تعبئة الموارد وتطوير صناعة الدفاع والأمن الحديثة ذات الاستخدام المزدوج

الدرس الأول: بناء صناعة دفاعية وأمنية مزدوجة الاستخدام تعتمد على الذات بشكل استباقي

اللواء فو نغوك هونغ، نائب مدير إدارة التشريع والإصلاح الإداري والقضائي ( وزارة الأمن العام )، عضو لجنة الصياغة، نائب رئيس تحرير مشروع قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية (الصورة: المصدر: صحيفة شرطة الشعب)

السياسة الأساسية لضمان تطوير صناعة الدفاع والأمن

يركز مشروع قانون صناعة الدفاع والأمن والتعبئة الصناعية على 5 سياسات بارزة بما في ذلك: تطوير صناعة الدفاع وصناعة الأمن في اتجاه الاستخدام المزدوج، وضمان مشاركة الشركات والمنظمات والأفراد في أنشطة صناعة الدفاع وصناعة الأمن؛ تحسين وترتيب وابتكار نظام تنظيم صناعة الدفاع وصناعة الأمن؛ تعزيز الأنشطة العلمية والتكنولوجية لخدمة تطوير صناعة الدفاع وصناعة الأمن؛ تعبئة الموارد لتطوير صناعة الدفاع وصناعة الأمن؛ ضمان فعالية أنشطة التعبئة الصناعية.

وفقًا للواء لونغ ثانه تشونج، نائب المدير - رئيس أركان الإدارة العامة لصناعة الدفاع، فإن هذه سياسات أساسية لضمان هدف حل المشكلات التي تنشأ في صناعة الدفاع وصناعة الأمن والتعبئة الصناعية، بما في ذلك: إضفاء الطابع المؤسسي على وجهات نظر الحزب وسياساته بشأن تطوير صناعة الدفاع وصناعة الأمن والتعبئة الصناعية؛ إنشاء أساس قانوني لضمان الارتباط بين صناعة الدفاع وصناعة الأمن والصناعة الوطنية في أداء مهام الدفاع والأمن والمشاركة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والمساهمة بنشاط في قضية التصنيع وتحديث البلاد؛ بناء نظام لصناعة الدفاع وصناعة الأمن يكون رشيقًا وقويًا وفعالًا؛ ينمو نظام مرافق التعبئة الصناعية بشكل متزايد من حيث الحجم والعمق التكنولوجي؛ تعزيز الابتكار، وتعزيز الإبداع في أنشطة العلوم والتكنولوجيا، وتنمية الموارد البشرية لخلق اختراقات في الإنتاجية والجودة والقدرة التنافسية لمنتجات الدفاع والأمن، وتحسين القدرة البحثية لإتقان عدد من التقنيات الجديدة والقدرة على التكيف مع التغيرات السريعة للثورة الصناعية الرابعة؛ ضمان الموارد لتطوير صناعة الدفاع والأمن وتعبئة الصناعة لتلبية متطلبات تعزيز إمكانات الدفاع والأمن، والمساهمة في بناء جيش شعبي وأمن عام شعبي ثوري ومنضبط ونخبوي وحديث تدريجيًا، والسعي لبناء جيش شعبي وأمن عام شعبي ثوري ومنضبط ونخبوي وحديث بحلول عام 2030.

الموارد المالية والاستثمار أحد ركائز تطوير صناعة الدفاع والأمن

تُعدّ موارد الاستثمار في صناعة الدفاع والأمن والتعبئة الصناعية من بين القضايا الرئيسية في مشروع قانون صناعة الدفاع والأمن والتعبئة الصناعية. ووفقًا للسيد ترينه شوان آن، العضو الدائم في لجنة الدفاع والأمن بالجمعية الوطنية، فإنّ الهدف الجديد لمشروع القانون فيما يتعلق بالموارد المالية والاستثمارية هو إنشاء قسم منفصل للموارد المالية لتطوير صناعة الدفاع والأمن، بما في ذلك: الموارد المالية من ميزانية الدولة ورأس مال الشركات؛ وموارد من صندوق دعم الاستثمار، وصندوق صناعة الدفاع والأمن، وغيرها من الصناديق القانونية ومصادر رأس المال. ومن بين اللوائح الجديدة إنشاء صندوق صناعة الدفاع والأمن. وهو صندوق أُنشئ حديثًا لتعبئة الموارد المالية لتطوير صناعة الدفاع والأمن؛ للمساعدة في تخصيص الموارد بشكل استباقي ومرن واستخدامها فقط لدعم تنفيذ المهام العاجلة أو البحث والتطوير لمنتجات الدفاع والأمن ذات الأهمية الاستراتيجية...

