تلقت الولايات المتحدة طلبا لإجراء تحقيقات لمكافحة الإغراق والدعم بشأن منتجات الخشب الصلب والخشب الرقائقي المزخرف المستوردة من فيتنام.

1. معلومات عامة عن القضية

- رمز القضية: A-552-851 (CBPG) و C-552-852 (CTC).

- المنتجات المقترحة للتحقيق: الخشب الصلب والخشب الرقائقي المزخرف، والتي تنتمي بشكل أساسي إلى مجموعات رموز النظام المنسق 4412 و9403.

- المدعي: جمعية التجارة العادلة للخشب الرقائقي الصلب في أمريكا.

- تاريخ التقديم: 22 مايو 2025.

- شركات التصدير المتهمة بالإغراق والدعم: ذكر المدعي أكثر من 130 شركة فيتنامية، بما في ذلك العديد من شركات التصدير الكبيرة، مثل شركة تيككوم المساهمة، وشركة كانج دات وود المحدودة، وشركة تريو تاي سون المحدودة، وشركة تاي هوانج للإنشاءات والتجارة المساهمة.

- الفترة المقترحة للتحقيق في CBPG/CTC: 2024.

- فترة التحقيق المقترحة في الأضرار: 03 سنوات (2022-2024).

- حجم الصادرات: وفقًا للبيانات التي استشهد بها المدعي من لجنة التجارة الدولية الأمريكية (ITC)، في الفترة 2022-2024، صدرت فيتنام ما يقرب من 401 مليون دولار أمريكي و186 مليون دولار أمريكي و244 مليون دولار أمريكي من المنتجات المتهمة إلى الولايات المتحدة على التوالي، لتحتل المرتبة الثانية بين الدول الثلاث قيد التحقيق، بعد إندونيسيا.

- الدول المقترحة للتحقيق: الصين، وإندونيسيا، وفيتنام.

1.1. معلومات عن مزاعم الإغراق:

- هامش الإغراق المزعوم على السلع المصدرة من فيتنام: حوالي 112.33 إلى 133.72٪ (الأدنى بين البلدان الثلاثة التي شملها التحقيق) .

- الدولة والقيمة البديلة: على غرار الحالات الأخيرة، وبما أن الولايات المتحدة تعتبر فيتنام دولة غير ذات اقتصاد سوقي، فإن وزارة التجارة ستستخدم قيماً بديلة لدولة ثالثة لحساب هوامش الإغراق لفيتنام. في هذه القضية، اقترح المدعي استخدام إندونيسيا كدولة بديلة لأنه زعم أن إندونيسيا تتمتع بمستوى مماثل من التنمية الاقتصادية مثل فيتنام ولديها عدد كبير من منتجي الأخشاب الذين تم التحقيق معهم. لدى الأطراف 60 يومًا للتعليق على البلد البديل قبل أن تصدر وزارة التجارة نتائجها الأولية في القضية.

1.2. معلومات حول مزاعم الدعم

- هامش ضريبة القيمة المضافة المزعوم على السلع المصدرة من فيتنام: لم يقدم المدعي أي ادعاءات فيما يتعلق بهامش الدعم.

- برامج الدعم المزعومة: يزعم المدعون أن منتجي/مصدري الأخشاب الصلبة والخشب الرقائقي المزخرف الفيتناميين تلقوا 26 برنامج دعم من الحكومة ، مما تسبب في أضرار جسيمة أو هدد بالتسبب في أضرار جسيمة للصناعة المحلية الأمريكية. وتندرج برامج الدعم المزعومة ضمن الفئات التالية:

(1) مجموعة برامج القروض: بما في ذلك برامج القروض التفضيلية للبنوك التجارية المساهمة المملوكة للدولة؛ برنامج العواملة SOCBs؛ ضمانات التصدير من شركات التجارة الخارجية؛ برنامج الائتمان الاستثماري والائتمان التصديري لبنك التنمية الفيتنامي (VDB)؛ برنامج دعم أسعار الفائدة التفضيلية للبنك المركزي.

