إتقان اللوائح وتحسين فعالية عمل استقبال المواطنين

في فترة ما بعد الظهر من يوم 11 نوفمبر، في المجموعة 7 (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعتي نغي آن ولام دونج) التي ناقشت مشروع القانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون استقبال المواطنين، ركزت الآراء على جدوى استقبال المواطنين عبر الإنترنت؛ ومسؤولية الرئيس واستكمال اللوائح المتعلقة بوكالات تنفيذ الأحكام المدنية، والمجالس الشعبية، بالإضافة إلى آلية مراقبة ومعالجة الالتماسات بعد استقبال المواطنين.

ضمان الشرعية وأمن المعلومات عند استقبال المواطنين عبر الإنترنت

أعرب المندوب بو ثي شوان لينه ( لام دونج ) عن تقديره لإضافة مشروع القانون للمادة 3أ التي تنظم شكل استقبال المواطنين عبر الإنترنت، وقال إن هذه خطوة ضرورية إلى الأمام، تُظهر تفكير الحكم الحديث، بما يتماشى مع توجه الحكومة الإلكترونية والدولة الرقمية.

عضو المكتب السياسي ونائب رئيس الجمعية الوطنية دو فان تشين ونائب الجمعية الوطنية دونج خاك ماي (لام دونج) في جلسة المناقشة للمجموعة السابعة. تصوير: فام ثانج

وبحسب المندوب، فإن هذا النموذج يساعد على توسيع نطاق وصول الناس، وخاصة في المناطق النائية والمعزولة والجزرية؛ ويقلل من تكاليف السفر ووقت الانتظار؛ وفي الوقت نفسه، يزيد من قدرات الدعاية والشفافية والرصد الاجتماعي... ومع ذلك، لكي يكون هذا الحكم قابلاً للتنفيذ حقًا وصالحًا قانونيًا، اقترح المندوب إضافة بعض المحتويات المحددة إلى مشروع القانون، بما في ذلك: تنظيم القيمة القانونية لسجلات استقبال المواطنين عبر الإنترنت بما يعادل السجلات المباشرة، وضمان الوضع الدليلي عند التعامل مع الشكاوى والبلاغات؛ وتنظيم واضح للتحقق من هويات المواطنين من خلال نظام التعريف الإلكتروني الوطني (VNeID) أو غيره من النماذج المعترف بها قانونًا، لتجنب الشكاوى والبلاغات المجهولة...

بالإضافة إلى ذلك، أوصى المندوب بو ثي شوان لينه أيضًا بضرورة إضافة متطلبات للأمن والتخزين وإدارة البيانات في استقبال المواطنين عبر الإنترنت، ومنع تسرب المعلومات الشخصية وانتهاكات الخصوصية في سياق التطور السريع للتكنولوجيا الرقمية .

مندوب الجمعية الوطنية بو ثي شوان لينه (لام دونغ) يتحدث. تصوير: فام ثانغ

وأعرب المندوب تران نهات مينه (نغي آن) عن موافقته على إضافة هذه اللائحة، واقترح أن تحدد الحكومة بوضوح الحالات التي يمكنها التقدم بطلبات للحصول على نماذج عبر الإنترنت لتجنب إساءة الاستخدام، وضمان هدف بناء حكومة حديثة لا تزال قريبة من الشعب، وقريبة من الشعب، وتخدم الشعب.

مسؤولية واضحة للقيادات في استقبال المواطنين

خلال مناقشة مشروع القانون، ركزت آراء مندوبي المجموعة السابعة على تحسين اللوائح المتعلقة باستقبال المواطنين على المستوى المحلي. ووفقًا للمندوب بو ثي شوان لينه، تنص المادة 15 من المشروع على أن يستقبل رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية المواطنين مباشرةً لمدة يومين على الأقل شهريًا، وهي نقطة جديدة وتقدمية تعزز مسؤولية القائد. ومع ذلك، في الواقع، لا يزال القادة في بعض المناطق مؤخرًا لا يطبقون هذه المادة بجدية، بل إن استقبال المواطنين يُعدّ إجراءً شكليًا، مما يُجبر الناس على إرسال عرائض إلى مستويات أخرى، مما يضغط على المستويين الإقليمي والمركزي.

لذلك اقترح المندوب أن يضيف القانون عقوبات محددة في حال عدم استقبال رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية للمواطنين بشكل دوري دون سبب وجيه، فإنه يتحمل المسؤولية الإدارية ويجب أن يتم تضمين هذا المحتوى أيضاً ضمن معايير التقييم السنوي وتصنيف الكوادر.

