الكفاءة من نموذج الحكومة المحلية ذات المستويين

بعد أسبوع من تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، عملت أجهزة الحكومة المحلية في المحافظات والمدن في البداية باستقرار وسلاسة، مما ضمن تقديم الخدمات للمواطنين. وأعرب القادمون لتسوية الإجراءات الإدارية عن رضاهم عن التغييرات التي أحدثها نموذج الحكومة الجديد.

أشخاص يقومون بإجراءات إدارية في مركز خدمات الإدارة العامة في حي سايغون، مدينة هو تشي منه . (الصورة: صحيفة ذا آنه)

وفي المناطق الصعبة، تعمل السلطات المحلية بشكل استباقي على إزالة المشاكل الناشئة واستقرار العمليات تدريجيا.

نموذج "محطة واحدة، خدمات متعددة"

تم حل المخاوف بشأن التحميل الزائد والتأخير في التعامل مع الإجراءات الإدارية في السلطات المحلية والإقليمية المأهولة حديثًا في المدن الكبرى وذلك بفضل الأجهزة الحكومية الشعبية التي تنفذ العديد من الحلول المرنة والفعالة لتلبية الاحتياجات العملية في المنطقة.

منذ الأول من يوليو، عيّن مركز خدمات الإدارة العامة في حي تان سون نهات (مدينة هو تشي منه) عشرة موظفين لأداء مهام مهنية والتعامل مع السجلات والإجراءات الإدارية للمواطنين. كما زاد المركز عدد موظفيه لدعم المواطنين في مراجعة السجلات، وتوفير النماذج، وتوجيه الإجراءات، والتنسيق للوصول إلى موقع العمل المناسب. ولتلبية احتياجات المواطنين على أفضل وجه وبأفضل طريقة، طبّق الحي نموذج "الخدمات الشاملة المتعددة".

إلى جانب ترتيب منطقة عمل شرطة المنطقة للتعامل مع السجلات المتعلقة بالإقامة وبيانات السكان الوطنية وتلقي التقارير المتعلقة بالأمن والنظام، يقوم المركز أيضًا بترتيب منطقة عمل إدارة الضرائب رقم 16 ومنطقة التأمين الاجتماعي الثانية للتعامل مع الإجراءات بين القطاعات للأشخاص في زيارة واحدة.

وفقًا للسيد نجوين ثانه دانه، نائب رئيس اللجنة الشعبية لدائرة تان سون نهات: "يتمتع الجهاز الحكومي الجديد باستقرار في العمل، مما يضمن تقديم أفضل الخدمات للمواطنين والشركات. بالإضافة إلى سرعة إنهاء الإجراءات الإدارية، تضمن الدائرة الأنشطة الثقافية والاجتماعية، مما يسهم في استقرار النظام والأمن الاجتماعيين".

أنهى القسم إجراءات التسجيل للمستوى الأول قبل 30 يونيو، استعدادًا لبرنامج الافتتاح مطلع سبتمبر. ولا تزال المراكز الطبية القديمة تقدم الفحص الطبي والعلاج والرعاية الصحية للمواطنين.

عند وصولنا إلى مركز الإدارة العامة في حي لي تشان (مدينة هاي فونغ )، شهدنا أجواء عمل نشطة للموظفين والمتخصصين لخدمة وتلبية احتياجات المواطنين. وصرح نائب رئيس اللجنة الشعبية، مدير مركز الإدارة العامة في الحي، السيد نجوين ترونغ داي: "بصفتنا أكثر الأحياء اكتظاظًا بالسكان في المدينة، حيث يتجاوز عدد سكاننا 161,000 نسمة، فقد حرصنا منذ اليوم الأول على إنجاز الإجراءات الإدارية للمواطنين بسلاسة وفعالية، حيث وظّفنا فريقًا ممنهجًا ومتزامنًا، وأعددنا بعناية فائقة، وشرعنا في العمل رسميًا اعتبارًا من 1 يوليو".

منطقة انتظار الزوار مُجهزة بالكراسي وتكييف الهواء والمراوح. لذلك، في الأيام الأولى، لم يضطر الزوار للانتظار طويلًا، ولم تكن هناك فوضى أو ازدحام. وطبق المركز انضباطًا صارمًا في الخدمة العامة.

