وفقًا للقرار رقم 37-NQ/TW المؤرخ 24 ديسمبر 2018 الصادر عن المكتب السياسي بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات؛ والاستنتاج رقم 48-KL/TW المؤرخ 30 يناير 2023 الصادر عن المكتب السياسي بشأن مواصلة تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2030؛ والقرار رقم 595/NQ-UBTVQH المؤرخ 12 سبتمبر 2022 الصادر عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن مواصلة تنفيذ سياسة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2030؛ والقرار رقم 35/2023/UBTVQH15 المؤرخ 12 يوليو 2023 الصادر عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2030؛ القرار رقم 117/NQ-CP بتاريخ 30 يوليو 2023 الصادر عن الحكومة بشأن خطة تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2025؛ والقرار الرسمي رقم 557/CD-TTg بتاريخ 18 يونيو 2023 الصادر عن رئيس الوزراء بشأن مراجعة واستكمال اللوائح المتعلقة بتنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2030 والقرار الرسمي رقم 616/CD-TTg بتاريخ 4 يوليو 2023 الصادر عن رئيس الوزراء بشأن مراجعة واستكمال خطط تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2030؛ إشعار رقم 350/TB-VPCP بتاريخ 24 أغسطس 2023 من مكتب الحكومة للإعلان عن استنتاج رئيس الوزراء في المؤتمر الوطني عبر الإنترنت بشأن تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2030؛ القرار رقم 16-NQ/TU بتاريخ 23 أغسطس 2023 للجنة التنفيذية للحزب الإقليمي بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في مقاطعة نينه بينه، للفترة 2023-2030؛ بموجب الخطة رقم 138-KH/TU المؤرخة في 23 أغسطس 2023 للجنة الدائمة للحزب الإقليمي بشأن تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في مقاطعة نينه بينه، للفترة 2023-2030، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية خطة لتنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية (المختصرة بالوحدات الإدارية) على مستوى المقاطعات والبلديات في مقاطعة نينه بينه، للفترة 2023-2025، على النحو التالي على وجه التحديد:
أولا: الغرض والمتطلبات
1. الغرض
أ) تنظيم استيعاب وتنفيذ قرار ونتائج المكتب السياسي ، وقرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة، وبرقيات ونتائج رئيس الوزراء، وقرار اللجنة التنفيذية للحزب الإقليمي، وخطة اللجنة الدائمة للحزب الإقليمي بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات، وإحداث تغييرات في وعي وأفعال الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعاملين في الوكالات والوحدات والسلطات المحلية على جميع المستويات؛ وخلق توافق ودعم من الشعب والرأي العام، وخاصة الموضوعات ذات الصلة، المتأثرة والمتأثرة في تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات.
ب) تحديد الوقت وخارطة الطريق والمهام التي يجب القيام بها بشكل واضح، واستكمال الأهداف والمتطلبات والمهام التي حددتها اللجان المركزية والإقليمية للحزب وفقًا للوائح، مع ضمان الوقت؛ تعيين المهام والمسؤوليات المحددة والتنسيق بين الإدارات والفروع والقطاعات واللجان الشعبية للمناطق والمدن والوكالات والوحدات ذات الصلة في عملية نشر وتنظيم تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات.
2. المتطلبات
أ) يخضع تنظيم وتنفيذ وترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للقيادة والتوجيه المباشرين والمركّزين والموحدين للجنة الحزبية؛ ويُنفّذ العمل الإعلامي والدعاية بكفاءة، ويُنشّط الوعي، ويُرسّخ وحدةً عاليةً في النظام السياسي، ويؤمّن توافقًا ودعمًا شعبيًا. ويُحدّد محتوى العمل المتعلق بالوظائف والمهام والمسؤوليات، ويُعزّز الدور الاستباقي والفعال للهيئات والوحدات والمحليات؛ ويُعزّز قيادة وتوجيه ومسؤولية الرئيس في عملية التنظيم والتنفيذ.
ب) يجب أن يتوافق ترتيب الوحدات الإدارية مع تخطيط المحافظات والريف والحضر وغيرها من التخطيطات ذات الصلة؛ مع ضمان الشمولية والتزامن والمنهجية والعلمية والملاءمة لخصائص كل وحدة ومحلية. ينبغي تنظيم الوحدات الإدارية التي لا تستوفي المعايير المحددة مع الوحدات الإدارية ذات الصلة والمجاورة لضمان تحقيقها، وخلق قوة دافعة قوية لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل وحدة إدارية، وتعزيز القيم الفريدة للمقاطعة وكل منطقة؛ واستقرار الوضع السياسي، والحفاظ على الدفاع الوطني والأمن والنظام والسلامة الاجتماعية؛ وتحسين الحياة المادية والروحية للشعب؛ وعدم التسبب في اضطرابات كبيرة، أو التأثير بشكل كبير على أنشطة الإنتاج والأعمال.
ج) تنظيم الوحدات الإدارية المعنية بالابتكار، وتبسيط التنظيم، والعمل بكفاءة وفعالية، وتبسيط نظام الرواتب، وإعادة هيكلة وتحسين جودة الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام. وبحث واقتراح سياسات الدعم والخطط وخطط العمل لتنظيم وتبسيط العمل لضمان عدد الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام والعمال والعاملين بدوام جزئي على مستوى البلديات والقرى والتجمعات السكنية.