نائب الجمعية الوطنية، تران نهات مينه (نغي آن)، يتحدث. تصوير: فام ثانغ

في شأن آخر، أشار المندوب تران نهات مينه إلى أن اللائحة المتعلقة بالمهام الاستشارية لمساعدة رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية في استقبال المواطنين، الواردة في البند 3 من المادة 15، غير مناسبة تمامًا؛ لأن هذه هي وظيفة الوكالة المتخصصة التابعة للجنة الشعبية على مستوى البلدية. لذلك، اقترح المندوب استكمال هذه اللائحة بهدف تحديد المبادئ، وتكليف رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بتعيين الوحدات المناسبة لأداء المهام الاستشارية وفقًا للوائح القانونية؛ وتحدد الحكومة تفاصيل تنظيم التنفيذ، مما يضمن اتساق النظام القانوني.

تعزيز دور ومسؤولية الممثلين المنتخبين

فيما يتعلق بمحتوى استقبال المواطنين من قِبل مجلس الشعب، أوضح المندوب بو ثي شوان لينه أن أحكام المادة 22 من المشروع ضرورية لتعزيز الدور الرقابي، مؤكدًا دور مجلس الشعب كحلقة وصل بين الشعب والحكومة. وفي الوقت نفسه، يُقترح إضافة بند: يجب على مندوبي مجلس الشعب على جميع المستويات إبلاغ اللجنة الدائمة لمجلس الشعب على نفس المستوى ولجنة استقبال المواطنين بنتائج استقبال المواطنين للمراقبة والإشراف حتى النهاية. وفي الوقت نفسه، يوجد نظام للدعم المالي والوسائل ووحدات الدعم لأنشطة استقبال المواطنين التي يقوم بها المندوبون، وخاصة على مستوى البلديات - حيث يشغل العديد من المندوبين مناصب متزامنة... إلى جانب ذلك، من الضروري النص على مسؤولية مراقبة وحثّ التسوية بعد إحالة المندوب للعريضة إلى الجهة المختصة، لتجنب حالة "انتهاء المسؤولية بعد إحالة العريضة".

وتوافقًا مع رأي المندوب بو ثي شوان لينه، أكدت المندوبة تران ثي تو هانج (لام دونج) أنه عند استقبال المواطنين (سواء عبر الإنترنت أو شخصيًا)، يجب أن يكون الشخص الذي يتلقى الالتماس أو التوصية مسؤولاً عن مراقبة القضية ومعالجتها حتى النهاية، والتأكد من فهمهم للعملية ونتائج الحل وتقديم ردود الفعل للشعب...

مندوبة الجمعية الوطنية، تران ثي تو هانغ (لام دونغ)، تتحدث. تصوير: فام ثانغ

وأكدت النائبة تران ثي تو هانج أن "مسؤولية الممثلين المنتخبين - سواء على مستوى البلدية أو المقاطعة أو كنواب في الجمعية الوطنية - هي متابعة القضية حتى النهاية، والتأكد من حلها وفقًا للقانون وبشكل معقول، وإظهار روح الاستماع والفهم ومرافقة الشعب".

في معرض تعليقه على المادة 22 من مشروع القانون، قال المندوب تران نات مينه إن اللائحة التي تُلزم اللجنة الدائمة لمجلس الشعب على مستوى المقاطعات والمحليات بإرسال موظفي الخدمة المدنية لاستقبال المواطنين بانتظام غير منطقية. لأن هذه الصلاحية، على مستوى المقاطعات، تعود إلى مكتب وفد الجمعية الوطنية ومجلس الشعب، وليست للجنة الدائمة لمجلس الشعب؛ أما على مستوى المقاطعات، فيخضع الموظفون لسلطة رئيس اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة، وبالتالي فإن استمرار إرسال مجلس الشعب لموظفي الخدمة المدنية على مستوى المقاطعة سيؤدي إلى ازدواجية في العمل... وأكد المندوب: "في الواقع، لا يوجد في المنطقة سوى مكتب واحد مشترك لاستقبال المواطنين للجنة الحزب ومجلس الشعب واللجنة الشعبية، وموظفو الخدمة المدنية الذين يقومون بهذه المهمة ينتمون إلى مكتب مجلس الشعب واللجنة الشعبية".

فيما يتعلق بالأساليب التشريعية، اقترح المندوب أيضًا حذف عبارة "مجلس الشعب" من اسم المادة ٢٢، لأن مضمونها يُنظّم أساسًا استقبال المواطنين من قِبل مندوبي مجلس الشعب، وليس من قِبل هيئة مجلس الشعب. ينبغي مراجعة اسم المادة ليكون أكثر اتساقًا ودقةً مع مضمون وصلاحيات قانون تنظيم الحكم المحلي.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-nang-cao-hieu-qua-cong-tac-tiep-cong-dan-10395270.html