خلال الأيام الأربعة الأولى من العمل (1-4 يوليو)، استقبل المركز 2136 مواطنًا؛ وعالج 1167/1452 طلبًا؛ وقدم الاستشارات والتوجيه بشأن إعداد الوثائق لأكثر من 680 شخصًا.

وقالت السيدة نجوين لان آنه للصحفيين بعد الانتهاء من شهادة الأراضي في مركز الإدارة العامة لمنطقة لي تشان بعد ظهر يوم 4 يوليو، إنه بسبب العدد الكبير من الأشخاص القادمين لإجراء الإجراءات الإدارية، كان عليها الانتظار لبضع دقائق، ولكن عندما جاء دورها، تم تقديم الخدمة لها بحماس كبير وسرعة.

يضم حي تران بين أكبر عدد من السكان في مقاطعة دونغ ناي، إذ يتجاوز عددهم 197,000 نسمة، لذا يشهد مركز خدمات الإدارة العامة بالحي ازدحامًا مستمرًا، لا سيما في الإجراءات المتعلقة بالأراضي. وقد وسّعت المنطقة مساحة استقبال ومعالجة الإجراءات، ووفرت طاقمًا من الموظفين لتقديم أفضل خدمة ممكنة. وحتى الآن، وبعد أسبوع من بدء العمل، كانت الإجراءات هنا سلسة ومضمونة.

قال السيد نجوين تان كوينه، من الدائرة السادسة: "الآن، لتقديم طلب الحصول على الكتاب الأحمر، كل ما يحتاجه الناس هو الذهاب إلى الدائرة لحل المشكلة، وهو أمر مريح للغاية بالنسبة للناس".

قال الرفيق هو فان نام، عضو اللجنة الدائمة للحزب في المقاطعة، وأمين لجنة الحزب في دائرة تران بيان، إن المقاطعة تُطبّق حاليًا خدمات إلكترونية مترابطة غير إقليمية. يمكن للمواطنين التوجه إلى أقرب مركز خدمات إدارية عامة للحصول على الخدمات. ومع ذلك، ولأن الكثيرين لا يدركون ذلك بعد، كثّفت الدائرة حملاتها الدعائية لتعريف المواطنين بأقرب المراكز وإتمام الإجراءات. وإلى جانب تدريب الكفاءات المهنية لموظفي الخدمة المدنية، تُذكّر الدائرة موظفي الخدمة المدنية بأهمية التحلي بروح الود والترحاب مع المواطنين، لكسب ثقتهم.

معالجة الإجراءات الإدارية في مركز خدمات الإدارة العامة في حي تران بين، مقاطعة دونغ ناي. (تصوير: ثين فونغ)

وفقًا للتقييم الأولي للجنة الشعبية لمقاطعة دونغ ناي، وبعد أسبوع واحد من التشغيل، استوفت مراكز خدمات الإدارة العامة في 95 بلدية ومنطقة متطلبات خدمة المواطنين والشركات. وأعرب معظم القادمين لتسوية الإجراءات الإدارية عن رضاهم عن التغييرات التي أحدثها نموذج الحكومة الجديد.

مع ذلك، من المؤكد أن هناك مشاكل ستنشأ في المراحل الأولى. لذلك، ستواصل الجهات المعنية مراقبة عمل الجهاز الجديد والإشراف عليه، وخاصةً على مستوى البلديات، لتوجيهه وتوجيهه ودعمه في حل الصعوبات والمشاكل على الفور.

في المناطق النائية، واجه تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين في الأسبوع الأول العديد من العقبات من حيث البنية التحتية التقنية والموارد البشرية وما إلى ذلك. ومع ذلك، قامت لجان الحزب والسلطات على جميع المستويات بإزالة الصعوبات بشكل استباقي خطوة بخطوة، مما ضمن إجراءات سلسة للناس.

في بعض بلديات وأحياء مقاطعة سون لا، تعطل نظام معالجة الإجراءات الإدارية الأسبوع الماضي بسبب زيادة تحميل البيانات، مما تسبب في تأخير استلام الوثائق. إلا أن المشكلة حُلت بعد فترة وجيزة، وعاد النظام إلى العمل بشكل مستقر.

