معاهدة أعالي البحار - BBNJ (الحلقة الأخيرة): فرصة لفيتنام لتوسيع رؤيتها إلى ما هو أبعد من البحر الشرقي

تسمح اتفاقية BBNJ لفيتنام بالمشاركة في استكشاف واستغلال وتقسيم الموارد الجينية البحرية خارج البحر الشرقي.

ترأس السفير، البروفيسور دكتور نجوين هونغ ثاو، جلسة نقاش في الحوار المحيطي الثالث عشر حول أهمية BBNJ بالنسبة للدول النامية. (الصورة: فام هانغ)

وفي مقابلة مع TG&VN في إطار الحوار المحيطي الثالث عشر الذي عقد مؤخرًا في كان ثو ، أكد السفير، البروفيسور دكتور نجوين هونغ ثاو، عضو لجنة القانون الدولي (ILC) التابعة للأمم المتحدة، على الصعوبات والتحديات في اعتماد BBNJ، لكنه أكد أيضًا على أهمية هذه المعاهدة الدولية مع الفرص التي تفتحها للدول المتقدمة، بما في ذلك فيتنام.

هل يمكنكم أن تخبرونا عن أهمية ودلالة الاتفاقية في إطار اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار بشأن حفظ التنوع البيولوجي البحري واستخدامه المستدام في المناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية في سياق الصعوبة الكبيرة في التوصل إلى معاهدة متعددة الأطراف على المستوى العالمي كما هو الحال الآن؟

إن اتفاقية قانون البحار الوطنية هي استمرار وتوسعة لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 (UNCLOS). توفر اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار تنظيمًا شاملاً للأنشطة في البحر - المعروف باسم دستور المحيطات. ومع ذلك، فإن الاتفاقية تعاني أيضاً من بعض القيود، بما في ذلك غياب الأحكام المتعلقة بإدارة الموارد الجينية البحرية والتنوع البيولوجي خارج نطاق الولاية الوطنية.

ومن ثم فإن اعتماد معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية على أساس استمرار مبادئ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار قد أدى إلى ظهور نظام قانوني جديد أكثر إنصافا بالنسبة للدول النامية. في السابق، كانت الدول المتقدمة تستغل الموارد الجينية البحرية خارج المحيط بشكل رئيسي، ولم يكن هناك أي مشاركة من الدول النامية تقريبا. تريد الدول المتقدمة تطبيق مبادئ حرية البحار، وحرية الصيد، وحرية البحث، وعدم الاضطرار إلى تقاسم أي فوائد.

وفي الوقت نفسه، تحدد المبادرة العالمية بشأن الموارد الجينية البحرية مبادئ الوصول العادل والمنصف إلى جميع الموارد الجينية البحرية، خارج نطاق الولاية الوطنية، وتوزيعها العادل بين البلدان.

استغرق مشروع قانون البحار الجديد 12 عاماً من الفكرة إلى التفاوض، وهو وقت أطول من الوقت الذي استغرقته مفاوضات اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (9 أعوام فقط)، مما يدل على التعقيد الكبير لمشروع قانون البحار الجديد. إن استكشاف واستغلال الموارد الجينية البحرية يقع بعيداً عن الولاية الوطنية وبالتالي يتطلب موارد مالية وفنية وبشرية، وهي عوامل تفتقر إليها البلدان النامية.

السيد السفير، من فضلك شاركنا بأهم ما جاء في وثيقة BBNJ، وما هي "حداثة" وثيقة BBNJ مقارنة بالوثائق الدولية الأخرى الحالية؟

يتكون BBNJ بشكل أساسي من أربعة إصدارات رئيسية. وهذا هو المورد الجيني البحري، وقد كافحت الدول المتقدمة لتطبيق مبدأ التراث المشترك للبشرية جنباً إلى جنب مع مبدأ حرية البحار في اتفاقية الأمم المتحدة للموارد الوراثية البحرية؛ يقدم برنامج BBNJ نظام حوكمة إقليمي، وينشئ مناطق بحرية محمية خارج الولاية الوطنية للدول المشاركة لإدارة الموارد الجينية البحرية؛ توفر BBNJ آلية لتقييم الأثر البيئي، مختلفة عن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، على مستوى أعلى، ليس فقط قبل المشروع ولكن أيضًا بعد تنفيذه - التقييم التراكمي كل عام، وهذا متطلب يمكن القول إنه مرتفع للغاية بالنسبة لـ BBNJ؛ وشددت اللجنة الوطنية النيوزيلندية على الحاجة والطلب من البلدان النامية للحصول على المساعدة من البلدان المتقدمة لبناء القدرات البحرية وكذلك نقل التكنولوجيا البحرية.

