واقترحت وزارة الزراعة والبيئة العديد من الحلول للتغلب على النقص في المواد.

(Chinhphu.vn) - في الآونة الأخيرة، واجهت العديد من المناطق نقصًا في المواد اللازمة لبناء مشاريع استثمارية تنموية في المنطقة، وخاصةً مشاريع البنية التحتية ومشاريع بناء الطرق. ومن المتوقع أن يُسهم قانون الجيولوجيا والمعادن، الذي سيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025، في حل هذه المشكلة.

تعمل وزارة الزراعة والبيئة على التنسيق مع الوزارات والفروع والمحليات لوضع قرار بشأن آليات وسياسات محددة لإزالة صعوبات ندرة مواد البناء وتقديمه إلى الحكومة للنظر فيه وإصداره.

وفي حديثه للصحافة حول هذه القضية، قال نائب مدير إدارة الجيولوجيا والمعادن (وزارة الزراعة والبيئة) تران فونج، إن وزارة الزراعة والبيئة تنسق مع الوزارات والفروع والمحليات لتطوير وتقديم قرار إلى الحكومة للنظر فيه وإصداره بشأن آليات وسياسات محددة لإزالة الصعوبات.

الأسباب الجذرية لندرة الموارد المادية

في الأول من مارس، أصدر رئيس الوزراء التوجيه رقم 05 بشأن المهام والحلول الرئيسية لتعزيز النمو الاقتصادي وتسريع صرف رأس مال الاستثمار العام، بما يضمن تحقيق هدف النمو الوطني بنسبة 8% أو أكثر بحلول عام 2025. ووجّه رئيس الوزراء، على وجه الخصوص، الوزارات والهيئات والمحليات إلى "تعزيز التقدم، وتذليل الصعوبات في توفير مواد البناء، وتسريع إعداد الاستثمارات، واتخاذ القرارات الاستثمارية، واختيار المقاولين للمشاريع والأشغال الوطنية الرئيسية، ومشاريع الاستثمار الإنشائي في المنطقة". ويُعدّ هذا التوجيه أحد أهم التوجيهات الرئيسية في إطار مهمة "تعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام، وجعل الاستثمار العام في صدارة الأولويات، وتفعيل وجذب جميع الموارد الاجتماعية"، وهو أحد المهام والحلول الرئيسية الثمانية الواردة في التوجيه رقم 05 لرئيس الوزراء.

في الآونة الأخيرة، واجهت العديد من المناطق نقصًا في المواد اللازمة لبناء مشاريع استثمارية تنموية في المنطقة، وخاصةً مشاريع البنية التحتية والنقل. وقد نسقت وزارة الزراعة والبيئة مع اللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية لجمع المعلومات وتقييم الأسباب المؤدية إلى هذه الحالة.

وفقًا للسيد تران فونغ، هناك أسباب عديدة لهذه الندرة. أولًا، بسبب الظروف الطبيعية، لا تتوفر موارد رملية طبيعية إلا في بعض مناطق المقاطعة، بينما يتعين نقل مناطق أخرى من المناطق المجاورة، مما يزيد التكاليف ويحد من القدرة على التوريد. أما الرمال والحصى من مجاري الأنهار والجداول في بعض المقاطعات الجبلية، فتتوفر احتياطيات ضئيلة منها، وتتراكم موسميًا. ومع ذلك، لا تزال إجراءات وترتيبات منح تراخيص استكشاف واستغلال الرمال كمواد بناء شائعة في هذه المواقع الصغيرة والمتفرقة معقدة، مما يُصعّب منح تراخيص التعدين.

علاوة على ذلك، فإن اختيار أساليب المزاد وعدد جولات المزاد غير مناسب، مما يؤدي إلى عقلية المنافسة على الأسعار لدى المستثمرين، مما يدفع الأسعار إلى الارتفاع؛ معظم مناجم رمل النهر صغيرة إلى متوسطة الحجم، وبالتالي فإن الودائع منخفضة والمستثمرون الفائزون على استعداد للتخلي عن ودائعهم وعدم تشغيل المنجم.

من الأسباب الأخرى التي أشار إليها السيد تران فونغ، أن العديد من المناجم، بعد ترخيصها، لم تعد تعمل أو اضطرت إلى التوقف عن العمل لعدم وجود سفن وقوارب لاستخراج الرمال مسجلة وفقًا للوائح؛ أو بسبب إجراءات متعلقة بالأراضي واستئجار مواقع التجميع؛ أو بسبب اضطرارها إلى إيقاف التعدين لقياس وتحديد الاحتياطيات المتبقية وتقييم خطر الانهيارات الأرضية على ضفاف الأنهار والشواطئ؛ أو بسبب مقاضاة الجهات والأفراد الذين يعملون في استخراج المعادن والتحقيق معهم من قبل الجهات المختصة بسبب انتهاكات تتعلق بالأنشطة المعدنية، مما يمنعهم من تشغيل المنجم أو إيقاف التعدين. "إن بطء تشغيل معظم المناجم أو توقف التعدين قد أثر على إمدادات الرمال اللازمة للإنشاءات والمشاريع واحتياجات السكان في المقاطعة، مما أدى إلى ندرة وارتفاع أسعارها؛ فمشاريع بناء الطرق السريعة والمشاريع الرئيسية واسعة النطاق، والطلب على مواد الرمل والحجر كبير جدًا".