قال الرفيق نجوين مينه توان، أمين اللجنة الحزبية في بلدية نغوك تشين: فور بدء العمل، نظمت البلدية اجتماعات اللجنة التنفيذية واللجنة الدائمة وجلسات مجلس الشعب وجلسات اللجان الشعبية لتوزيع المهام وتوزيعها. وُزِّعت المهام بدقة ووضوح، وكُلِّف كل كادر بمهام قريبة من الواقع، وتناسب قدراته المهنية.

في الأسبوع الأول، استقبلت البلدية أكثر من ٢٠ طلبًا وإجراءً، مما أسعد الناس. لذلك، ورغم اضطرارهم للسفر لمسافات أطول، إلا أن الكثيرين ما زالوا يشعرون بالرضا.

وأشار السيد موا آ دي، من قرية تا سو 1، في حي موك تشاو، بمقاطعة سون لا: "كنا نعيش في بلدية تشيانج هاك، وهي أبعد عن مركز البلدية الجديد عن ذي قبل، ومع ذلك، أصبحت الإجراءات أسرع من ذي قبل، لأن هناك دائمًا ضباطًا في الخدمة هنا".

خلال أسبوع تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين، في خمس بلديات جبلية بمدينة هوي، وهي أ لوي ١، أ لوي ٢، أ لوي ٣، أ لوي ٤، و أ لوي ٥، حضر عدد كبير من الأشخاص لإجراء المعاملات، وتم توجيههم جميعًا واستلام وثائقهم ومعالجتها على الفور. مع ذلك، لم يتم تحديث البنية التحتية للشبكة في هذه البلديات، ولا تزال عملية استلام ومعالجة الإجراءات الإدارية تعاني من مشاكل فنية... لذلك، أحيانًا ما تكون إجراءات الأشخاص غير سلسة.

وللتغلب على هذا الوضع، قامت البلديات بتحديث الشبكة الداخلية، وتحسين خطوط العمل، وتنظيم التدريب والتوجيه للموظفين في مراكز خدمات الإدارة العامة، والاستثمار في معدات العمل.

في بعض البلديات والأحياء الجديدة، مثل فونغ دينه، وكيم ترا، ولونغ كوانغ، وكيم لونغ، وغيرها، لا تزال البنية التحتية التقنية الأولية تواجه صعوبات، مثل عدم تزامن البيانات وتعذر تفعيل نظام إعادة النتائج تلقائيًا. حشدت مدينة هوي وحداتها التقنية، مثل VNPT وViettel و166 مركزًا بريديًا عامًا، للتنسيق.

وقال رئيس لجنة الشعب في منطقة فونغ دين هو دون: "قامت المنطقة بترتيب نقطتين إضافيتين لاستلام الوثائق الإدارية في مقر اللجان الشعبية في بلديتي فونغ مي وفونغ شوان (القديمة)، ثم نقل الوثائق إلى مقر المنطقة الجديد للمعالجة؛ ووقعت عقدًا مع VNPT لتدوير الوثائق أربع مرات في اليوم لإعادتها إلى الناس في غضون اليوم".

زيادة المبادرة للحكومة المحلية

إن تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين ليس مجرد ترتيب تنظيمي، بل يتيح أيضًا للحكومات المحلية فرصًا لتعزيز دورها الاستباقي والمرن في الإدارة والتنظيم وخدمة المواطنين. في الواقع، في بعض المناطق، وفور تطبيق النموذج الجديد، بدأت العديد من البلديات والوحدات الإدارية بتنفيذ مهام جديدة، لا سيما في مجالات الاستثمار وإدارة الأراضي وتطهير المواقع.

بعد إنشاء 126 بلدية وقسمًا جديدًا، قررت لجنة الشعب في هانوي إنشاء 126 مجلسًا لإدارة مشاريع الاستثمار والبنية الأساسية تحت لجان الشعب في البلديات والقسم للقيام بالتعويض والدعم وإعادة التوطين؛ وإنشاء وتطوير وإدارة واستغلال صناديق الأراضي؛ وتلقي تحويلات حقوق استخدام الأراضي من المنظمات والأسر والأفراد؛ وإجراء مزادات حقوق استخدام الأراضي.

قالت الرفيقة دانج ثي هوين، أمينة لجنة الحزب في بلدية فو دونج، إن البلدية تركز على تطهير المواقع، وخاصة للمشاريع الرئيسية مثل الطريق الذي يربط مطار جيا بينه، وخط السكة الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونج، وجسر دونج...؛ وتسريع صرف رأس المال الاستثماري العام وفقًا للخطة.

