(kontumtv.vn) - وزارة البناء هي الوزارة التي تتمتع بالهيكل التنظيمي الأكثر انسيابية في آخر أربع فترات حكومية، على الرغم من حقيقة أن الوظائف والمهام الموكلة إلى وزارة البناء قد زادت باستمرار على مدى الفترات وأن حصة التوظيف المخصصة محدودة للغاية.

هذه هي المعلومات التي شاركها السيد هوانج هاي فان - مدير إدارة التنظيم والموظفين (وزارة البناء) في المؤتمر الذي يلخص عام 2024 واتجاه المهام والحلول الرئيسية لعام 2025 للصناعة والذي عقد في 14 ديسمبر في هانوي .

تعليق الصورة
مؤتمر لتلخيص عام 2024 ونشر المهام والحلول الرئيسية لعام 2025 لصناعة البناء.

خلال الفترة الحكومية 2006-2011، كُلِّفت وزارة الإنشاءات بتكملة مهام إدارة الدولة في مجالين جديدين: التنمية الحضرية والأعمال العقارية. وخلال الفترة الحكومية 2011-2016، كُلِّفت وزارة الإنشاءات بتكملة 26 مهمة في 5 مجالات تابعة لإدارتها. وخلال الفترة الحكومية 2016-2021، كُلِّفت الوزارة بتكملة 21 مهمة وفقًا لأحكام القوانين المتخصصة. وخلال الفترة الحكومية 2021-2026، كُلِّفت وزارة الإنشاءات بتوضيح مهام إدارة الدولة ومهامها المتعلقة بالحدائق، وميكانيكا البناء، والتحول الرقمي للصناعة.

فيما يتعلق بحصة التوظيف المخصصة، صرّح السيد هوانغ هاي فان بأن وزارة البناء لم تُخصص لها قط أكثر من 400 وظيفة، بل تناقصت تدريجيًا على مر السنين. ففي عام 2024، سيبلغ عدد الوظائف المخصصة لوزارة البناء 357 وظيفة، وفي الفترة 2022-2026، سيُخصص لها 339 وظيفة فقط حتى نهاية عام 2026.

تنفيذًا لتوجيهات اللجنة التوجيهية المركزية واللجنة التوجيهية الحكومية لتلخيص القرار رقم 18 - بعض القضايا المتعلقة بمواصلة ابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة، خلال الأسبوعين الماضيين، عملت وزارة الإنشاءات بشكل عاجل ونشط مع وزارة النقل لوضع مشروع لدمج الوزارتين. وبشكل أساسي، تم الانتهاء من إعداد التقرير الموجز للقرار رقم 18 ومشروع دمج وزارتي الإنشاءات والنقل.

وفقًا للسيد هوانغ هاي فان، في ظلّ كثرة المهام الموكلة إليه خلال كل دورة حكومية، لا تزال وزارة الإنشاءات تحافظ على هيكلها الأكثر انسيابية. لا تُشكّل الوزارة إدارة عامة، ولا تُنشئ عددًا من الهيئات الإدارية الموجودة في وزارات أخرى، مثل إدارة المكافآت والحوافز، وإدارة الشؤون الإدارية... ولكن جميع هذه الهيئات مُدمجة في إدارات ضمن وحدات تابعة للوزارة. كما تُعدّ وزارة الإنشاءات من أوائل الوزارات التي ألغت نموذج الإدارة داخل الوزارة.

تم تأسيس الهيئات الإدارية التابعة للوزارة بشكل أساسي، مع الحفاظ على استقرار أسمائها ونماذج عملها خلال الفترات الأربع الماضية. وقد خضعت بعض الهيئات للتطوير والتحديث، أو أُعيد تنظيمها وترتيبها خلال الفترتين الماضيتين (من إدارة إلى مكتب، ومن مجلس إلى إدارة)، وذلك استجابةً لمتطلبات الإدارة العملية، وإضافة مهام إلى وزارة الإنشاءات مع كل فترة، ومتطلبات الإصلاح الإداري.

بالإضافة إلى ذلك، عززت وزارة الإنشاءات هيكلة التنظيم الداخلي لوحدات الخدمة العامة، ودمجت ورتبت وأعادت تنظيم الإدارات داخل الوحدات لتقليل نقاط الاتصال، وتجنب تداخل الوظائف والمهام، وتقليل عدد الموظفين. وفي الوقت نفسه، طبقت الوزارة بصرامة توجيهات وسياسات الحزب، وسياسات الدولة وقوانينها، في تعزيز ترتيب الشركات المملوكة للدولة، وتحويلها إلى شركات مساهمة، وبيعها، وإعادة هيكلتها.

