تطبيق اللوائح وتحسين فعالية خدمات استقبال المواطنين.

في ظهيرة يوم 11 نوفمبر، وخلال المناقشات التي جرت في المجموعة 7 (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعتي نغي آن ولام دونغ) حول مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون تلقي شكاوى المواطنين، تركزت الآراء على جدوى تلقي شكاوى المواطنين عبر الإنترنت؛ ومسؤولية رئيس الوكالة؛ وتحسين اللوائح المتعلقة بهيئات الإنفاذ المدني ومجالس الشعب، فضلاً عن آلية مراقبة ومعالجة الشكاوى بعد تلقي شكاوى المواطنين.

ضمان الامتثال القانوني وأمن المعلومات عند إجراء مشاورات المواطنين عبر الإنترنت.

أعربت المندوبة بو ثي شوان لينه ( لام دونغ ) عن تقديرها لإضافة المادة 3أ إلى مشروع القانون، والتي تنص على شكل استقبال المواطنين عبر الإنترنت، وقالت إن هذه خطوة ضرورية إلى الأمام، تُظهر فكر الحوكمة الحديث، بما يتماشى مع توجه الحكومة الإلكترونية والدولة الرقمية.

عضو المكتب السياسي ونائب رئيس الجمعية الوطنية دو فان تشين، ونائب الجمعية الوطنية دوونغ خاك ماي (لام دونغ) خلال جلسة نقاش المجموعة السابعة. الصورة: فام ثانغ

بحسب المندوبين، تُسهم هذه الطريقة في توسيع نطاق وصول الناس، لا سيما في المناطق النائية والجزر؛ وتُقلل تكاليف السفر وأوقات الانتظار؛ وتزيد من الشفافية والانفتاح والرقابة المجتمعية. ومع ذلك، ولجعل هذا التنظيم قابلاً للتطبيق وذا صلاحية قانونية، اقترح المندوبون إضافة بعض البنود المحددة إلى مسودة القانون، بما في ذلك: النص على أن سجلات استقبال المواطنين الإلكترونية لها نفس القيمة القانونية للسجلات الشخصية، مما يضمن قيمتها كدليل عند التعامل مع الشكاوى والبلاغات؛ وتحديد آلية التحقق من هويات المواطنين بوضوح من خلال نظام الهوية الإلكترونية الوطني (VNeID) أو غيره من الطرق المعترف بها قانونًا، وذلك لتجنب الشكاوى والبلاغات المجهولة.

بالإضافة إلى ذلك، اقترحت المندوبة بو ثي شوان لينه أيضًا إضافة متطلبات أمن البيانات وتخزينها وإدارتها إلى خدمات المواطنين عبر الإنترنت لمنع تسريب المعلومات الشخصية وانتهاكات حقوق الخصوصية في سياق التكنولوجيا الرقمية سريعة التطور.

ألقت النائبة في الجمعية الوطنية، بو ثي شوان لينه (لام دونغ)، خطابًا. الصورة: فام ثانغ

كما أعرب المندوب تران نهات مينه (نغي آن) عن موافقته على إضافة هذا النظام، واقترح أن تحدد الحكومة بوضوح الحالات التي يمكن فيها استخدام النماذج الإلكترونية لتجنب إساءة الاستخدام وضمان تحقيق هدف بناء حكومة حديثة لا تزال قريبة من الشعب وتخدمه.

حدد بوضوح مسؤوليات رئيس المنظمة في تلقي شكاوى المواطنين.

خلال مشاركتهم في مناقشة مشروع القانون، ركز مندوبو المجموعة السابعة على تحسين اللوائح المتعلقة باستقبال المواطنين على المستوى المحلي. ووفقًا للمندوبة بو ثي شوان لينه، فإن المادة 15 من المشروع، التي تنص على وجوب استقبال رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية للمواطنين مباشرةً لمدة يومين على الأقل شهريًا، تُعدّ خطوةً جديدةً تُعزز مسؤولية رئيس البلدية. مع ذلك، في الواقع، لا تزال بعض البلديات تعاني من تقصير في تطبيق هذه المادة، حتى أن استقبال المواطنين أصبح مجرد إجراء شكلي، ما يدفع المواطنين إلى تقديم التماسات إلى مستويات أعلى، ويُشكل ضغطًا على المستويين الإقليمي والمركزي.

لذلك، اقترح المندوبون أن يتضمن القانون عقوبات محددة إذا فشل رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية في عقد مشاورات منتظمة مع المواطنين دون أسباب مبررة، وينبغي أيضًا تضمين هذا المحتوى في معايير تقييم وتصنيف المسؤولين سنويًا.