أفاد ممثل اللجنة الشعبية لبلدية فو شوين أنه في الأول من يوليو، وفور بدء عمل الجهاز الجديد، ركزت لجنة الحزب واللجنة الشعبية للبلدية على توجيه وتشكيل فريقي عمل متعددي التخصصات، يضم شرطة البلدة والدائرة الاقتصادية، لتعزيز عمليات التفتيش الميداني في المناطق السكنية. ونتيجةً لذلك، كشفت القوات المختصة وحررت محاضر مخالفات إدارية لخمس عشرة حالة تعدٍّ على الأراضي العامة والزراعية لبناء مبانٍ، وألزمت هذه الحالات بتفكيك الهياكل الحديدية والأسقف المموجة طواعيةً أثناء التفتيش وإعادة الوضع إلى ما كان عليه.

من خلال تطبيق نموذج الحكومة المحلية ذات المستويين، يتم تطبيق اللامركزية على الحكومات على مستوى البلديات وتفويض المزيد من السلطات، وتتولى المزيد من المهام والصلاحيات التي كانت مخصصة في السابق لمستوى المقاطعات، من أجل زيادة استقلالية الحكومات الشعبية واستباقيتها، وتلبية احتياجات الشعب بشكل أفضل.

قال نائب رئيس اللجنة الشعبية ومدير مركز خدمات الإدارة العامة لمنطقة آن فو (مدينة هوشي منه) نجوين ثانه لوات إنه في سياق التوسع الحضري السريع، فإن الحاجة إلى تقنين الأصول (الأراضي والإسكان)، وتسجيل تسجيل الأسر، والتعامل مع البناء غير القانوني، والنقل، والتعويض عن إخلاء الموقع لتطوير البنية التحتية، وتسجيل الأعمال التجارية للأسر الفردية، وما إلى ذلك هي مجالات ذات إجراءات إدارية تنشأ بشكل متكرر في مركز خدمات الإدارة العامة لمنطقة آن فو.

وعلى الرغم من أن تنظيم وتشغيل الحكومة الشعبية بعد إعادة التنظيم أصبح سريعاً أمراً روتينياً، فإن تطبيق نموذج الحكومة ذات المستويين في العديد من المحليات أدى إلى ظهور عدد من النواقص التي تتطلب التدخل في الوقت المناسب من جميع المستويات والقطاعات.

أشار الرفيق نجوين فان هوان، سكرتير لجنة الحزب في بلدية ين فونغ بمقاطعة باك نينه، إلى أنه قبل إنهاء عملياتها، كانت منطقة ين فونغ (القديمة) تخطط للاستثمار في عدد من مشاريع البنية التحتية التقنية والاجتماعية مثل محطة معالجة مياه الصرف الصحي الإقليمية بسعة 10000 متر مكعب / يوم وليل، وملعب يتسع لـ 5000 مقعد، وساحة مركزية؛ والطرق الرابطة بين البلديات، والمجمعات الصناعية المتصلة... ومع ذلك، يتم تعليق هذه المشاريع بسبب الحاجة إلى إعادة تنظيم الجهاز.

هذه المشاريع جميعها تخدم المنطقة بأكملها، لا البلدية الجديدة، وهي ذات ميزانية ضخمة، لذا لا تستطيع البلدية الاستثمار فيها. لذلك، تأمل بلدية ين فونغ أن تُنفّذ مقاطعة باك نينه قريبًا هذه المشاريع لخدمة الشعب، وتحسين مستوى معيشته.

وعلى الرغم من الصعوبات الأولية، فإن نموذج الحكومة المحلية ذات المستويين أصبح تدريجيا أكثر رسوخا، ويخدم الشعب بشكل فعال، ويخلق تغييرات إيجابية على مستوى القاعدة الشعبية.

وستظل الممارسات التشغيلية هي المعيار الذي يساعد السلطات على كافة المستويات على التكيف بسرعة، وإزالة العقبات، وإتقان الجهاز، وضمان تشغيل الجهاز الجديد بسلاسة وفعالية، بهدف تقديم خدمة أفضل للشعب.

فريق المراسلين السكنيين

المصدر: https://nhandan.vn/hieu-qua-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post892301.html