تلقت الولايات المتحدة طلبا لإجراء تحقيقات لمكافحة الإغراق والدعم بشأن منتجات الخشب الصلب والخشب الرقائقي المزخرف المستوردة من فيتنام.

1. معلومات عامة عن القضية

- رمز القضية: A-552-851 (CBPG) و C-552-852 (CTC).

- المنتجات المقترحة للتحقيق: الخشب الصلب والخشب الرقائقي المزخرف، والتي تنتمي بشكل أساسي إلى مجموعات رموز النظام المنسق 4412 و9403.

- المدعي: جمعية التجارة العادلة للخشب الرقائقي الصلب في أمريكا.

- تاريخ التقديم: 22 مايو 2025.

- شركات التصدير المتهمة بالإغراق والدعم: ذكر المدعي أكثر من 130 شركة فيتنامية، بما في ذلك العديد من شركات التصدير الكبيرة، مثل شركة تيككوم المساهمة، وشركة كانج دات وود المحدودة، وشركة تريو تاي سون المحدودة، وشركة تاي هوانج للإنشاءات والتجارة المساهمة.

- الفترة المقترحة للتحقيق في CBPG/CTC: 2024.

- فترة التحقيق المقترحة في الأضرار: 03 سنوات (2022-2024).

- حجم الصادرات: وفقًا للبيانات التي استشهد بها المدعي من لجنة التجارة الدولية الأمريكية (ITC)، في الفترة 2022-2024، صدرت فيتنام ما يقرب من 401 مليون دولار أمريكي و186 مليون دولار أمريكي و244 مليون دولار أمريكي من المنتجات المتهمة إلى الولايات المتحدة على التوالي، لتحتل المرتبة الثانية بين الدول الثلاث قيد التحقيق، بعد إندونيسيا.

- الدول المقترحة للتحقيق: الصين، وإندونيسيا، وفيتنام.

1.1. معلومات حول الإغراق المزعوم:

- هامش الإغراق المزعوم على السلع المصدرة من فيتنام: حوالي 112.33 إلى 133.72٪ (الأدنى بين البلدان الثلاثة التي شملها التحقيق) .

- الدولة البديلة والقيمة: على غرار القضايا الأخيرة، بما أن الولايات المتحدة تعتبر فيتنام اقتصادًا غير سوقي، ستستخدم وزارة التجارة القيم البديلة لدولة ثالثة لحساب هامش الإغراق لفيتنام. في هذه القضية، اقترح مقدم الالتماس استخدام إندونيسيا كدولة بديلة لاعتقاده أن إندونيسيا تتمتع بمستوى مماثل من التنمية الاقتصادية لفيتنام، وأن لديها عددًا كبيرًا من منتجي الأخشاب قيد التحقيق. لدى الطرفين مهلة 60 يومًا للتعليق على الدولة البديلة قبل أن تصدر وزارة التجارة قرارها الأولي بشأن القضية.

1.2. معلومات عن الإعانات المزعومة

- هامش ضريبة القيمة المضافة المزعوم على السلع المصدرة من فيتنام: لم يقدم المدعي أي ادعاءات فيما يتعلق بهامش الدعم.

برامج الدعم المزعومة: يدّعي المدعي أن منتجي/مصدري الأخشاب الصلبة والخشب الرقائقي المزخرف الفيتناميين تلقوا 26 برنامج دعم من الحكومة ، مما تسبب في أضرار جسيمة أو هدد بإلحاق ضرر جسيم بالصناعة المحلية الأمريكية. تندرج برامج الدعم المزعومة ضمن الفئات التالية:

(1) مجموعة برامج القروض: بما في ذلك برامج القروض التفضيلية للبنوك التجارية المساهمة المملوكة للدولة؛ وبرامج التمويل للبنوك التجارية المساهمة المملوكة للدولة؛ وضمانات التصدير للبنوك التجارية المساهمة المملوكة للدولة؛ وبرامج الائتمان الاستثماري والائتمان التصديري لبنك التنمية الفيتنامي؛ وبرامج دعم أسعار الفائدة التفضيلية لبنك الدولة.

