صنع السياسات من نتائج المسح حول الوضع الاقتصادي للأسر من الأقليات العرقية: إثارة إرادة الاعتماد على الذات (المقال الأخير)

لا تزال المناطق الوسطى والجبلية الشمالية والمرتفعات الوسطى من أكثر المناطق فقرًا في البلاد. (صورة توضيحية)

التركيز على الحد من الفقر

في التقرير رقم 5917/BC-BKHĐT-KHGDTNMT المؤرخ 26 يوليو 2024 لتقييم تنفيذ أهداف التنمية المستدامة، قالت وزارة التخطيط والاستثمار (MPI) إن معدل الفقر وفقًا لمعيار الفقر متعدد الأبعاد في عام 2023 على الصعيد الوطني هو 3.2٪، بانخفاض 1.1٪ مقارنة بنهاية عام 2022.

مع ذلك، لم تُحلّل وزارة التخطيط والاستثمار معايير الحد من الفقر في تقرير أهداف التنمية المستدامة لعام ٢٠٢٣ تحليلاً دقيقاً. في السابق، في تقرير أهداف التنمية المستدامة لعام ٢٠٢٢ (الصادر في يوليو ٢٠٢٣)، قدمت وزارة التخطيط والاستثمار العديد من المؤشرات التي تعكس حالة الفقر في المناطق الحضرية والريفية، وكذلك في كل منطقة اقتصادية وحسب المجموعة العرقية.

تعمل اللجنة العرقية حاليًا على تطوير "مشروع معايير لتحديد الجماعات العرقية التي تواجه صعوبات عديدة وتعاني من صعوبات محددة خلال الفترة 2026-2030"، ومن المتوقع تقديمه إلى رئيس الوزراء في ديسمبر 2024. يهدف المشروع إلى وضع مجموعة من المعايير العلمية والفعالة، كأساس لوضع السياسات مع زيادة مستويات الاستثمار والدعم للجماعات العرقية التي تواجه صعوبات عديدة وتعاني من صعوبات محددة، حتى تتمكن هذه الجماعات العرقية من الاندماج قريبًا في التنمية العامة في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

وفي تقرير أهداف التنمية المستدامة لعام 2022، قالت وزارة التخطيط والاستثمار إن معدل الفقر متعدد الأبعاد في بلدنا يقدر بنحو 4.2%، بانخفاض 1.17% مقارنة بنهاية عام 2021. كما أن هذا المعدل يتميز بتفاوت كبير بين المناطق الحضرية (1.5%) والمناطق الريفية (5.9%) وبين المناطق الاجتماعية والاقتصادية.

على وجه التحديد، يبلغ معدل الفقر متعدد الأبعاد أعلى مستوياته في المناطق الشمالية الوسطى والجبلية (12.8%) والمرتفعات الوسطى (10.8%)، بينما يبلغ أدنى مستوياته في الجنوب الشرقي (0.4%). انخفض معدل فقر أسر الأقليات العرقية بنسبة 4.89%، وانخفض في المناطق الفقيرة بنسبة 6.35% مقارنةً بنهاية عام 2021.

وفي تقرير أهداف التنمية المستدامة لعام 2022، ذكرت وزارة التخطيط والاستثمار أن تنفيذ أهداف الحد من الفقر لا يزال يواجه العديد من التحديات مثل: معدل الحد من الفقر غير المتكافئ، والحد من الفقر ليس مستدامًا حقًا؛ ولم يتم تضييق الفجوة بين الأغنياء والفقراء بين المناطق والمجموعات السكانية، وخاصة في المنطقة الجبلية الشمالية والمرتفعات الوسطى.

وعلى وجه الخصوص، ذكرت وزارة التخطيط والاستثمار في تقرير أهداف التنمية المستدامة لعام 2022 أن بعض سياسات الحد من الفقر المحددة لا تتناسب مع خصائص وظروف كل منطقة وأقلية عرقية، وبالتالي فإن التأثير ليس مرتفعا؛ ولا يزال مستوى الاستثمار في الحد من الفقر منخفضا مقارنة بالاحتياجات الفعلية.

هذا هو الوضع الذي تم تقييمه وتحليله من بيانات المسح، التي جُمعت معلومات اجتماعية واقتصادية عن 53 أقلية عرقية عام 2019؛ مع بيانات أكثر دقة وتفصيلاً. تُظهر نتائج المسح أن منطقتي شمال ميدلاندز وجبالها، ومرتفعاتها الوسطى، هما المنطقتان الأكثر فقراً في البلاد؛ حيث بلغت نسب الفقر فيهما 39.1% و35.5% على التوالي، وفقاً لمعيار الفقر متعدد الأبعاد للفترة 2016-2020.

