معاهدة أعالي البحار - BBNJ (الجزء الأخير): فرصة لفيتنام لتوسيع رؤيتها إلى ما هو أبعد من البحر الشرقي

تسمح اتفاقية BBNJ لفيتنام بالمشاركة في استكشاف واستغلال وتقسيم الموارد الجينية البحرية خارج البحر الشرقي.

ترأس السفير، البروفيسور الدكتور نجوين هونغ ثاو، جلسة نقاشية خلال حوار المحيطات الثالث عشر حول أهمية مشروع "البحر الأزرق الشمالي" (BBNJ) للدول النامية. (تصوير: فام هانغ)

وفي مقابلة مع TG&VN في إطار الحوار البحري الثالث عشر الذي عقد مؤخرًا في كان ثو ، أكد السفير البروفيسور الدكتور نجوين هونغ ثاو، عضو لجنة القانون الدولي التابعة للأمم المتحدة، على الصعوبات والتحديات في اعتماد معاهدة بحر الصين الجنوبي، لكنه أكد أيضًا على أهمية هذه المعاهدة الدولية مع الفرص التي تفتحها للدول المتقدمة، بما في ذلك فيتنام.

هل يمكنكم أن تخبرونا عن أهمية ودلالة الاتفاقية في إطار اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار بشأن حفظ التنوع البيولوجي البحري واستخدامه المستدام في المناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية في سياق الصعوبة الكبيرة في التوصل إلى معاهدة متعددة الأطراف على المستوى العالمي كما هو الحال الآن؟

اتفاقية المحيطات النيجرية (BBNJ) هي استمرارٌ وامتدادٌ لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام ١٩٨٢. تُوفر هذه الاتفاقية تنظيمًا شاملًا للأنشطة البحرية - يُعرف باسم دستور المحيط. ومع ذلك، فإن للاتفاقية قيودًا، منها عدم وجود أحكامٍ بشأن إدارة الموارد الجينية البحرية والتنوع البيولوجي التي تقع خارج نطاق الولاية الوطنية.

لذلك، فإن اعتماد اتفاقية حماية الموارد الجينية البحرية (BBNJ) على أساس استمرار مبادئ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار قد أتاح نظامًا قانونيًا جديدًا وأكثر عدلًا للدول النامية. في السابق، كانت الدول المتقدمة تستغل الموارد الجينية البحرية بشكل رئيسي خارج أعالي البحار، وبمشاركة شبه معدومة من الدول النامية. تسعى الدول المتقدمة إلى تطبيق مبدأ حرية البحار، وحرية الصيد، والبحث، وعدم الاضطرار إلى تقاسم أي منافع.

وفي الوقت نفسه، تحدد المبادرة العالمية بشأن الموارد الجينية البحرية مبادئ الوصول العادل والمنصف إلى جميع الموارد الجينية البحرية، خارج نطاق الولاية الوطنية، وتوزيعها العادل بين البلدان.

استغرق مشروع BBNJ ١٢ عامًا من الفكرة إلى التفاوض، أي أطول من فترة مفاوضات اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (٩ سنوات فقط)، مما يُظهر مدى تعقيده. يقع استكشاف واستغلال الموارد الجينية البحرية بعيدًا عن نطاق الولاية الوطنية، لذا يتطلب موارد مالية وفنية وبشرية، وهي عوامل تفتقر إليها الدول النامية.

السيد السفير، هل يمكنكم مشاركتنا بأهم ما جاء في وثيقة BBNJ و"حداثة" هذه الوثيقة مقارنة بالوثائق الدولية الأخرى الحالية؟

تتضمن مبادرة BBNJ أربع قضايا رئيسية. أولاً، الموارد الوراثية البحرية، حيث واجهت الدول المتقدمة صعوبة في تطبيق مبدأ التراث المشترك للبشرية مع مبدأ حرية البحار في اتفاقية الأمم المتحدة بشأن البحار؛ ثانياً، تقترح المبادرة نظام إدارة إقليمي، بإنشاء مناطق بحرية محمية خارج نطاق الولاية الوطنية للدول للمشاركة في إدارة الموارد الوراثية البحرية؛ ثالثاً، تقترح المبادرة آلية لتقييم الأثر البيئي، تختلف عن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، على مستوى أعلى، ليس فقط قبل المشروع، بل أيضاً بعد تنفيذه - تقييم تراكمي ومتتالي كل عام، وهو مطلب بالغ الأهمية بالنسبة للمبادرة؛ رابعاً، تؤكد المبادرة على ضرورة وحاجة الدول النامية إلى مساعدة الدول المتقدمة لبناء قدراتها البحرية، ونقل التكنولوجيا البحرية.