(2) برامج الرعاية: وتشمل برامج رعاية ترويج الصادرات ودعم الاستثمار.

(3) مجموعة برامج الحوافز الضريبية على دخل الشركات: بما في ذلك برامج الحوافز الضريبية على دخل الشركات في المناطق الخاصة؛ والحوافز الضريبية بموجب المرسوم رقم 24/2007/ND-CP؛ وبرامج الاستهلاك المتسارع وزيادة النفقات القابلة للخصم.

(4) مجموعة البرامج التفضيلية للإعفاء من ضريبة الاستيراد واستردادها: بما في ذلك برامج الإعفاء من ضريبة الاستيراد لإنتاج التصدير؛ واسترداد ضريبة الاستيراد للمواد الخام لإنتاج التصدير؛ والإعفاء من ضريبة الاستيراد عند الاستيراد إلى المناطق الصناعية؛ والإعفاء من ضريبة الاستيراد لمؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر؛ والإعفاء من ضريبة الاستيراد للمواد الخام لمؤسسات معالجة الصادرات ومناطق معالجة الصادرات؛ وحزم الدعم للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة؛ والحوافز لدعم الصناعات.

(5) مجموعة برامج حوافز الأراضي: بما في ذلك برامج إعفاء أو تخفيض إيجار الأراضي/المياه السطحية للصناعات المشجعة؛ إعفاء من ضريبة/رسوم استخدام الأراضي للصناعات المشجعة؛ إعفاء أو تخفيض إيجار الأراضي للمؤسسات في المناطق الخاصة وفقًا للمرسوم رقم 35/2022/ND-CP؛ إعفاء أو تخفيض الإيجار للمؤسسات الاستثمارية الأجنبية المباشرة؛ إعفاء أو تخفيض الإيجار وفقًا للقرار رقم 189/2000.

(6) توفير المرافق بأسعار تفضيلية: بما في ذلك برامج توفير الكهرباء والمياه والمرافق الأخرى في المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات بأسعار تفضيلية؛ وتوفير الأخشاب المنشورة المدخلة بأسعار تفضيلية.

(7) الإعانات العابرة للحدود الوطنية: يدّعي المدعي أن الحكومة الصينية تملك معظم مساحة الغابات في الصين، من خلال قيودها على تصاريح قطع الأشجار. وقد أدى ذلك إلى بيع القشرة الخشبية الصينية بأسعار أقل من المعتاد. وقد تلقى المصنّعون/المصدرون الفيتناميون، عند استيرادهم القشرة الخشبية لإنتاج المنتجات محل التحقيق، إعانات غير مباشرة من الحكومة الصينية.

2. إجراءات التحقيق الإضافية

وفقًا للوائح التحقيق الأمريكية، تشارك هيئتان في تحقيقات مكافحة الإغراق والرسوم التعويضية: تُجري وزارة التجارة تحقيقات في ممارسات الإغراق والدعم، وهي مسؤولة عن نتائج التحقيق، بينما تُعنى لجنة التجارة الدولية بتقييم الضرر الذي يلحق بالصناعة المحلية. لا تخضع المنتجات لرسوم مكافحة الإغراق/الرسوم التعويضية إلا إذا توصلت كلتا الهيئتين إلى استنتاجات إيجابية. إذا كانت الشركة المُصدّرة فقط هي موضوع التحقيق في قضية مكافحة الإغراق، فإن الحكومة هي أيضًا موضوع التحقيق في قضية مكافحة الإغراق.

الإجراء التالي للتحقيق في CBPG و CTC هو كما يلي (قد يتم تمديد الجداول الزمنية):

الخطوة 1: تتشاور حكومة الدولة التي تم التحقيق معها (فيتنام) مع وزارة مكافحة الإرهاب بشأن طلب إجراء تحقيق من قبل لجنة مكافحة الإرهاب.