وعلى الرغم من تطبيق آلية خاصة في استغلال المعادن في المشروع، إلا أن بعض المقاولين في المشروع لا يقومون بإعداد الوثائق بشكل استباقي لطلب الاستغلال وفقاً للآلية الخاصة، بل يقومون بدلاً من ذلك بشراء المواد من المناجم التجارية، مما يؤدي إلى نقص في موارد الحجر والرمل.

اقترح 4 مجموعات من الحلول لإزالة العوائق

وقال السيد تران فونج إنه وفقًا للتقييم، فإن أحكام القانون الجديد بشأن الجيولوجيا والمعادن وقانون الأراضي لعام 2024 والمرسوم رقم 193/2025/ND-CP للحكومة الذي يوضح بالتفصيل عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون الجيولوجيا والمعادن قد أزالت بشكل أساسي إجراءات منح تراخيص استغلال المعادن مثل: تم تبسيط النظام والإجراءات الخاصة بمنح التراخيص لاستغلال المعادن لمواد البناء الشائعة وجعلها مناسبة للممارسة.

وبالإضافة إلى ذلك، ستظل المناطق المعدنية التي توفر المواد الخام والمواد للمشاريع الوطنية الهامة ومشاريع الاستثمار العام العاجلة والأعمال ومواد البناء في إطار برامج الأهداف الوطنية مدرجة في معايير تقسيم المناطق غير المطروحة في المزاد؛ وسيتم تعديل اللوائح المتعلقة بإيداع مناجم المعادن من المجموعة الرابعة والمعادن مثل الرمل والحصى في مجاري الأنهار وقاع البحيرات والمناطق البحرية بالزيادة.

ومع ذلك، يشير الواقع الحالي إلى أنه لا يزال من الضروري مواصلة تحسين السياسات والقوانين المتعلقة بالجيولوجيا والمعادن، والحد من الندرة، ووقف الاحتكار، ودفع أسعار مواد البناء الشائعة ومواد مكبات النفايات إلى الارتفاع، وضمان تقدم المشاريع الرئيسية والعاجلة.

وتقوم وزارة الزراعة والبيئة بالتنسيق مع وزارات الدفاع الوطني والأمن العام والعدل والمالية والبناء والصناعة والتجارة والمقاطعات والمدن لتطوير وتقديم قرار حكومي إلى الحكومة للنظر فيه وإصداره، ويتضمن القرار آليات وسياسات محددة لإزالة الصعوبات في تنفيذ قانون الجيولوجيا والمعادن في عام 2024؛ بما في ذلك اقتراح 4 مجموعات رئيسية من المحتويات على معادن المجموعة الرابعة.

وتخطط وزارة الزراعة والبيئة على وجه التحديد لاقتراح توسيع نطاق المواضيع غير الخاضعة للمزاد العلني لحقوق استغلال المعادن للمناطق المعدنية المستخدمة كمواد بناء مشتركة لتزويد الأعمال والمشاريع الوطنية الهامة؛ المشاريع الرئيسية؛ مشاريع الاستثمار العام؛ أعمال البناء العاجلة والمهام العاجلة وفقًا لأحكام قانون البناء؛ مشاريع الاستثمار التي يتم تنفيذها بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP).

وبحسب السيد تران فونج، فإن منح تراخيص الاستغلال في هذه الحالة يتم في اتجاهين: منحها مباشرة للمستثمرين والمقاولين لأعمال المشاريع والبناء (المناسبة للمشاريع الكبيرة)؛ ومنحها للمنظمات والأفراد المؤهلين لاستغلال وتوريد العديد من المشاريع وأعمال البناء المذكورة أعلاه (المناسبة للمشاريع الصغيرة وأعمال البناء).

المجموعة الثانية من المحتويات هي استكمال اللوائح المتعلقة بزيادة قدرة استغلال مناجم مواد البناء المشتركة بإجراءات بسيطة للغاية في حالة توريد مواد البناء المشتركة للمشاريع والأعمال المذكورة أعلاه.

ثالثا، اقترحت وزارة الزراعة والبيئة تعديل عدد من الأحكام القانونية المتعلقة باستغلال المعادن لمواد البناء الشائعة مثل إجراءات تحديد أو الموافقة على سياسات الاستثمار، وتقييم واعتماد نتائج تقارير تقييم الأثر البيئي، ومنح التراخيص البيئية.

إلى جانب ذلك، هناك اقتراح لتعديل الخطة السنوية لاستخدام الأراضي لتتناسب مع الوضع الفعلي، وتوفير سريع للأعمال والمشاريع الوطنية الهامة، والمشاريع الرئيسية، ومشاريع الاستثمار العام؛ وأعمال البناء العاجلة، والمهام العاجلة وفقًا لأحكام قانون البناء، ومشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

المجموعة الأخيرة من المحتويات تتعلق بإعفاء الإجراءات الإدارية المتعلقة باستكشاف واستغلال المعادن لمواد البناء الشائعة عند الاستجابة لحالات الطوارئ المتعلقة بالكوارث الطبيعية والأوبئة والأمن والدفاع الوطني لضمان توريد المواد في الوقت المناسب للاستجابة في هذه الحالات.

الخميس كوك

المصدر: https://baochinhphu.vn/bo-nnmt-de-xuat-nhieu-giai-phap-go-vuong-khan-hiem-vat-lieu-102250905173211593.htm