علاوةً على ذلك، تتضمن مبادرة "البحر الأزرق" العديد من المبادرات، لكنها تُلزم الدول المشاركة بالشفافية بشأن المعلومات المتعلقة بالموارد الجينية البحرية، الخارجة عن نطاق الولاية الوطنية. هذه ملكية مشتركة للبشرية، فلا داعي للغموض أو الإخفاء، بل يجب أن تكون منفتحة ومشتركة.

جلسة نقاش في حوار المحيط الثالث عشر. (تصوير: فام هانغ)

حتى الاتفاقيات الدولية، مثل اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، تواجه تحديات عديدة في التنفيذ. كيف يُقيّم السفير جدوى اتفاقية حظر الأسلحة الصغيرة غير النووية، بما في ذلك عملية التصديق عليها ودخولها حيز النفاذ؟

لقد تجاوزت مبادرة "البحر الأزرق" (BBNJ) أحد عيوب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، وهو ضعف إدارة الموارد الجينية البحرية والتنوع البيولوجي خارج نطاق الولاية الوطنية. وتواصل مبادرة "البحر الأزرق" تطويرها انطلاقًا من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، وهي الاتفاقية التي تُعنى بتطبيق الجزء الأول من الاتفاقية بشأن البحث والاستكشاف واستغلال الموارد المعدنية البحرية في المنطقة البحرية التي تُعتبر تراثًا مشتركًا للبشرية. وحتى الآن، نُفذت العديد من مشاريع الاستكشاف في هذه المنطقة البحرية، لكن لم يصل أي منها إلى مرحلة الاستغلال، وقد مرّ 30 عامًا دون تطبيق هذه الاتفاقية.

حتى لو دخلت اتفاقية حماية البيئة البحرية الوطنية (BBNJ) حيز التنفيذ، ولم تشارك الدول المتقدمة أو تتردد في المشاركة، فهل ستمتلك الدول النامية موارد كافية لاستكشاف هذه المياه واستغلالها؟ من البديهي أن الموارد البحرية الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية ملكٌ كاملٌ للبشرية.

لذلك، على الرغم من أن اعتماد اتفاقية الأسلحة الصغيرة والبحرية يُعدّ انتصارًا أوليًا، إلا أنه لا تزال هناك صعوبات وتحديات عديدة أمام تحقيق توزيع عادل. حاليًا، لا توجد قوة بحرية واحدة من بين الدول الأربع عشرة التي صادقت على اتفاقية الأسلحة الصغيرة والبحرية. وهذا أيضًا تحدٍّ حقيقي.

بالنسبة لفيتنام، وفقًا للسفير، ما هي الفوائد التي يضمنها مشروع BBNJ وما هي فرص التعاون البحري التي يخلقها؟

يتيح لنا مشروع BBNJ المشاركة في استكشاف واستغلال وتقسيم الموارد الجينية البحرية خارج بحر الشرق. لدينا الحق في الانضمام إلى جميع الدول الأخرى لإدارة تلك الموارد. هذا هو نصرنا. يُعد بحر الشرق قضية بالغة الأهمية، قريبة من فيتنام، ولكن بالإضافة إلى ذلك، لكي نصبح قوة بحرية متوسطة، علينا توسيع رؤيتنا إلى ما هو أبعد من بحر الشرق للمشاركة في الأنشطة العالمية بفعالية أكبر.

ولكي يتسنى المشاركة بشكل عادل، يتعين على فيتنام أيضًا أن يكون لديها فريق من الخبراء، يشارك في مؤتمر BBNJ لتحديد قواعد اللعبة في مجالات مثل نقل التكنولوجيا والاستخدام الأمثل للتكنولوجيا... ولا تزال فيتنام تواجه العديد من الصعوبات والتحديات، كما يتعين تعديل النظام القانوني إذا كانت تريد التصديق على BBNJ مثل تعديل قانون العلوم والتكنولوجيا والتنوع البيولوجي وزيادة الوعي بين الناس...

شكرا جزيلا لك يا سعادة السفير!

المصدر: https://baoquocte.vn/hiep-uoc-bien-ca-bbnj-ky-cuoi-co-hoi-de-viet-nam-mo-rong-tam-nhin-ngoai-bien-dong-293775.html