الخطوة 2: لدى وزارة التجارة 20 يومًا لمراجعة طلب التحقيق وإصدار قرار ببدء التحقيق أو عدم بدءه، ومن المتوقع أن يتم ذلك بحلول 11 يونيو 2025. وفي بعض الحالات الخاصة، قد تمدد وزارة التجارة هذه الفترة إلى إجمالي 40 يومًا.

الخطوة 3: لدى لجنة التجارة الدولية مهلة 45 يومًا من تاريخ استلام الالتماس لإصدار قرار أولي بشأن الإصابة. إذا أصدرت اللجنة قرارًا أوليًا بعدم وجود إصابة، فسيتم رفض القضية بالكامل (مع أن هذا مستبعد).

الخطوة 4: لدى وزارة التجارة 140 يومًا من تاريخ البدء لإصدار تحديد أولي للإغراق و65 يومًا من تاريخ البدء لإصدار تحديد أولي للدعم.

الخطوة 5: لدى وزارة التجارة 75 يومًا من تاريخ إصدار التحديد الأولي لإصدار تحديد نهائي بشأن الإغراق/الدعم.

الخطوة 6: لدى لجنة التجارة الدولية 45 يومًا من تاريخ التحديد النهائي لوزارة التجارة بشأن الإغراق/الدعم لإصدار تحديدها النهائي بشأن الضرر.

الخطوة 7: لدى وزارة التجارة 7 أيام لإصدار أمر مكافحة الإغراق/مكافحة الدعم (في حالة التوصل إلى استنتاج بوجود إغراق/دعم وإصابة).

(قد يتم تمديد الجداول الزمنية)

3. التوصيات

فيما يلي بعض المعلومات المتعلقة بقضية تلقي الملفات التي تطلب التحقيق من قبل CBPG و CTC في الخشب الصلب المستورد والخشب الرقائقي الزخرفي من فيتنام وبعض البلدان الأخرى.

للاستعداد للرد على الحادث، توصي إدارة علاجات التجارة الشركات المنتجة والمصدرة للمنتجات ذات الصلة بما يلي:

- مراقبة التطورات التالية للقضية عن كثب؛ والبحث بشكل استباقي وإتقان اللوائح والإجراءات والعمليات الخاصة بتحقيقات مكافحة الإغراق والرسوم التعويضية في الولايات المتحدة والتخطيط لاستراتيجية تعويضية مناسبة للشركة (في حالة قيام وزارة التجارة ببدء تحقيق)؛ وتنويع أسواق التصدير والمنتجات؛

التعاون الكامل مع وكالة التحقيقات الأمريكية طوال مدة القضية. أيُّ عدم تعاون أو تعاون ناقص قد يؤدي إلى استخدام وكالة التحقيقات الأمريكية للأدلة المتاحة على نحوٍ يضرُّ بالمصلحة العامة، أو تطبيق أعلى معدلات الرسوم الجمركية المزعومة لمكافحة الإغراق والتعويض على الشركة؛

- قم بالتسجيل بشكل استباقي للحصول على حساب IA ACCESS في البوابة الإلكترونية لوزارة التجارة ( https://access.trade.gov/login.aspx ) لتحديث المعلومات وتقديم المستندات والمواد المتعلقة بوكالة التحقيقات الأمريكية؛

- التنسيق وتحديث المعلومات بشكل منتظم مع قسم PVTM لتلقي الدعم في الوقت المناسب.

لمزيد من المعلومات، يرجى الاتصال بـ: إدارة إنفاذ التجارة الخارجية، إدارة إنفاذ التجارة، وزارة الصناعة والتجارة ، 54 هاي با ترونغ، هوان كيم، هانوي (المسؤول: تران ثي لان هوونغ، البريد الإلكتروني: [email protected] ، [email protected]، [email protected] . الموقع الإلكتروني: http://trav.gov.vn/ .

المصدر: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/hoa-ky-nhan-ho-so-de-nghi-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-va-chong-tro-cap-doi-voi-san-pham-go-dan-cung-va-trang-tri-nhap-kha.html

تعليق (0)