بعد مرور 7 سنوات على تطبيق القرار رقم 18 أصبح الهيكل التنظيمي لوزارة الإنشاءات الآن يتكون من 15 وحدة إدارية فقط، وتم تقليص عدد الإدارات في الوحدات الإدارية من 54 إلى 46 (أي ما يعادل 28%)، وتم تقليص 74/532 نقطة اتصال، أي ما يعادل 14% من إجمالي عدد النقاط الاتصالية في وحدات الخدمة العامة.

كما نقلت وزارة الإنشاءات خمس شركات إلى شركة استثمار رأس المال الحكومي (SCIC)، لتتخلص بذلك من كامل رأس مال الدولة في خمس شركات. وحتى الآن، لا تمثل وزارة الإنشاءات سوى مالكي ست شركات، أي بانخفاض قدره عشر شركات، أي ما يعادل 62.5% من إجمالي عدد الشركات المملوكة للدولة التي كانت تديرها سابقًا.

بعد مرور سبع سنوات على تطبيق القرار رقم 18، انخفض عدد الموظفين المُكلفين بوزارة الإنشاءات بنسبة 7.5%، ليصل عددهم حتى الآن إلى 357 موظفًا فقط، أي بانخفاض قدره 565 موظفًا، أي ما يعادل 14% من إجمالي عدد الموظفين الذين يتقاضون رواتبهم من مصادر دخلهم الوظيفي في وحدات الخدمة العامة التابعة لوزارة الإنشاءات. وبحلول عام 2024، سيبلغ عدد الموظفين في الوزارة حوالي 3500 موظف فقط يتقاضون رواتبهم من موازنة الدولة، و380 موظفًا يتقاضون رواتبهم من مصادر دخلهم الوظيفي.

في ظلّ الترشيد الكبير للهيكل التنظيمي وعدد الموظفين على مرّ فترات طويلة، وجّهت اللجنة التنفيذية للحزب في وزارة البناء بتطوير مشروع دمج وزارتي البناء والنقل، مع مراعاة مطلبين رئيسيين. أولًا، من الضروري مراجعة وتقييم الهيكل التنظيمي لوزارة البناء بجدّية لوضع خطة لمواصلة ترشيده؛ فإذا تمّ ترشيده، فلا بدّ من مزيد من الترشيد.

في الوقت نفسه، ينبغي النظر إلى وزارتي الإنشاءات والنقل كوحدة واحدة، دون تمييز بين "جانبي وجانبك"، وذلك لتقييم الوظائف والمهام المتداخلة أو تلك المرتبطة ببعضها البعض بصراحة. ومن ثم، ينبغي اقتراح حلول مبتكرة لحل ودمج وإعادة تنظيم وحدات الوزارتين بطريقة مبسطة وعلمية، وتحسين الفعالية والكفاءة التشغيلية، كما أكد السيد هوانغ هاي فان.

تاريخيًا، تأسست وزارة البناء عام ١٩٥٨، أي قبل أكثر من ٦٥ عامًا. أما وزارة النقل، فقد تأسست عام ١٩٤٥، أي قبل قرابة ٨٠ عامًا. ويرتبط اسما "وزارة البناء" و"وزارة النقل" ارتباطًا وثيقًا بتاريخ التأسيس ومشاعر وروح الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي القطاعين بعد الدمج. ومن المتوقع أن يُطلق على الوزارتين بعد الدمج اسم "وزارة البناء والنقل".

كان عدد مراكز التنسيق في هيكل الوزارتين قبل الدمج 42 وحدة؛ منها 19 لوزارة الإنشاءات و23 لوزارة النقل. ومن المتوقع أن يصل عدد مراكز التنسيق بعد عملية الترتيب والدمج والتوحيد إلى 25-27 وحدة، أي بانخفاض يتراوح بين 35% و40% من إجمالي عدد مراكز التنسيق. منها: تضم كتلة الأركان العامة 6 وحدات؛ وتضم الكتلة المتخصصة حوالي 14-16 وحدة؛ وتضم كتلة الخدمة العامة 5 وحدات.

صرح السيد هوانغ هاي فان بأنه قبل 20 ديسمبر 2024، ستواصل إدارة تنظيم شؤون الموظفين حثّ قادة وزارتي البناء والنقل على العمل مع وزارة الداخلية لاستكمال خطة إعادة هيكلة الجهازين بعد الدمج، وتقديمها إلى اللجنة التوجيهية الحكومية. وفي الوقت نفسه، تُنفّذ العديد من المحليات مشروع دمج وزارتي البناء والنقل بروح "العمل الدؤوب والانتظار في آنٍ واحد؛ فالحكومة المركزية لا تنتظر مستوى المقاطعات، ولا مستوى المقاطعات، ولا مستوى المقاطعات، ولا مستوى المناطق، ولا مستوى القواعد الشعبية".

ثو هانغ (وكالة أنباء فيتنام)