المبادئ التوجيهية للعفو في عام 2025 (المرحلة الثانية)

المبادئ التوجيهية للعفو في عام 2025 (المرحلة 2) - الصورة 1.

صورة توضيحية

الأفراد المؤهلون للعفو

وبحسب التوجيهات، فإن الأشخاص المؤهلين للعفو يشملون ما يلي:

1. الأشخاص المحكوم عليهم بالسجن لفترة محددة أو السجن المؤبد والذين تم تخفيض أحكامهم إلى السجن لفترة محددة والذين يقضون حاليًا أحكامهم في السجون أو مراكز الاحتجاز (السجناء).

2. الأشخاص الذين تم تعليق أحكام سجنهم مؤقتًا.

شروط التوصية بالعفو

يقدم المجلس الاستشاري للعفو إرشادات بشأن بعض الأحكام الواردة في المادة 3 من قرار العفو لعام 2025 (المرحلة 2) على النحو التالي:

1. إن الحكم الوارد في البند أ، الفقرة 1، المادة 3 من قرار العفو في عام 2025 (المرحلة الثانية) هو الحكم الوارد في البند ب، الفقرة 2، المادة 2 من القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون العقوبات، والفقرة 1، المادة 4 من المرسوم الحكومي رقم 52/2019/ND-CP بتاريخ 14 يونيو 2019، والذي يفصل تنفيذ عدد من مواد قانون العفو.

وفقًا للبندين (ج) و(هـ) من المادة 18 من المرسوم الحكومي رقم 118/2024/ND-CP الصادر بتاريخ 30 سبتمبر 2024، والذي يُفصّل تنفيذ بعض مواد قانون تنفيذ الأحكام الجنائية، يُحدد تصنيف امتثال السجناء لأحكام السجن للربع الثاني من العام في نهاية شهر مايو. وبالتالي، بحلول موعد انعقاد اجتماعات السجون ومراكز الاحتجاز للنظر في طلبات العفو واقتراحها، يجب أن يكون السجناء قد أتموا الأرباع التي صُنِّفوا فيها على أنهم "مقبولون" أو "جيدون" لكل مستوى من مستويات الحكم، وأن تكون الفترة من 1 يونيو وحتى تاريخ اجتماع مجلس مراجعة العفو في السجن أو مركز الاحتجاز قد قُيِّمت على أنها "مقبولة" أو "جيدة" من حيث امتثالهم لأحكام السجن.

بالنسبة للسجناء الذين تم تعليق أحكامهم مؤقتًا أو الذين خضعوا لعلاج طبي إلزامي وعادوا إلى السجن أو مركز الاحتجاز لمواصلة قضاء أحكامهم، بالإضافة إلى الأماكن التي حصلوا فيها على تصنيف "جيد" أو "مقبول" لكل حكم خلال فترة سجنهم، يجب عليهم أيضًا الحصول على تأكيد من اللجنة الشعبية للبلدية التي يقيمون فيها، أو الوحدة العسكرية المكلفة بإدارتهم خلال فترة التعليق المؤقت، أو المنشأة الطبية التي تلقوا فيها العلاج خلال فترة العلاج الطبي الإلزامي، بأنهم قد امتثلوا بدقة لأحكام القانون خلال فترة التعليق المؤقت أو فترة العلاج الطبي الإلزامي.

٢. تشمل مدة الحبس المدة التي يقضيها المحكوم عليه رهن الاحتجاز المؤقت أو الحجز أو تنفيذ الحكم في السجون أو مراكز الاحتجاز، باستثناء المدة التي يقضيها بكفالة أو تأجيل أو تعليق أو تخفيف الحكم. كما تُحتسب المدة التي يقضيها المحكوم عليه في تلقي العلاج الطبي الإلزامي خلال مراحل التحقيق والمحاكمة والتنفيذ ضمن مدة الحبس.

يتم احتساب الوقت المخفّض من مدة السجن وخصمه من مدة السجن المتبقية.

مثال: حُكم على نغوين فان أ بالسجن لمدة 12 عامًا، وأُلقي القبض عليه في 31 أغسطس 2016. اعتبارًا من 31 أغسطس 2025، يكون نغوين فان أ قد قضى بالفعل 9 سنوات، وخُففت عقوبته 3 مرات، ليصبح المجموع سنتين، وبالتالي فإن عقوبة السجن المتبقية هي سنة واحدة.

3. فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بتنفيذ العقوبات التكميلية مثل الغرامات ورسوم المحكمة والالتزامات بإعادة الممتلكات والتعويض عن الأضرار والالتزامات المدنية الأخرى.

أ) السجناء أو الأشخاص الذين تم تعليق أحكامهم مؤقتًا والذين لم يكملوا بعد العقوبة التكميلية المتمثلة في غرامة أو رسوم محكمة، ولكن تم منحهم إعفاءً من الغرامة أو رسوم المحكمة من قبل المحكمة، مؤهلون أيضًا للشروط المنصوص عليها في النقطة ج، البند 1، المادة 3 من قرار العفو في عام 2025 (المرحلة الثانية).