علاوة على ذلك، تتضمن الشراكة بين الحكومات والجهات المعنية بالموارد الجينية البحرية العديد من المبادرات ولكنها تشترط على البلدان المشاركة أن تكون شفافة بشأن المعلومات المتعلقة بالموارد الجينية البحرية، والتي تقع خارج نطاق الولاية القضائية الوطنية. هذه ملكية مشتركة للبشرية، فلا داعي للغموض فيها أو إخفائها، بل يجب جعلها عامة ومشاركتها.

جلسة نقاشية في الحوار المحيطي الثالث عشر. (الصورة: فام هانغ)

وحتى الاتفاقيات الدولية مثل اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار تواجه العديد من التحديات في التنفيذ. كيف يقوم السفير بتقييم جدوى BBNJ، بما في ذلك أثناء عملية التبني ودخوله حيز التنفيذ؟

لقد تغلبت مبادرة إدارة الموارد الجينية البحرية خارج نطاق الولاية الوطنية على أحد أوجه القصور في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، وهو الافتقار إلى إدارة الموارد الجينية البحرية والتنوع البيولوجي خارج نطاق الولاية الوطنية. وتستمر اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن الموارد المعدنية البحرية في التطور انطلاقا من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، وهي الاتفاقية التي تطبق الجزء الأول من الاتفاقية بشأن البحث والاستكشاف واستغلال الموارد المعدنية البحرية الموجودة في المناطق البحرية التي تنتمي إلى التراث المشترك للبشرية. حتى الآن، كان هناك عدد من مشاريع الاستكشاف في هذه المنطقة البحرية، لكن لم يصل أي منها إلى مرحلة الاستغلال. لقد قضينا 30 عامًا دون تنفيذ هذه الاتفاقية.

حتى لو دخلت اتفاقية بحر الشمال حيز التنفيذ، ولكن الدول المتقدمة لم تشارك أو كانت مترددة في المشاركة، فهل سيكون لدى الدول النامية موارد كافية لاستكشاف واستغلال هذه المنطقة البحرية؟ ومن الواضح أن الموارد البحرية خارج نطاق الولاية الوطنية هي ملك للبشرية بالكامل.

ولذلك، ورغم أن موافقة BBNJ تشكل انتصاراً أولياً، فما زالت هناك العديد من الصعوبات والتحديات التي تنتظرنا لتحقيق التوزيع العادل. في الوقت الحاضر، من بين البلدان الأربعة عشر التي صادقت على المعاهدة، لا توجد قوة بحرية واحدة. وهذا أيضًا يشكل تحديًا حقيقيًا.

بالنسبة لفيتنام، وفقًا للسفير، ما هي الفوائد التي يضمنها مشروع BBNJ وما هي فرص التعاون البحري التي يخلقها؟

يسمح لنا مشروع BBNJ بالمشاركة في استكشاف واستغلال وتوزيع الموارد الجينية البحرية الموجودة خارج البحر الشرقي. لدينا الحق في الانضمام إلى جميع الدول الأخرى في إدارة هذا المورد. لقد كان انتصارا لنا. إن بحر الشرق قضية بالغة الأهمية، فهو قريب من فيتنام، ولكن إلى جانب ذلك، لكي نصبح قوة بحرية من الطبقة المتوسطة، نحتاج إلى توسيع رؤيتنا إلى ما هو أبعد من بحر الشرق للمشاركة بشكل أكثر نشاطا في الأنشطة العالمية .

ولكي يتم المشاركة بشكل عادل، يتعين على فيتنام أيضًا أن يكون لديها فريق من الخبراء، يشارك في مؤتمر BBNJ لتحديد قواعد اللعبة في مجالات مثل نقل التكنولوجيا والاستخدام الأمثل للتكنولوجيا... ولا تزال فيتنام تواجه العديد من الصعوبات والتحديات، كما يحتاج النظام القانوني إلى التعديل إذا كانت تريد التصديق على BBNJ مثل تعديل القانون المتعلق بالعلوم والتكنولوجيا والتنوع البيولوجي ورفع الوعي بين الناس...

شكرا جزيلا لك السفير!

المصدر: https://baoquocte.vn/hiep-uoc-bien-ca-bbnj-ky-cuoi-co-hoi-de-viet-nam-mo-rong-tam-nhin-ngoai-bien-dong-293775.html