أكد اللواء فو نغوك هونغ، نائب مدير إدارة التشريع والإصلاح الإداري والقضائي (وزارة الأمن العام)، عضو لجنة الصياغة، نائب رئيس فريق التحرير لمشروع قانون صناعة الدفاع والأمن والتعبئة الصناعية، على ضرورة وجود آليات لتعبئة الموارد من أجل تطوير صناعة الدفاع والأمن، وخاصة المهام العاجلة، والبحث وتصنيع المنتجات الجديدة عالية التقنية ذات المخاطر العالية.

في الواقع، هناك العديد من المشاريع والبرامج المستهدفة التي لم يُخصص لها رأس مال، وبعضها لم يُخصص له سوى جزء من رأس المال المُخطط له، لأن ميزانية الدفاع والأمن الوطني تُستخدم بشكل رئيسي للاستثمار في شراء وتحديث الأسلحة والمعدات التقنية، ونادرًا ما تُخصص لأنشطة البحث والاختبار. في الوقت نفسه، لا يزال حشد مصادر رأس المال القانوني خارج الميزانية لبناء وتطوير صناعة الدفاع والأمن الوطني يواجه العديد من العقبات والنواقص، ولم يجذب قطاعات اقتصادية أخرى للمشاركة. ومن الصعوبات الأخرى عدم قدرة البرامج والمشاريع الكبيرة على الحصول على رأس المال من الصناديق المنصوص عليها في القانون، مثل الصندوق الوطني للابتكار التكنولوجي، وصندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا، وصندوق استثمار المشاريع التكنولوجية المتقدمة، وصندوق استثمار تطوير المشاريع، وغيرها.

لحل هذه المشكلة، يرى اللواء فو نغوك هونغ أنه من الضروري إنشاء صندوق مالي لدعم ميزانية الدولة لتطوير صناعة الدفاع والأمن. ويُعتبر هذا حلاً وآليةً فريدةً ومتميزةً، ذات أهمية استراتيجية، تضمن الكفاءة والجدوى في تنفيذ برامج ومشاريع الاستثمار العاجلة، وتخدم أبحاث وتصنيع الأسلحة والمعدات التقنية ذات الأهمية الاستراتيجية، والوسائل التقنية الخاصة، والوسائل المهنية عالية المخاطر.

تطوير صناعة الدفاع وصناعة الأمن في اتجاه حديث مزدوج الاستخدام

نجح مصنع 121 في البحث وإنتاج العديد من أنواع الألعاب النارية لتلبية احتياجات الناس في جميع أنحاء البلاد، مما يخلق جوًا من البهجة والمرح في كل مرة يأتي فيها رأس السنة الصينية ويأتي الربيع (الصورة: خان لان)

أولاً، يجب التأكيد على أنه بالإضافة إلى الإنتاج للمهام العسكرية والدفاعية، استثمرت وحدات صناعة الدفاع في السنوات الأخيرة بجرأة في المرافق والمعدات لإنتاج المنتجات، مما أدى إلى تحقيق الكفاءة الاقتصادية، والمساهمة في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

مصنع Z121 (شركة كيميكال 21 المحدودة) التابع للإدارة العامة للصناعات الدفاعية، مسؤول عن إنتاج منتجات دفاعية لخدمة حرب المقاومة ضد الولايات المتحدة لإنقاذ البلاد. بعد توحيد البلاد عام 1975، نفذ المصنع مهمتين استراتيجيتين تم تكليفهما من قبل الحزب والدولة والجيش: مواصلة إنتاج الأسلحة النارية والمعدات لخدمة مهام التدريب والاستعداد القتالي للجيش؛ وفي الوقت نفسه، المشاركة في إنتاج المنتجات لخدمة الاقتصاد الوطني. حتى الآن، ركز المصنع موارده، واستثمر في العديد من خطوط الإنتاج الجديدة، مما ساهم في تنويع المنتجات، والحفاظ على القدرة الإنتاجية الدفاعية وتطوير إنتاج السلع الاقتصادية لضمان فرص العمل والدخل، وتحسين حياة العمال.