ب) يُعدّ السجناء أو الأشخاص الذين عُلّقت أحكامهم مؤقتًا والذين أوفوا بالتزاماتهم بردّ الممتلكات، والتعويض عن الأضرار، والالتزامات المدنية الأخرى المنصوص عليها في البند (د)، الفقرة 1، المادة 3 من قرار العفو لعام 2025 (المرحلة 2) من الحالات المحددة في الفقرة 2، المادة 4 من المرسوم رقم 52/2019/ND-CP. إضافةً إلى ذلك، تُعتبر الحالات التالية أيضًا مُوفيةً بالتزاماتها بالتعويض عن الأضرار والالتزامات المدنية الأخرى:

في الحالات التي يُلزم فيها بدفع النفقة، يجب الوفاء بالالتزام بالكامل وفقًا لحكم المحكمة أو قرارها، أو أن يكون قد تم الوفاء به مرة واحدة، بموافقة اللجنة الشعبية لبلدية الإقامة أو الجهة المدنية المختصة بالتنفيذ. وإذا تم الوفاء بجزء فقط من النفقة، أو لم يتم الوفاء بها إطلاقًا، ولكن وُجد اتفاق أو تأكيد من الممثل القانوني للضحية أو متلقي النفقة يفيد بعدم إلزامه بالوفاء بالالتزام وفقًا لحكم المحكمة أو قرارها، وتم تأكيد ذلك من قبل اللجنة الشعبية لبلدية الإقامة أو الجهة المدنية المختصة بالتنفيذ، يُعتبر حينها الوفاء بالنفقة مُنجزًا.

في الحالات التي يكون فيها الجاني دون سن الثامنة عشرة، كما هو منصوص عليه في البند (د) من الفقرة 3 من المادة 3 من قرار العفو لعام 2025 (المرحلة 2)، وينص حكم المحكمة أو قرارها على مسؤولية التعويض عن الأضرار والالتزامات المدنية الأخرى على عاتق الوالدين أو الممثل القانوني، يجب تقديم وثائق تثبت أن الوالدين أو الممثل القانوني قد أوفوا بالتزاماتهم في سداد التعويض عن الأضرار أو الالتزامات المدنية الأخرى. تشمل هذه الوثائق: الإيصالات والفواتير وغيرها من المستندات ذات الصلة التي تثبت ذلك؛ قرار بتعليق تنفيذ الحكم صادر عن رئيس جهة التنفيذ المدني المختصة؛ أو اتفاقية خطية من الشخص المخول بالتنفيذ أو ممثله القانوني تفيد بعدم إلزامه بسداد التعويض عن الأضرار أو الالتزامات المدنية الأخرى وفقًا لحكم المحكمة أو قرارها، على أن تكون هذه الاتفاقية مصدقة من اللجنة الشعبية للبلدية التي يقيم فيها أو جهة التنفيذ المدني التي تتولى القضية؛ أو أي مستندات أخرى تثبت ذلك.

ج) في الحالات التي يكون فيها الشخص المحكوم عليه بالسجن قد أوفى جزئياً بالتزاماته بإعادة الممتلكات أو التعويض عن الأضرار أو غيرها من الالتزامات المدنية، ولكنه بسبب ظروف اقتصادية صعبة للغاية، غير قادر على مواصلة الوفاء بالالتزامات المتبقية على النحو المنصوص عليه في قانون التنفيذ المدني، كما هو محدد في البند د، الفقرة 1، المادة 3 من قرار العفو في عام 2025 (المرحلة 2)، فهذه هي الحالة المنصوص عليها في الفقرة 3، المادة 4 من المرسوم رقم 52/2019/ND-CP.

4. فيما يتعلق بالبند الذي ينص على أن منح العفو لا ينبغي أن يؤثر سلباً على الأمن والنظام، كما هو منصوص عليه في النقطة (هـ)، البند 1، المادة 3 من قرار العفو في عام 2025 (المرحلة الثانية)، ينبغي مراعاة المعايير التالية:

- خلفية السجين وظروفه العائلية، والتأثير المحتمل الذي قد يكون له على الحفاظ على الأمن والنظام ومكافحة الجريمة في المنطقة.

- التحريض على الشكاوى والاحتجاجات والاضطرابات الجماعية للسماح للقوى المعادية باستغلال الحكومة والتلاعب بها والتحريض على المعارضة ضدها، وتشويه مبادئ الحزب وسياسات الدولة وقوانينها.

- إثارة البلبلة أو الخوف أو الغضب بين الناس.

- يخلق ذلك صعوبات في تنفيذ توجيهات الحزب وسياسات الدولة وقوانينها.

بعد اجتماع مجلس مراجعة العفو، تُرسل السجون ومراكز الاحتجاز قائمة السجناء المؤهلين إلى الهيئة الدائمة للمجلس الاستشاري للعفو لتجميعها وتقديمها إلى إدارات الشرطة المحلية للتحقق من العوامل المؤثرة على الأمن والنظام. وبناءً على نتائج التحقق من إدارات الشرطة المحلية، تُعدّ الهيئة الدائمة للمجلس الاستشاري للعفو القائمة وتقترحها على المجلس الاستشاري للعفو للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها في اجتماعه.

