نحو سياسة معاشات تقاعدية شاملة.

تُطبَّق سياسة المعاش التقاعدي الشامل، أو بعبارة أخرى، ضمان حصول جميع المواطنين على معاش تقاعدي عند بلوغهم سن الشيخوخة، بنجاح في العديد من دول العالم، ولا سيما في السويد. وتعمل فيتنام حاليًا على تطبيق عدة حلول مهمة لضمان استفادة جميع المواطنين من هذه السياسة المفيدة.

بفضل نظام التأمين الاجتماعي الجيد، يستطيع الشعب السويدي أن يعيش حياة مريحة في شيخوخته.

في عام 1913، طُبقت سياسة المعاشات التقاعدية الشاملة في السويد. في ذلك الوقت، كان المزارعون السويديون يشكلون نسبة كبيرة من السكان، بينما كانت المعاشات التقاعدية متاحة للعمال فقط. طبقت الحكومة نظام معاشات تقاعدية شاملاً لمساعدة المزارعين على الحصول على معاش تقاعدي، مما يضمن حداً أدنى من مستوى المعيشة في المجتمع، وكان من المقرر أن يحصل غالبية المواطنين على معاش تقاعدي عند بلوغهم سن 65 عاماً.

في عام ١٩٣٥، غيّرت السويد سياستها لتوفير معاشات تقاعدية لجميع المواطنين، بمن فيهم الأثرياء. وفي عام ١٩٤٨، أصبح الجميع يحصلون على مبلغ متساوٍ. وفي عام ١٩٩٩، اعتمدت السويد نظام حساب المعاشات التقاعدية على أساس الدخل طوال العمر (بدلاً من آخر ١٥ عامًا)، وسمحت بمرونة في سن التقاعد. وبذلك، حصل من عملوا لفترة أطول على معاشات أعلى، بينما حصل من تقاعدوا مبكرًا على معاشات أقل، مما قلل بشكل كبير من إساءة استخدام صندوق المعاشات.

اضطرت الحكومة السويدية أيضاً إلى رفع سن التقاعد لمواطنيها، دون فرض سن محددة، بل الاكتفاء بتحديد سن 61 كحد أدنى و67 كحد أقصى لسحب المعاشات التقاعدية. وتشير النتائج الإحصائية إلى أنه بعد الإصلاح، ارتفع متوسط ​​سن التقاعد بشكل ملحوظ، إذ أدرك العاملون أن التقاعد المبكر سيؤثر سلباً على استحقاقهم للمعاشات. وبشكل عام، يُعتبر إصلاح نظام التقاعد السويدي ناجحاً من نواحٍ عديدة، فهو يُعالج مشكلة شيخوخة السكان ويضمن مزيداً من العدالة. إن سياسات مثل نظام المعاشات التقاعدية الشاملة، عند تطبيقها، ستُحدث تغييرات وآثاراً كبيرة في المجتمع، لذا يلزم وضع خطة عمل مناسبة. وقد استغرقت السويد ما بين 60 و70 عاماً لتطوير هذه السياسة بالشكل الذي هي عليه اليوم.

في فيتنام اليوم، لا تشارك نسبة كبيرة من السكان في سن العمل في نظام التأمين الاجتماعي. ووفقًا للسيد نغوين خاك توان، مدير معهد تدريب الكوادر وتطويرها والبحث العلمي (اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية)، يشارك حوالي 19 مليون عامل على مستوى البلاد في نظام التأمين الاجتماعي، أي ما يعادل 33% من إجمالي القوى العاملة. ومن بين هؤلاء، 2.8 مليون موظف حكومي وعامل بعقود في الهيئات الإدارية ووحدات الخدمة العامة؛ و12 مليون عامل في المصانع والشركات؛ و1.7 مليون عامل لحسابهم الخاص يساهمون طواعية في نظام التأمين الاجتماعي؛ و2.5 مليون من كبار السن الذين يتلقون معاشات تقاعدية. وبالتالي، فإن نسبة كبيرة (67%) من السكان في سن العمل لم تشارك بعد في نظام التأمين الاجتماعي.

لتشجيع الأفراد على المشاركة في التأمين الاجتماعي الطوعي، ينص قانون التأمين الاجتماعي لعام 2025 بوضوح على آلية المشاركة. وبناءً على ذلك، تقدم الدولة دعمًا للأسر الفقيرة بنسبة 50%، وللأسر التي تعاني من ضائقة مالية بنسبة 40%، وللأفراد الآخرين المؤهلين بنسبة 20% من الاشتراك الشهري. ومع ذلك، لا يزال عدد المشاركين في التأمين الطوعي منخفضًا (1.7 مليون شخص).