ألقى النائب في الجمعية الوطنية، تران نهات مينه (نجي آن)، خطابًا. الصورة: فام ثانغ

وفي سياق آخر، أشار المندوب تران نهات مينه إلى أن اللائحة التي تنص على مهام استشارية لمساعدة رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية في استقبال المواطنين، كما هو منصوص عليه في البند 3 من المادة 15، ليست مناسبة تمامًا؛ إذ إن هذه المهمة من اختصاص هيئات متخصصة تابعة للجنة الشعبية على مستوى البلدية. ولذلك، اقترح المندوب تحسين هذه اللائحة من خلال وضع مبدأ يُسند بموجبه رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية إلى وحدة مناسبة لأداء المهام الاستشارية وفقًا للقانون؛ على أن تتولى الحكومة تنظيم تفاصيل التنفيذ، بما يضمن الاتساق ضمن النظام القانوني.

تعزيز دور ومسؤوليات الممثلين المنتخبين بشكل أكبر.

فيما يتعلق بمضمون استقبال مجلس الشعب للمواطنين، أعربت المندوبة بو ثي شوان لينه عن ضرورة تضمين المادة 22 من مسودة اللائحة بنودًا لتعزيز الدور الرقابي لمجلس الشعب وتأكيد دوره كحلقة وصل بين الشعب والحكومة. كما اقترحت إضافة لائحة تلزم مندوبي مجلس الشعب على جميع المستويات بتقديم تقارير بنتائج استقبال المواطنين إلى اللجنة الدائمة لمجلس الشعب على نفس المستوى، وإلى مجلس استقبال المواطنين للمتابعة والإشراف. علاوة على ذلك، اقترحت توفير الدعم المالي والموارد والموظفين المساندين لأنشطة استقبال المواطنين التي يقوم بها المندوبون، لا سيما على مستوى البلديات حيث يشغل العديد منهم مناصب متعددة. إضافة إلى ذلك، اقترحت لوائح بشأن مسؤولية رصد القضايا وحثّ المندوبين على حلها بعد إحالة الالتماسات إلى السلطات المختصة، تجنبًا لانتهاء المسؤولية بمجرد إحالة الالتماس.

ووافقت المندوبة تران ثي ثو هانغ (لام دونغ) على رأي المندوبة بو ثي شوان لينه، وأكدت أنه عند استقبال المواطنين (سواء عبر الإنترنت أو شخصيًا)، يجب أن يكون الشخص الذي يتولى معالجة الالتماسات والطلبات مسؤولاً عن متابعة القضية وحلها حتى النهاية، والتأكد من فهمهم لعملية الحل ونتائجه، وتقديم ملاحظات للناس...

ألقت النائبة في الجمعية الوطنية، تران ثي ثو هانغ (لام دونغ)، خطابًا. الصورة: فام ثانغ

"إن مسؤولية الممثلين المنتخبين - سواء على مستوى البلدية أو المحافظة أو الجمعية الوطنية - هي متابعة القضايا حتى النهاية، وضمان حلها وفقًا للقانون وبإنصاف وعقلانية، وإظهار روح الاستماع والتفهم والوقوف إلى جانب الشعب"، هذا ما أكدته الممثلة تران ثي ثو هانغ.

في معرض مساهمته في تحسين المادة 22 من مسودة القانون، جادل المندوب تران نهات مينه بأن البند الذي يُلزم اللجنة الدائمة لمجالس الشعب في المحافظات والبلديات بتعيين موظفين مدنيين لاستقبال المواطنين بشكل منتظم غير منطقي. وأشار إلى أنه على مستوى المحافظات، تقع هذه الصلاحية على عاتق مكتب وفد الجمعية الوطنية ومجلس الشعب، وليس اللجنة الدائمة؛ أما على مستوى البلديات، فيخضع الموظف المدني لسلطة رئيس لجنة الشعب في البلدية، واستمرار مجلس الشعب في البلدية بتعيين موظف مدني سيؤدي إلى ازدواجية في المهام... وأكد المندوب قائلاً: "في الواقع، لا يوجد في المناطق سوى مكتب استقبال مشترك واحد للمواطنين تابع للجنة الحزب ومجلس الشعب ولجنة الشعب، والموظف المدني الذي يؤدي هذه المهمة هو من مكتب مجلس الشعب ولجنة الشعب".

من الناحية التشريعية، اقترح الممثل أيضًا حذف عبارة "مجلس الشعب" من عنوان المادة 22، لأن مضمونها ينظم أساسًا معالجة شكاوى المواطنين من قبل ممثلي مجلس الشعب، وليس من قبل مجلس الشعب نفسه. ينبغي مراجعة عنوان المادة ليكون أكثر اتساقًا ودقة مع المضمون والصلاحيات المنصوص عليها في قانون تنظيم الحكم المحلي.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-nang-cao-hieu-qua-cong-tac-tiep-cong-dan-10395270.html