تحسين الإطار القانوني لأنشطة السجلات الجنائية

(تشينفو.فن) - في الجلسة التاسعة والأربعين التي عقدت صباح اليوم (5 سبتمبر)، ناقشت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون السجلات القضائية.

اللجنة الدائمة للمجلس الوطني تناقش مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون السجلات القضائية.

إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات التي يضعها الحزب والدولة فيما يتعلق بعمل السجلات القضائية .

وقال تقرير الحكومة بشأن مشروع القانون الذي قدمه الفريق أول نجوين فان لونج، نائب وزير الأمن العام ، إنه بعد 15 عامًا من التنفيذ، حقق قانون السجلات القضائية العديد من النتائج الرائعة.

ومع ذلك، بالإضافة إلى النتائج التي تحققت، تظهر عملية التنفيذ أن بعض أحكام قانون السجلات القضائية لا تزال تعاني من مشاكل ونواقص في الأساس القانوني والتي تحتاج إلى تعديل واستكمال، مثل نموذج إدارة قاعدة بيانات السجلات القضائية على مستويين والذي كشف عن عدم الكفاية والتشتت والافتقار إلى التركيز والوحدة، مما تسبب في إهدار الموارد؛ ولا يزال الحق في طلب إصدار شهادة السجلات القضائية رقم 2 يُساء استخدامه...

لذلك، تم تطوير قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون السجلات القضائية من أجل إتقان الإطار القانوني، وتعزيز إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات للحزب والدولة بشأن عمل السجلات القضائية؛ وتطبيق الإنجازات العلمية والتكنولوجية بشكل فعال في إدارة قاعدة بيانات السجلات القضائية نحو بناء وإدارة وإدارة نظام قاعدة بيانات السجلات القضائية مركزيًا، والربط والمزامنة مع نظام بيانات السكان الوطني، والتغلب على التفتت الحالي؛ وإنشاء أساس مهم لتنفيذ استقبال الطلبات وإصدار السجلات القضائية الكاملة في البيئة الإلكترونية، وإصلاح الإجراءات الإدارية، وخلق ظروف مواتية للأشخاص لأداء الخدمات في أي وقت وفي أي مكان، والمساهمة في التنفيذ الفعال لسياسة الابتكار والتحول الرقمي الوطني والتكامل الدولي.

يهدف هذا القانون إلى ترسيخ رؤية حزبنا ودولتنا لمواصلة الابتكار، وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي بما يضمن تبسيطه وفعاليته وكفاءته؛ ومواصلة تحديد أحكام دستور عام ٢٠١٣ المتعلقة بحقوق الإنسان والحقوق المدنية، وضمان اتساق النظام القانوني ووحدته. كما يلبي المتطلبات العملية لتطوير الحكومة الإلكترونية والحكومة الرقمية، وبناء قاعدة بيانات مركزية وموحدة للسجلات القضائية، وتعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية. ويضع لوائح محددة، ويضمن الشفافية والوراثة وجدوى التطبيق العملي.

بناءً على الأغراض والآراء المذكورة أعلاه، يبقى نطاق تنظيم القانون الأساسي وموضوعات تطبيقه كما هو في قانون السجلات القضائية لعام ٢٠٠٩. إضافةً إلى ذلك، يُعدّل مشروع القانون ويُكمّل المادة ٢٦/٥٧ من قانون السجلات القضائية لعام ٢٠٠٩؛ ويلغي المادتين ٢/٥٧ من قانون السجلات القضائية لعام ٢٠٠٩؛ وتهدف هذه الأحكام المُعدّلة والمُكمّلة إلى ضمان اتساق النظام القانوني وتوحيده، وحل المشكلات والصعوبات القائمة في الممارسة الحالية، وتلبية متطلبات إدارة الدولة للسجلات القضائية، وتوفير الخدمات العامة لإصدار السجلات القضائية من وزارة العدل إلى وزارة الأمن العام في المستقبل.

لقد تم إعداد ملف مشروع القانون بعناية و جدية و طبقا للأنظمة.

بعد دراسة أولية لمشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون السجلات القضائية، وافقت لجنة القانون والعدل بمجلس الأمة على ضرورة تعديل وتكملة عدد من مواد قانون السجلات القضائية للأسباب الواردة في مذكرة الحكومة. وقد أعدت الحكومة ملف مشروع القانون بعناية ودقة، وفقًا للأنظمة، وهو مؤهل للعرض على اللجنة الدائمة بمجلس الأمة للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه وفقًا للإجراءات المختصرة.

ورأت اللجنة الدائمة للجنة السجلات القضائية أن أحكام مشروع القانون اتبعت بشكل وثيق متطلبات وتوجيهات المكتب السياسي والأمانة العامة بشأن إصلاح الإجراءات الإدارية، وتعزيز التحول الرقمي، وتطبيق العلوم والتكنولوجيا، والابتكار في عمليات الوكالات في النظام السياسي، وتحسين جودة الخدمات العامة؛ ورأت أنه مع نطاق التعديلات التي اقترحتها الحكومة، فإن الاسم المقترح لمشروع القانون باعتباره القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون السجلات القضائية مناسب.