تشهد فيتنام شيخوخة سكانية متسارعة، مع توقعات بارتفاع عدد كبار السن بحلول عام 2038. ووفقًا للام فان دوان، نائب رئيس لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية ، فإن فيتنام بحاجة إلى تطبيق إصلاحات مبكرة لنظام التقاعد. وقد رفعت فيتنام تدريجيًا سن التقاعد وفقًا لخطة مدروسة تعتمد نموذجًا متعدد المستويات للمعاشات التقاعدية. ويتعين على الدولة تشجيع العمل وتوسيع قاعدة المساهمين؛ وفي الوقت نفسه، ينبغي عليها دراسة سياسات تقاعدية مناسبة لكبار السن الأصحاء لتمكينهم من مواصلة العمل بعد سن التقاعد أو العمل بدوام جزئي للحصول على معاشات أعلى، وبالتالي تجنب هدر الموارد الاجتماعية.

تُعدّ نسبة الفقر بين كبار السن الفيتناميين غير المستفيدين من المعاشات التقاعدية مرتفعةً للغاية. لذا، ثمة حاجة ماسة إلى وضع خطة لتوسيع نطاق المساعدات الاجتماعية لكبار السن تدريجياً، بما يتماشى مع النمو الاقتصادي وقدرة ميزانية الدولة، مع زيادة الاستثمار في الأطفال في الوقت نفسه (مكافحة سوء التغذية، وسد الفجوات التعليمية بين المناطق الريفية والحضرية والنائية). من شأن نظام متوازن أن يعزز التضامن بين الأجيال والتوافق الاجتماعي. كما يُمثّل شيخوخة السكان فرصةً لإجراء إصلاحات شاملة ومستدامة في مجال الضمان الاجتماعي.

وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 76/2024/ND-CP الصادر بتاريخ 25 يونيو 2024، والمعدّل والمكمل لعدد من مواد المرسوم الحكومي رقم 20/2021/ND-CP الصادر بتاريخ 15 مارس 2021، والذي ينص على سياسات المساعدة الاجتماعية لمستفيدي الحماية الاجتماعية، تم تعديل مستوى المساعدة الاجتماعية القياسي من 360,000 دونغ فيتنامي للفرد شهريًا إلى 500,000 دونغ فيتنامي للفرد شهريًا. تهدف هذه السياسة إلى دعم نفقات المعيشة جزئيًا للفئات الأكثر ضعفًا (كبار السن فوق 80 عامًا ممن لا يتقاضون معاشات تقاعدية، وذوي الإعاقة الشديدة، والأسر الفقيرة التي لديها أطفال يعانون من ظروف معيشية صعبة، وما إلى ذلك). ومع ذلك، فإن المعيار الجديد لا يتجاوز 33.33% من خط فقر الدخل في المناطق الريفية، و25% من خط فقر الدخل في المناطق الحضرية، ولا يزال نطاق المساعدة ومستواها محدودين للغاية، إذ يستهدفان فئات قليلة فقط من الفئات الأكثر ضعفًا في المجتمع.

بحسب نغوين ثي ثو هين، نائبة رئيس اتحاد المرأة الفيتنامية، فإن تطبيق سياسة التقاعد الشامل سيساعد في تخفيف عبء رعاية كبار السن؛ وخلق الظروف المناسبة للأشخاص في سن العمل للمشاركة في سوق العمل بشكل أكثر فعالية؛ وتوليد المزيد من الثروة للمجتمع والمساهمة في التنمية الاقتصادية.

بحسب السيدة هوانغ ثي لي، مديرة إدارة التعاون الدولي بوزارة الأقليات العرقية والدينية، فإنّ التنفيذ الفعال لسياسة التقاعد الشامل يتطلب ضمان موارد مالية كافية. وتعتمد هذه الموارد على صندوق التأمين الاجتماعي المُشكّل من اشتراكات العمال وأصحاب العمل؛ ودعم الميزانية من خلال زيادة ضريبة الدخل الشخصي، وضريبة دخل الشركات، وضريبة القيمة المضافة، وخاصة الضرائب المفروضة على المشاريع المنزلية الصغيرة غير المسجلة...

إنّ التوجه نحو سياسة معاشات تقاعدية شاملة سيساهم بفعالية في معالجة قضايا الضمان الاجتماعي وتوفير ملاذ آمن للعاملين في سن الشيخوخة. إلا أن تطبيق هذه السياسة يتطلب اتخاذ إجراءات حاسمة من الجهات المعنية ومشاركة فعّالة من العمال والمجتمع ككل.

بحسب صحيفة نهان دان

	جدول صرف المعاشات والمزايا لشهر أكتوبر على مستوى البلاد.
	سيحصل أولئك الذين يتركون وظائفهم بسبب إعادة الهيكلة التنظيمية على معاشاتهم التقاعدية على الفور، بالإضافة إلى راتب 24 شهرًا إضافيًا.
	تقدم وكالة التأمينات الاجتماعية إرشادات حول إجراءات تغيير شكل ومكان صرف المعاشات التقاعدية والمزايا.

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/huong-den-chinh-sach-luong-huu-toan-dan-2421f2e/