باستخدام أسلوب جمع المعلومات من كل أسرة، يوفر مسح المعلومات الاجتماعية والاقتصادية لـ 53 أقلية عرقية بيانات مفصلة عن حالة الفقر لكل مجموعة عرقية. تُظهر النتائج وجود مجموعات عرقية تكاد تخلو من الأسر الفقيرة، مثل مجموعتي هوا ونغاي العرقيتين. على العكس، تضم العديد من المجموعات العرقية، مثل كو، وشينه مون، ولا هو، وتشوت، ومانغ، وبا ثين، أسرًا فقيرة أو على حافة الفقر، بنسبة تزيد عن 70%.

بالإضافة إلى المجموعات العرقية المذكورة أعلاه، لا يزال في البلاد 21 مجموعة عرقية يتجاوز معدل الفقر فيها النصف. من بينها مجموعة مونغ العرقية، وهي من المجموعات العرقية القليلة ذات العدد الأكبر من السكان (أكثر من مليون نسمة)، إلا أن نسبة الأسر الفقيرة أو شبه الفقيرة تصل إلى الثلثين (65.5%).

وبحسب نتائج تحليل اللجنة الشعبية لمقاطعة سون لا، فإن غالبية الأسر الفقيرة في المنطقة ترجع إلى عدم امتلاكها أرضاً للإنتاج؛ ولا رأس مال للإنتاج والأعمال؛ ولا وسائل وأدوات للإنتاج؛ ولا معرفة بالإنتاج؛ ولا مهارات العمل والإنتاج؛... (صورة توضيحية)

بناءً على هذه الأرقام، أجرت اللجنة العرقية مشاوراتٍ ووضعت معايير لتحديد المجموعات العرقية التي تواجه صعوباتٍ متعددة وتلك التي تواجه صعوباتٍ محددة، ورفعتها إلى رئيس الوزراء. بناءً على هذه المعايير، تم تحديد 32 مجموعة عرقية تواجه صعوباتٍ متعددة و14 مجموعة عرقية تواجه صعوباتٍ محددة (وافق عليها رئيس الوزراء بموجب القرار رقم 1227/QD-TTg بتاريخ 14 يوليو/تموز 2021).

هذا هو الأساس لتنفيذ سياسات الاستثمار والدعم في إطار البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والجبلية للفترة 2021-2030، المرحلة الأولى: 2021-2025 (البرنامج الوطني المستهدف 1719)؛ مع مبدأ الاستثمار المركّز، وإعطاء الأولوية للموارد للاستثمار في تنمية المجموعات العرقية ذات الصعوبات المحددة، ودعم المجموعات العرقية التي تواجه العديد من الصعوبات في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

ضمان الحد من الفقر المستدام

انتهى رسميًا في 15 أغسطس/آب مسح وجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية على مستوى البلاد بحلول عام 2024. تتوفر حاليًا لدى المحليات مجموعات بيانات أساسية حول الظروف الاجتماعية والاقتصادية لأسر الأقليات العرقية في المنطقة؛ وسيقوم مكتب الإحصاء العام بعد ذلك بتجميعها وتسليمها إلى اللجنة العرقية للتقييم والتحليل.

يكتسب تحليل جوانب الحياة الاجتماعية والاقتصادية لأسر الأقليات العرقية من خلال بيانات المسوحات أهمية خاصة. ويشكل هذا التحليل أساسًا لوضع السياسات في الفترة 2026-2030، بهدف الحد من الفقر المستدام في المناطق الجبلية والأقليات العرقية.

في الواقع، تُعدّ نتائج الحد من الفقر في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية خلال الفترة 2019-2023 مبهرة للغاية، إلا أنها لم تحقق بعدُ الهدف المستدام. وفي بعض المناطق، لا تزال ظاهرة عودة الفقر وتفاقمه بين أسر الأقليات العرقية شائعةً جدًا.

يُمثل الحد من الفقر بشكل مستدام تحديًا هائلًا. على العكس، هناك فرص عديدة لمساعدة الأسر الفقيرة على التحرر من الفقر. المهم هو إرادة النهوض، والاعتماد على الذات للتحرر من الفقر، والقدرة على مواجهة جميع الظروف الممكنة.

مندوب الجمعية الوطنية دو تشي نغيا

وفد نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة فو ين.

على سبيل المثال، في مقاطعة سون لا، بحلول نهاية عام 2023، كان لدى المقاطعة بأكملها 42,147 أسرة فقيرة (41,467 أسرة من الأقليات العرقية)، منها 854 أسرة عادت إلى الفقر وظهرت 6,618 أسرة فقيرة جديدة.