فيما يتعلق بالحق في طلب معلومات عن السجلات الجنائية (المادة 7)، ترى اللجنة الدائمة للنيابة الشعبية أن جميع المنظمات الاجتماعية والسياسية تندرج حاليًا تحت مظلة جبهة الوطن الأم الفيتنامية، لذا فإن الاستمرار في النص على إلزام المنظمات الاجتماعية والسياسية بتقديم معلومات عن السجلات الجنائية لا يتناسب تمامًا مع النموذج التنظيمي الحالي لجبهة الوطن الأم الفيتنامية والمنظمات الجماهيرية، ولكن ينبغي السماح فقط لهيئات لجان جبهة الوطن الأم الفيتنامية على جميع المستويات بالقيام بذلك. لذلك، يوصى بمواصلة مراجعة وتعديل اللوائح المتعلقة بالهيئات التي يحق لها طلب معلومات عن السجلات الجنائية من الجهات المختصة في مشروع القانون لضمان ملاءمتها لطبيعة ومهام ومتطلبات العمل.

فيما يتعلق بشهادة السجل الجنائي (المادة 41)، وللتغلب على إساءة استخدام طلب إصدار شهادة السجل الجنائي رقم 1 وشهادة السجل الجنائي رقم 2، تقترح اللجنة الدائمة للنيابة الشعبية دراسة واستكمال مشروع القانون بمبادئ بشأن الحالات التي يتعين إصدار شهادة السجل الجنائي لها؛ وفي الوقت نفسه، مواصلة النظر في ومراجعة الأحكام المتعلقة بغرض إدارة السجلات الجنائية في الفقرة 4 من المادة 3 من مشروع القانون لتناسب الوضع العملي وسياسة الحد من الإجراءات الإدارية وتبسيطها.

ترى اللجنة الدائمة لمحكمة الشعب ضرورة استمرار العمل بنظام إصدار شهادة السجل الجنائي رقم 2 للأفراد ليتمكنوا من الاطلاع على مضمون سجلاتهم الجنائية. ومع ذلك، وللحد من إساءة استخدام طلب إصدار شهادة السجل الجنائي رقم 2، يُقترح دراسة مشروع القانون وإضافته إليه بندًا يحظر تمامًا على الهيئات والمنظمات والوحدات إلزام الأفراد بتقديم شهادة السجل الجنائي رقم 2 عند تنفيذ الإجراءات الإدارية العادية أو في العلاقات المدنية والعمالية.

وفيما يتعلق بالترتيب والإجراءات والمدة اللازمة لإصدار السجلات الجنائية (المواد 45 و46 و47)، اقترحت اللجنة الدائمة للمحكمة الشعبية مواصلة مراجعة صلاحيات الوكالة التي تنشئ السجلات الجنائية، والوكالة التي تتلقى طلبات السجلات الجنائية، والوكالة التي تصدر السجلات الجنائية في مشروع القانون لضمان التنسيق والاتساق في النظام والإجراءات، بما يتسق مع طبيعة النظام وقدرة التحول الرقمي لديه لتقليل الوقت اللازم لمعالجة السجلات، ومتطلبات السجلات الجنائية، وتبسيط الإجراءات الإدارية بشكل أكبر.

فيما يتعلق بأحكام التنفيذ، لم يُحدد في مذكرة الحكومة ومشروع القانون تاريخ سريانه. وتقترح اللجنة الدائمة لقانون السلوك القضائي أن يدخل مشروع القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 مارس 2026، وذلك لإتاحة الوقت للجهات المعنية لمراجعة واستكمال اللوائح التفصيلية، وتعليمات التنفيذ، وغيرها من المهام اللازمة لضمان تطبيق أحكام القانون في أقرب وقت.

وفي كلمتها خلال الاجتماع، وافقت أغلبية آراء اللجنة الدائمة بمجلس الأمة على إصدار مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون السجلات القضائية؛ مشيرة إلى أن المحتوى الأساسي للمشروع يتوافق مع المتطلبات العملية، ويلبي المتطلبات المنصوص عليها في مجال ابتكار الأجهزة التنظيمية، وابتكار أساليب الإدارة...

وبعد الاستماع إلى آراء أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وفي ختام هذا المحتوى، صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أقرت بجهود وإلحاح هيئة الصياغة وهيئة المراجعة؛ ويضمن ملف مشروع القانون الشروط الكاملة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه والموافقة عليه في الدورة العاشرة وفقًا للإجراءات المختصرة.

طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية من الحكومة الإسراع في إنجاز مشروع القانون، مع الحرص على مواصلة مراجعته والتأكد من توافقه مع القوانين ذات الصلة وسياسات الحزب المتعلقة بتنظيم وترتيب الأجهزة في النظام السياسي. وفي الوقت نفسه، يجب أن يفي بمتطلبات التكامل الدولي، ويسهل على المواطنين إجراء معاملاتهم مع الدول الأجنبية.

وتقوم لجنة القانون والعدالة بالتنسيق الوثيق مع هيئة الصياغة لاستكمال الملف وإجراء مراجعة رسمية لمشروع القانون لتقديمه إلى المجلس الوطني على النحو المقرر.

نجوين هوانغ

المصدر: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-doi-voi-hoat-dong-ly-lich-tu-phap-102250905100904798.htm