(2) برامج الرعاية: وتشمل برامج رعاية ترويج الصادرات ودعم الاستثمار.

(3) مجموعة برامج الحوافز الضريبية على دخل الشركات: بما في ذلك برامج الحوافز الضريبية على دخل الشركات في المناطق الخاصة؛ الحوافز الضريبية وفقًا للمرسوم رقم 24/2007/ND-CP؛ برنامج الاستهلاك المتسارع وزيادة النفقات القابلة للخصم.

(4) مجموعة البرامج التفضيلية لإعفاء ضريبة الاستيراد واستردادها: بما في ذلك برامج إعفاء ضريبة الاستيراد على المنتجات المعدة للتصدير؛ استرداد ضريبة الاستيراد على المواد الخام اللازمة للإنتاج التصديري؛ إعفاء من ضريبة الاستيراد عند الاستيراد إلى المناطق الصناعية؛ إعفاء من ضريبة الاستيراد لمؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر؛ إعفاء من ضريبة الاستيراد على المواد الخام لمؤسسات تجهيز الصادرات ومناطق تجهيز الصادرات؛ حزمة دعم للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة؛ حوافز لدعم الصناعات.

(5) مجموعة برامج الحوافز العقارية: بما في ذلك برامج الإعفاء من إيجارات الأراضي/المياه السطحية وتخفيضها للصناعات المشجعة؛ إعفاء الصناعات المشجعة من ضريبة/رسوم استخدام الأراضي؛ إعفاء أو تخفيض إيجار الأراضي للمؤسسات في المناطق الخاصة وفقًا للمرسوم رقم 35/2022/ND-CP؛ الإعفاء أو تخفيض الإيجار لمؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر؛ الإعفاء أو تخفيض الإيجار وفقاً للقرار رقم 189/2000.

(6) توفير المرافق بأسعار تفضيلية: بما في ذلك برامج توفير الكهرباء والمياه والمرافق الأخرى في المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات بأسعار تفضيلية؛ توريد الأخشاب المنشورة بأسعار تفضيلية

(7) الإعانات العابرة للحدود الوطنية: يزعم المدعون أن الحكومة الصينية تمتلك ما يقرب من كل المساحة الحرجية في الصين، وذلك من خلال القيود التي تفرضها على تصاريح قطع الأشجار. وقد أدى هذا إلى بيع القشرة الصينية بأسعار أقل من الأسعار العادية. تلقى المصنعون/المصدرون الفيتناميون، عند استيرادهم للألواح لإنتاج المنتجات قيد الدراسة، إعانات غير مباشرة من الحكومة الصينية.

2. إجراءات التحقيق الإضافية

وفقًا للوائح التحقيق الأمريكية، هناك وكالتان تشاركان في قضية التحقيق في الإغراق والدعم الحكومي ولجنة التجارة الفيدرالية: تحقق وزارة التجارة في سلوك الإغراق والدعم وهي مسؤولة عن نتائج التحقيق بينما تكون لجنة التجارة الفيدرالية مسؤولة عن تقييم الأضرار التي لحقت بصناعة الإنتاج المحلية. لا تخضع المنتجات لضريبة مكافحة الإغراق/مكافحة الدعم إلا إذا أصدرت كلتا الهيئتين استنتاجات إيجابية. إذا كانت الشركة المصدرة في قضية CBPG هي فقط موضوع التحقيق، فإن الحكومة في قضية CTC هي أيضًا موضوع التحقيق.

الإجراء التالي للتحقيق في CBPG و CTC هو كما يلي (قد يتم تمديد الجداول الزمنية):

الخطوة 1: تتشاور حكومة الدولة التي تم التحقيق معها (فيتنام) مع وزارة مكافحة الإرهاب بشأن طلب إجراء تحقيق من قبل لجنة مكافحة الإرهاب.