من إجمالي 27,050 أسرة على حافة الفقر (26,634 أسرة من الأقليات العرقية) في المقاطعة بنهاية عام 2023، كان هناك 1,617 أسرة على حافة الفقر و1,215 أسرة جديدة على حافة الفقر. هذه هي نتيجة المراجعة التي أقرتها اللجنة الشعبية لمقاطعة سون لا في القرار رقم 146/QD-UBND بتاريخ 25 يناير 2024.

ولا يقتصر الأمر على منطقة سون لا، بل يشمل أيضاً أغلب مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، حيث تشكل نتائج الحد من الفقر غير المستدامة قضية تحتاج إلى اهتمام خاص.

وفي تقرير أهداف التنمية المستدامة لعام 2023 المؤرخ 26 يوليو 2024، ذكرت وزارة التخطيط والاستثمار أيضًا أن نتائج الحد من الفقر مرتفعة ولكنها ليست مستدامة، والأسر الفقيرة معرضة للوقوع مرة أخرى في براثن الفقر أو الفقر الجديد.

"ولذلك، فمن الضروري في الفترة المقبلة مواصلة البحث وتطوير معايير الفقر المتعدد الأبعاد المرتبطة بأهداف التنمية المستدامة"، أوصت وزارة التخطيط والاستثمار.

جُمعت بيانات جوانب الفقر لدى أسر الأقليات العرقية في مسحٍ حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية عام 2024، نُظِّم مؤخرًا في الفترة من 1 يوليو إلى 15 أغسطس، في 54 مقاطعة ومدينة في جميع أنحاء البلاد. وسيتم تقييم النتائج وتحليلها، ومن المتوقع الإعلان عنها في يوليو 2025، مما يُسهم في تحديد أسباب فقر أسر الأقليات العرقية، بما يُمكّن من وضع سياسات دعم مناسبة في الفترة المقبلة.

ومن الآن وحتى وقت نشر مجموعة بيانات المسح حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية، فإن تحديد أسباب الفقر على المستوى المحلي ضروري أيضًا لتنفيذ برامج ومشاريع الحد من الفقر بشكل فعال في المناطق الأقلية العرقية والمناطق الجبلية؛ وخاصة لإثارة إرادة الاعتماد على الذات لدى أسر الأقليات العرقية الفقيرة للهروب من الفقر بشكل مستدام.

باستخدام أسلوب جمع المعلومات من كل أسرة، يوفر مسح المعلومات الاجتماعية والاقتصادية لـ 53 أقلية عرقية بيانات مفصلة عن حالة الفقر لكل مجموعة عرقية. (في الصورة: يجمع الباحثون المعلومات في منزل السيدة يي تشين، القرية 12، بلدية داك روونغ، مقاطعة كون راي، مقاطعة كون توم).

على سبيل المثال، في مقاطعة سون لا، وفقًا لتحليل حالة الفقر المرفق بالقرار رقم 146/QD-UBND المؤرخ 25 يناير 2024، بحلول نهاية عام 2023، من إجمالي 42147 أسرة فقيرة في المقاطعة، ستكون 1548 أسرة فقط فقيرة بسبب عدم قدرتها على العمل؛ سيكون هناك 267 أسرة قريبة من الفقر بدون القدرة على العمل من إجمالي 27050 أسرة قريبة من الفقر في المقاطعة.

وبحسب نتائج تحليل اللجنة الشعبية لمقاطعة سون لا، فإن غالبية الأسر الفقيرة في المنطقة ترجع إلى عدم وجود أرض للإنتاج (10,616 أسرة)؛ وعدم وجود رأس مال للإنتاج والأعمال (27,534 أسرة)؛ وعدم وجود وسائل وأدوات للإنتاج (11,268 أسرة)؛ وعدم وجود معرفة بالإنتاج (21,681 أسرة)؛ وعدم وجود مهارات العمل والإنتاج (23,402 أسرة)؛...

يجب تحليل أسباب الفقر، كما هو الحال في مقاطعة سون لا، وتقييمها بعناية على الصعيد الوطني، بناءً على نتائج المسوحات وجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية بحلول عام 2024. ومن هذا المنطلق، ستواصل سياسات الحد من الفقر في الفترة المقبلة "إزالة" المعوقات المحددة، ومساعدة الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة من الأقليات العرقية على التزود بالأدوات اللازمة، والسعي إلى التخلص من الفقر بشكل مستدام.

التحقيق وجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية: يعتبر العمل الدعائي والتعبئة ذا أهمية أساسية

المصدر: https://baodantoc.vn/hoach-dinh-chinh-sach-tu-ket-qua-dieu-tra-thuc-trang-kinh-te-ho-dtts-khoi-day-y-chi-tu-luc-bai-cuoi-1724055580437.htm