معامل الراتب الخاص: ضمان دخل عادل للمعلمين.

تقوم وزارة التربية والتعليم بوضع اللمسات الأخيرة على مسودة مرسوم بشأن سياسات الرواتب والبدلات للمعلمين، بهدف خلق مستوى دخل جديد للمعلمين.

يعكس معامل الراتب الخاص بدقة سياسة "أعلى رواتب للمعلمين". (المصدر: VGP)

أبرز ما جاء في المسودة هو اقتراح تطبيق "معامل راتب خاص" للمعلمين، بهدف التغلب على أوجه القصور في آلية دفع الرواتب الحالية وضمان دخل يتناسب مع الخصائص الفريدة للمهنة.

رداً على بعض الآراء التي تشير إلى أن "معامل الراتب الخاص" المقترح يفتقر إلى الأساس القانوني ويمكن أن يعطل نظام الرواتب الحالي، أوضحت الوزارة أن هذا التنظيم ينبع من سياسة الحزب الثابتة على مدى العقود الثلاثة الماضية تقريباً: يجب إعطاء رواتب المعلمين الأولوية القصوى في نظام سلم رواتب الإدارة والخدمة العامة.

منذ قرار اللجنة المركزية رقم 2 لسنة 1996 وحتى القرار رقم 29 لسنة 2013، وصولاً إلى القرار رقم 71 الصادر مؤخراً عن المكتب السياسي ، أكد الحزب باستمرار على ضرورة وجود سياسات تفضيلية خاصة ومتميزة لأعضاء هيئة التدريس. وقد جسّد المجلس الوطني هذا المبدأ في قانون المعلمين، الذي ينص بوضوح على أن: "يُصنّف راتب المعلمين في المرتبة الأولى ضمن سلم رواتب الإدارة والخدمة العامة". وبالتالي، فإن استحداث "معامل راتب خاص" هو إجراء تقني لتنفيذ أحكام القانون، وليس آلية استثنائية.

لا يؤثر المعامل المحدد على سلم رواتب موظفي الخدمة المدنية بشكل عام. سيتم حساب رواتب المعلمين اعتبارًا من عام 2026 فصاعدًا وفقًا للصيغة التالية:

الراتب = الراتب الأساسي × معامل الراتب الحالي × معامل الراتب المحدد

وبالتالي، فإن سلم الرواتب (A0 → A3.1/A3.2) يبقى دون تغيير؛ يتم ضرب المعامل المحدد فقط لضمان أن يكون الراتب النهائي للمعلمين هو "الأعلى" بالفعل، دون التأثير على حساب البدلات المختلفة، أو التأثير على معامل التفاضل المحتفظ به وفقًا لتوجيهات وزارة الداخلية .

استنادًا إلى الواقع الحالي، تبرز الحاجة إلى معامل خاص: إذ يتقاضى غالبية المعلمين رواتب أقل من رواتب موظفي الخدمة المدنية في القطاعات الأخرى، على الرغم من الشروط الصارمة المتعلقة بالمؤهلات المهنية والشخصية والمعايير المهنية. وتشير بيانات وزارة التربية والتعليم إلى أن 88% من المعلمين مصنفون حاليًا ضمن فئة الرواتب الدنيا، وأن 1.17% فقط يصلون إلى فئتي الرواتب A3.1 وA3.2، بينما لا تتجاوز نسبة موظفي الخدمة المدنية في القطاعات الأخرى ضمن فئة الرواتب العليا 10%.

الجدول 1: الترتيب الحالي لرواتب المعلمين

مجموعة سلم الرواتب	تفسير	نسبة الموظفين الحكوميين في قطاعات أخرى	نسبة المعلمين
A3.1 – A3.2	المجموعة العليا	حوالي 10%	1.17%
A2.1 – A2.2 – A1	مجموعة متوسطة إلى عالية	جميع المسؤولين تقريباً	حوالي 12% من المعلمين
أ0، ب، ج	المجموعة المنخفضة	أوشكت على النفاد.	88% من المعلمين

معلمو رياض الأطفال، على وجه الخصوص، هم المجموعة الأكثر حرماناً في النظام بأكمله، حيث يشغلون جميعاً أدنى مستوى في سلم الرواتب الإدارية والمهنية.

الجدول 2: مقارنة معاملات الرواتب لمعلمي رياض الأطفال والموظفين المدنيين في القطاعات الأخرى.

مسمى وظيفي	معامل البدء لمعلمي مرحلة ما قبل المدرسة	معاملات البدء للتخصصات الأخرى	اختلاف
الأغنياء	2.10	2.34	أعلى بمقدار 1.11 مرة
الفئة الثانية	2.34	4.40	أعلى بمقدار 1.88 مرة
الفئة الأولى	4.00	6.20	أعلى بمقدار 1.55 مرة
أقصى معامل	6.38	8.00	أعلى بمقدار 1.25 مرة

تُظهر هذه الأرقام أنه على الرغم من اقتراح سياسة "أعلى رواتب للمعلمين" عام ١٩٩٦، فإن تصنيف الرواتب الفعلي لم يعكس هذه السياسة بعد. في الوقت نفسه، يُعدّ المعلمون قوة عاملة مميزة تتطلب معرفة مهنية عميقة، ومهارات تربوية، وأخلاقًا رفيعة، ومثابرة، ومسؤولية بناء كوادر بشرية لمستقبل الوطن.

يكتسب تطبيق معامل خاص أهمية بالغة في سياق إصلاح الرواتب بموجب القرار 27-NQ/TW، حيث تُطبق بدلات الأقدمية حاليًا على العسكريين والشرطة وأجهزة الاستخبارات فقط، بينما لم يعد المعلمون يحصلون على هذه البدلات. وهذا ما يجعل الحاجة إلى آلية للتعويض عن الخصائص الفريدة لهذه المهنة والاعتراف بها أمرًا ضروريًا ومعقولًا.

كان لسياسة الرواتب الجديدة بموجب قانون المعلمين أثر فوري بعد إقرارها من قبل الجمعية الوطنية : فقد ارتفعت درجات القبول في كليات إعداد المعلمين بشكل ملحوظ، وأصبح عدد المعلمين المتاحين أكبر، كما أن العديد من التخصصات التي كان من الصعب سابقًا شغلها تشهد الآن إقبالًا كبيرًا. ويعكس هذا التوقعات العالية والثقة الكبيرة لدى أعضاء هيئة التدريس في هيكل الرواتب الجديد.

يخضع مشروع المرسوم حاليًا لمشاورات واسعة النطاق، وقد أيدت غالبية الآراء من الوزارات والقطاعات والمناطق إضافة معامل خاص. وأعلنت وزارة التعليم والتدريب أنها ستواصل تحسين المشروع، والتنسيق مع وزارة المالية لحساب الموارد، وتقديمه إلى الحكومة للنظر فيه وإصداره، لضمان توافق سياسة الرواتب مع توجيهات الحزب وأحكام القانون، وتلبية التطلعات المشروعة لملايين المعلمين في جميع أنحاء البلاد.

المصدر: https://baoquocte.vn/he-so-luong-dac-thu-dam-bao-thu-nhap-xung-dang-cho-nha-giao-334430.html