الخطوة 2: لدى وزارة التجارة 20 يومًا لمراجعة طلب التحقيق وإصدار قرار ببدء التحقيق أو عدم بدءه، ومن المتوقع أن يتم ذلك بحلول 11 يونيو 2025. وفي بعض الحالات الخاصة، قد تمدد وزارة التجارة هذه الفترة إلى إجمالي 40 يومًا.

الخطوة 3: لدى لجنة التجارة الدولية 45 يومًا من تاريخ استلام الالتماس لإصدار تحديد أولي للإصابة. في حالة أن القرار الأولي لمحكمة التجارة الدولية هو أنه لا يوجد ضرر، فسيتم رفض القضية بالكامل (على الرغم من أن هذا غير مرجح).

الخطوة 4: لدى وزارة التجارة 140 يومًا من تاريخ البدء لإصدار تحديد أولي للإغراق و65 يومًا من تاريخ البدء لإصدار تحديد أولي للدعم.

الخطوة 5: لدى وزارة التجارة 75 يومًا من تاريخ إصدار التحديد الأولي لإصدار تحديد نهائي بشأن الإغراق/الدعم.

الخطوة 6: لدى لجنة التجارة الدولية 45 يومًا من تاريخ التحديد النهائي لوزارة التجارة بشأن الإغراق/الدعم لإصدار تحديدها النهائي بشأن الضرر.

الخطوة 7: لدى وزارة التجارة 7 أيام لإصدار أمر مكافحة الإغراق/مكافحة الدعم (في حالة التوصل إلى استنتاج بوجود إغراق/دعم وإصابة).

(قد يتم تمديد الجداول الزمنية)

3. التوصيات

فيما يلي بعض المعلومات المتعلقة بقضية تلقي الملفات التي تطلب التحقيق من قبل CBPG و CTC في الخشب الصلب المستورد والخشب الرقائقي الزخرفي من فيتنام وبعض البلدان الأخرى.

للاستعداد للرد على الحادث، توصي إدارة علاجات التجارة الشركات المنتجة والمصدرة للمنتجات ذات الصلة بما يلي:

- متابعة التطورات اللاحقة للقضية عن كثب؛ البحث بشكل استباقي وإتقان اللوائح والإجراءات والعمليات الخاصة بتحقيقات مكافحة الإغراق والرسوم التعويضية في الولايات المتحدة والتخطيط لاستراتيجية تعويضية مناسبة للشركة (في حالة قيام وزارة التجارة ببدء تحقيق)؛ تنويع أسواق التصدير والمنتجات؛

- التعاون الكامل مع وكالة التحقيقات الأمريكية طوال مسار القضية. إن أي فعل من أفعال عدم التعاون أو التعاون غير الكامل قد يؤدي إلى قيام وكالة التحقيقات الأمريكية باستخدام الأدلة المتاحة لصالحها أو تطبيق أعلى معدلات الرسوم الجمركية المضادة للإغراق والرسوم التعويضية المزعومة على المؤسسة؛

- قم بالتسجيل بشكل استباقي للحصول على حساب IA ACCESS في البوابة الإلكترونية لوزارة التجارة ( https://access.trade.gov/login.aspx ) لتحديث المعلومات وتقديم المستندات والمواد المتعلقة بوكالة التحقيقات الأمريكية؛

- التنسيق وتحديث المعلومات بشكل منتظم مع قسم PVTM لتلقي الدعم في الوقت المناسب.

لمزيد من المعلومات، يرجى الاتصال بـ: إدارة إنفاذ التجارة الخارجية، إدارة إنفاذ التجارة، وزارة الصناعة والتجارة ، 54 هاي با ترونغ، هوان كيم، هانوي (المسؤول: تران ثي لان هوونغ، البريد الإلكتروني: [email protected] ، [email protected]، [email protected] . الموقع الإلكتروني: http://trav.gov.vn/ .

المصدر: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/hoa-ky-nhan-ho-so-de-nghi-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-va-chong-tro-cap-doi-voi-san-pham-go-dan-cung-va-trang-tri-nhap-kha.html

تعليق (0)