5. الحالات التي قدم فيها الأفراد مساهمات كبيرة أثناء سجنهم، ويعانون من أمراض خطيرة، ويمرضون بشكل متكرر وغير قادرين على رعاية أنفسهم، ولديهم ظروف عائلية صعبة للغاية، وهم المعيلون الوحيدون لأسرهم، كما هو منصوص عليه في البند 3، المادة 3 من قرار العفو في عام 2025 (المرحلة 2)، هي تلك المحددة في البنود 4 و5 و6 و7 من المادة 4 من المرسوم رقم 52/2019/ND-CP.

الحالات غير المؤهلة للعفو

ولضمان الامتثال للمادة 4 من قرار العفو في عام 2025 (المرحلة 2)، يقدم المجلس الاستشاري للعفو التوجيهات المحددة التالية:

1. الأساس لتحديد الحالات المنصوص عليها في البند 8، المادة 4 من قرار العفو في عام 2025 (المرحلة 2) هو النقاط والبنود والمواد الواردة في قانون العقوبات التي تطبقها المحكمة عند البت في العقوبة.

في حالات السطو المسلح كما هو منصوص عليه في البند 8، المادة 4 من قرار العفو لعام 2025 (المرحلة 2)، بالإضافة إلى الأسباب المذكورة أعلاه، من الضروري أيضًا الاعتماد على أحكام الوثائق القانونية المتعلقة بإدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة السارية وقت ارتكاب الشخص المدان للجريمة (مرسوم إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة؛ قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة) لتحديد ما إذا كان الشيء الذي استخدمه الجاني لارتكاب الجريمة سلاحًا.

2. يستند تأكيد تعاطي المخدرات غير المشروع في الحالة المنصوص عليها في البند 13، المادة 4 من قرار العفو لعام 2025 (المرحلة 2) إلى الوثائق الموجودة في ملف السجين وملف تنفيذ الإيقاف المؤقت لعقوبة السجن (للمحكوم عليهم حاليًا بالإيقاف المؤقت لعقوبة السجن)، مثل: الأحكام؛ لوائح الاتهام؛ وثائق من جهة التحقيق؛ نتائج الفحوصات من الجهة الطبية؛ إقرارات السجين أو الشخص المحكوم عليه حاليًا بالإيقاف المؤقت لعقوبة السجن، والتي يعترف فيها بتعاطي المخدرات غير المشروع، مع تحديد وقت وعدد مرات تعاطي المخدرات بوضوح...؛ تقارير الفحص الطبي من مركز الاحتجاز؛ وثائق أخرى من مركز الاحتجاز أو السلطات المختصة تؤكد أن السجين أو الشخص المحكوم عليه حاليًا بالإيقاف المؤقت لعقوبة السجن قد تعاطى المخدرات بشكل غير مشروع سابقًا.

ستقوم المنظمة بالإفراج عن الأشخاص الذين مُنحوا العفو في الأول من سبتمبر 2025.

فيما يتعلق بالجدول الزمني للتنفيذ، من 20 يوليو 2025 إلى 2 أغسطس 2025، ستقوم فرق التقييم المشتركة بين الوكالات بزيارة الوحدات والمواقع مباشرة لفحص وتقييم الملفات وقوائم الأشخاص الموصى بمنحهم العفو.

في الفترة من 24 يوليو 2025 إلى 8 أغسطس 2025، ستقوم اللجنة الدائمة للمجلس الاستشاري للعفو بتجميع الملفات والقوائم وإرسالها إلى أعضاء المجلس الاستشاري للعفو للمراجعة والتقييم.

في الفترة من 8 أغسطس 2025 إلى 18 أغسطس 2025، ستقوم اللجنة الدائمة للمجلس الاستشاري للعفو التابع للمحكمة الشعبية العليا بتجميع آراء أعضاء المجلس الاستشاري للعفو وإعداد ملفات وقوائم بالأفراد المؤهلين وغير المؤهلين للعفو لتقديمها إلى المجلس الاستشاري للمراجعة.

في الفترة من 24 أغسطس إلى 26 أغسطس 2025، سيجتمع المجلس الاستشاري للعفو لمراجعة قائمة الأشخاص المؤهلين للعفو.

في الفترة من 27 إلى 28 أغسطس 2025، ستقوم اللجنة الدائمة للمجلس الاستشاري للعفو بتجميع القائمة النهائية للأشخاص المؤهلين للعفو وتقديمها إلى الرئيس لاتخاذ القرار.

سيعقد مؤتمر صحفي للإعلان عن قرار الرئيس بالعفو في 30 أغسطس 2025.

ستقوم المنظمة بالإفراج عن الأشخاص الذين مُنحوا العفو وفقًا لقرار الرئيس في الأول من سبتمبر 2025.

فونغ نهي

المصدر: https://baochinhphu.vn/huong-dan-dac-xa-nam-2025-dot-2-102250706113219292.htm