارية، فلن تُجرى عليه أي تعديلات في هذه المراجعة. وستواصل وزارة العدل والجهات المعنية البحث وتلخيص الممارسات، ورفع التقارير إلى الجهات المختصة لاقتراح تعديلات شاملة على القانون في الفترة المقبلة.
وزير العدل نجوين هاي نينه. الصورة: كوانج فوك
*الرأي العام مهتم بشكل خاص بتعديل الحد الأقصى للغرامة في مشروع القانون هذا لأنه يعتبر غير مناسب لدخل الناس ومستوى معيشتهم؟
* مشروع القانون المقدم إلى مجلس الأمة لا يقترح زيادة الحد الأقصى للغرامة في أي مجال من مجالات إدارة الدولة كما هو منصوص عليه في المادة 24 من قانون معالجة المخالفات الإدارية الحالي.
يقتصر مشروع القانون هذا على مراجعة وتكميل عدد من المجالات الجديدة التي لم يُنظّمها القانون الحالي، وذلك لتلبية متطلبات إدارة الدولة في ظل الوضع الجديد. ويُعتبر موضوع زيادة الحد الأقصى للغرامة قضيةً رئيسيةً ذات تأثير مباشر على الأفراد والشركات، لذا سيستمر بحثه وتلخيصه عمليًا وتقييمه بشكل كامل وشامل لتحديد أثره، تمهيدًا لعرضه على المجلس الوطني للنظر فيه عند تطبيق التعديلات الشاملة على قانون معالجة المخالفات الإدارية في الفترة المقبلة.
* هناك آراء كثيرة تتخوف من لائحة "معاقبة المخالفات الإدارية دون تسجيلها" فإن لم تكن صارمة فإنها قد تؤدي بسهولة إلى السلبية؟
* من المتوقع أن يغير مشروع القانون حد الغرامات المطبقة على إجراءات فرض العقوبات دون تسجيل من "غرامات تصل إلى 250 ألف دونج للأفراد، و500 ألف دونج للمنظمات" إلى "غرامات تصل إلى مليون دونج للأفراد، ومليوني دونج للمنظمات".
تم تعديل هذه اللائحة بهدف تبسيط إجراءات العقوبات الإدارية على الأفراد والمؤسسات المخالفة للقانون. وبالتالي، مع عدم التدوين، يُصبح إصدار قرار العقوبة أسرع وأسهل، إذ يمكن للمخالف استلام القرار فورًا، مما يوفر عليه الوقت والجهد، دون الحاجة إلى الانتظار أو السفر لاستلامه.
ويضمن هذا التعديل أن تظل الزيادة المذكورة أعلاه وفية لطبيعة "المخالفات البسيطة وإجراءات العقوبات البسيطة"، مما يضمن التوافق مع السياق الاجتماعي والاقتصادي الحالي ويتماشى مع حالة تقلبات الدخل والأسعار مقارنة بعام 2012 - وقت إصدار هذا التنظيم.
إلى جانب ذلك، نرى أن فرض غرامة دون سجل لا يزال متوافقًا تمامًا مع الإجراءات المنصوص عليها في القانون. على سبيل المثال، يجب أن يكون لدى الشخص المختص أسباب كافية لإثبات المخالفة ويجب أن يصدر قرارًا بفرض غرامة على الفور؛ ويجب أن يوضح القرار بوضوح الأساس والمخالفة ومستوى الغرامة والأساس القانوني المطبق؛ ويجب إرسال مبلغ الغرامة إلى حساب خزينة الدولة للمراقبة والمقارنة. من ناحية أخرى، لا يزال للأفراد والمنظمات الخاضعة لعقوبات إدارية الحق في تقديم شكوى ورفع دعوى قضائية ضد قرار التعامل مع المخالفات الإدارية الصادرة بموجب الإجراء دون سجل وفقًا لما ينص عليه القانون. وبالتالي، لا تزال الحقوق والمصالح المشروعة للأفراد والمنظمات الخاضعة لعقوبات مضمونة.
*سيدي، ما هي الحلول التي يتضمنها مشروع القانون للتعامل مع المضبوطات ووسائل المخالفات الإدارية؟
* بهدف تذليل الصعوبات والعقبات في التعامل مع المعروضات والوسائل الإدارية المحجوزة مؤقتًا، وتجنبًا لضياع وإهدار أموال الدولة والهيئات والأفراد، أضاف مشروع القانون لوائح بشأن التعامل مع أنواع معينة من المعروضات والوسائل الإدارية المحجوزة مؤقتًا في حال انقضاء مدة الاحتجاز دون تحديد هوية المخالف أو مالكها أو مديرها أو المستخدم القانوني لها. وتنص اللوائح على أنه في حال احتمال تلف أو تدهور جودة المعروضات والوسائل الإدارية أثناء عملية الإدارة والحفظ، فسيتم التعامل معها وفقًا لأحكام الفقرة (ب) من البند الرابع من المادة 125 من قانون التعامل مع المخالفات الإدارية (في حال كانت المعروضات سلعًا قابلة للتلف، يجب على الشخص الذي يحتفظ بها مؤقتًا إبلاغ الرئيس المباشر فورًا لمعالجتها؛ وفي حال تلفها أو ضياعها، يجب عليه التعويض وفقًا لأحكام القانون).
إذا كانت المعروضات ووسائل المخالفات الإدارية تشكل خطراً من حيث التسبب في حريق أو انفجار أو تلوث البيئة أو التأثير على الصحة العامة أثناء عملية الإدارة والحفظ، فيجب إتلافها.
لضمان ملكية واستخدام أصول المنظمات والأفراد، ينص مشروع القانون بوضوح على مدة تطبيق خيارات التعامل المذكورة أعلاه. وتحديدًا، يجب على الشخص المختص الالتزام التام بإخطار المخالف مرتين (المرة الأولى خلال 3 أيام عمل، والمرة الثانية خلال 7 أيام عمل)، ولا يجوز له تطبيق خيارات التعامل إلا بعد انقضاء فترة الإخطار الثانية. وفي الوقت نفسه، يجب أن يضمن التعامل مع المستندات والوسائل الامتثال لمبادئ "العلنية، والموضوعية، والصلاحية، وضمان الإنصاف، والامتثال لأحكام القانون".
كما أن مشروع القانون يكلف الحكومة بتنظيم التعامل مع المعروضات والوسائل الخاصة بالمخالفات الإدارية حيث لا يمكن تحديد المخالف أو المالك أو المدير أو المستخدم القانوني للمعروضات والوسائل.
دو ترونغ
المصدر: https://www.sggp.org.vn/hanh-vi-vi-pham-nho-thu-tuc-xu-phat-don-gian-post799052.html
تعليق (0)