بفضل توجهه نحو التوسع وتحسين الطاقة الإنتاجية، وامتلاكه لتكنولوجيا مزدوجة الاستخدام، وتطبيق أحدث التقنيات، أنتج مصنع Z121 ووفر للسوق العديد من المنتجات عالية الجودة، التي حظيت بثقة العديد من الشركاء، مثل: صواعق تفاضلية آمنة، وصواعق تفاضلية غير كهربائية... وقد لبى إنتاج واستهلاك الصواعق التفاضلية احتياجات قطاع التعدين ومواد البناء على الفور، موفرًا للدولة ملايين الدولارات سنويًا نتيجةً لعدم الحاجة إلى الاستيراد من الخارج. إلى جانب ذلك، استثمر المصنع في بناء خط إنتاج للألعاب النارية. وسرعان ما اكتسبت منتجات الألعاب النارية التي ينتجها المصنع موطئ قدم في الأسواق اليابانية والأمريكية؛ في الوقت نفسه، فإنه يخدم الحاجة إلى الاستمتاع بفن الألعاب النارية لدى غالبية الناس خلال العطلات... بالإضافة إلى الألعاب النارية، من عام 2020 إلى الآن، عندما دخل المرسوم الحكومي 137/2020/ND-CP "بشأن إدارة واستخدام الألعاب النارية" حيز التنفيذ، نجح المصنع في البحث وإنتاج العديد من أنواع الألعاب النارية لتلبية احتياجات الناس في جميع أنحاء البلاد، مما يخلق جوًا بهيجًا ومثيرًا في كل مرة يأتي فيها رأس السنة.

العقيد تشو فيت سون، مدير المصنع Z121 (الصورة: خانه لان)

أشار العقيد تشو فيت سون، مدير مصنع Z121، إلى أن خط إنتاج المصنع يخدم متطلبات الإنتاج الدفاعي والاقتصاد الوطني. وبفضل المنتجات الاقتصادية، شهدت إيرادات المصنع نموًا سريعًا في السنوات الأخيرة. في عام 2023، تجاوزت إيرادات المصنع Z121 3000 مليار دونج، ليصبح من أكبر الوحدات تحقيقًا للإيرادات في الإدارة العامة لصناعة الدفاع. ويساهم تعزيز الاستخدام المزدوج لخط الإنتاج في توفير المزيد من الموارد للمصنع لإعادة استثمارها في المعدات والآلات، وتلبية متطلبات إنتاج المنتجات الدفاعية والاقتصادية، وخاصةً توفير فرص عمل مستقرة للضباط والموظفين والعمال.

بفضل سياسة تشجيع البحث العلمي والتكنولوجيا المتقدمة، والتركيز على البحث عن المنتجات الاقتصادية ذات المزايا التنافسية، وتوسيع الأسواق المحلية وأسواق التصدير، نجح مصنع Z113 (شركة الهندسة الكيميائية المحدودة رقم 13) في السنوات الأخيرة في إجراء أبحاث وإنتاج العديد من المنتجات الجديدة. من بينها منتجات كانت تُستورد سابقًا، وهي الآن مكتفية ذاتيًا في الإنتاج، مما يُسهم في توفير العملات الأجنبية، وتوفير المعدات للجيش، والتدريب على الخدمة، والاستعداد القتالي. أما فيما يتعلق بالمنتجات الاقتصادية، فقد أنتج المصنع منتجات متفجرة وميكانيكية رئيسية لا تلبي احتياجات الاستهلاك المحلي فحسب، بل تُنافس المنتجات العالمية أيضًا، وتهدف إلى التصدير.

إن تطوير قانون صناعة الدفاع والأمن والتعبئة الصناعية من شأنه أن يخلق الممر القانوني اللازم للمصانع Z121 و 113 ومرافق إنتاج صناعة الدفاع والأمن للاستثمار في التكنولوجيا المتقدمة والحديثة لتطوير الصناعات ذات الاستخدام المزدوج، وتلبية متطلبات مهمة بناء وحماية الوطن في الوضع الجديد.

المصدر: https://dangcongsan.vn/quoc-phong-an-ninh/bai-2-huy-dong-nguon-luc-phat-trien-cong-nghiep-quoc-phong-an-ninh-hien-dai-luong-dung-667409.html