د) يجب أن يتوافق ترتيب وإجراءات ومحتوى الخطط والوثائق والمشاريع مع الأنظمة القانونية وتلبي المتطلبات الزمنية؛ وتحديد خريطة الطريق والوقت والمهام للأجهزة والوحدات والمحليات أثناء عملية التنفيذ على وجه التحديد؛ والتفتيش والمراقبة والتلخيص الدوري وإعداد التقارير عن نتائج التنفيذ وفقًا للأنظمة.
د) يجب على الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات بعد إعادة الترتيب ضمان المعايير المنصوص عليها في المادة 4 من القرار رقم 35/2023/NQ-UBTVQH المؤرخ 12 يوليو 2023 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية.
هـ) ترتيب المقرات والأصول العامة في الوقت المناسب بعد ترتيب وحدات الخدمة العامة وفقاً للأنظمة، وبشكل مناسب، وتجنب الهدر.
ثانيًا: المهام، وخريطة الطريق، ووقت التنفيذ
1. إعداد وإصدار وثائق التنفيذ وتنظيم التنفيذ.
١.١. تُرفع تقارير اللجان الشعبية للمقاطعات والمدن إلى اللجان الدائمة للجان الحزب في المقاطعات والمدن لإصدار وثائق تُوجّه تنفيذ ترتيبات الوحدات الإدارية على مستوى البلديات للفترة ٢٠٢٣-٢٠٢٥ في المنطقة. موعد التنفيذ: يُستكمل قبل ٣١ أغسطس ٢٠٢٣.
١.٢. ترفع اللجان الشعبية للمقاطعات والمدن تقاريرها إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب في المقاطعات ولجنة الحزب في المدن لاتخاذ قرار بشأن إنشاء اللجنة التوجيهية لتنفيذ ترتيبات الوحدات الإدارية على مستوى البلديات للفترة ٢٠٢٣-٢٠٣٠ في المقاطعة والمدينة.
موعد التنفيذ: الانتهاء قبل 31 أغسطس 2023.
2. تنظيم مؤتمر التنفيذ
٢.١. تكليف اللجنة الدائمة للحزب في المقاطعة بتنظيم مؤتمر لنشر وتطبيق محتوى العمل المتعلق بترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في المقاطعة، للفترة ٢٠٢٣-٢٠٢٥.
موعد التنفيذ: الانتهاء قبل 29 أغسطس 2023.
2.2. تقوم الأحياء والمدن بتنظيم مؤتمرات لنشر وتعميم أعمال ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في المنطقة.
موعد التنفيذ: الانتهاء قبل 7 سبتمبر 2023.
3. أعمال النشر والتوزيع والدعاية
تنفيذ أعمال النشر والتوعية والدعاية بكفاءة لخلق وحدة في الوعي والعمل على مستوى النظام السياسي، من مستوى المقاطعة إلى مستوى القاعدة الشعبية؛ وتوافق ودعم الكوادر وأعضاء الحزب وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام والعمال والمواطنين، وخاصةً المعنيين والمتأثرين، عند تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في المقاطعة. وتركز جميع المستويات والقطاعات والمحليات على تعزيز العمل الإعلامي والدعاية في النظام السياسي بشأن محتوى ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في المقاطعة، للفترة 2023-2025.
- اقتراح أن تقوم لجان الحزب على كافة المستويات بتنظيم نشر هذه الخطة بين خلايا الحزب؛ واقتراح أن تقوم لجنة جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية بأعمال الدعاية في كافة أنحاء النظام التنظيمي من المحافظة إلى مستوى القاعدة الشعبية.
- تقوم السلطات المحلية على مستوى المقاطعات والبلديات بنشر المعلومات المتعلقة بترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات على الفور وبشكل كامل على بوابات/صفحات المعلومات الإلكترونية للمقاطعات والبلديات؛ ونشر المعلومات حول ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في مقر لجنة الحزب والمجلس الشعبي واللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة، وفي البيوت الثقافية ونقاط النشاط المجتمعي في القرى (النجوع) والمجموعات السكنية؛ وتوجيه أنظمة البث في المقاطعات والمدن والبلديات والأحياء والبلدات والقرى (النجوع) والمجموعات السكنية لنشر وتقديم تقارير منتظمة عن ترتيب الوحدات الإدارية حتى يعرف الناس ويدعمون ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات.
- صحيفة نينه بينه ومحطة الإذاعة والتلفزيون الإقليمية تفتح صفحات وأعمدة خاصة وتزيد من وقت البث بشأن تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في الفترة 2023 - 2025 في المقاطعة.
مدة التنفيذ: تبدأ الهيئات والوحدات والمحليات بتنفيذ الدعاية من وقت إصدار هذه الخطة حتى اكتمال ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات، الفترة 2023 - 2025.
4. إعداد وتقديم الخطة الرئيسية لترتيب الوحدات الإدارية للموافقة عليها
٤.١. مصادر البيانات المتعلقة بالمساحة الطبيعية وعدد سكان الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات لتنفيذ الترتيبات:
- تقدم إدارة الموارد الطبيعية والبيئة بيانات عن المساحة الطبيعية للوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات وفقًا لأحكام المادة 5 من القرار رقم 35/2023/UBTVQH15 بتاريخ 12 يوليو 2023 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، كأساس لتطوير الخطط والمشاريع لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023 - 2025 في المقاطعة.
موعد التنفيذ: الانتهاء قبل 5 سبتمبر 2023.
- تقدم الشرطة الإقليمية بيانات عن حجم سكان الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات وفقًا لأحكام المادة 5 من القرار رقم 35/2023/UBTVQH15 المؤرخ 12 يوليو 2023 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، كأساس لتطوير الخطط والمشاريع لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2025 في المقاطعة.
موعد التنفيذ: الانتهاء قبل 5 سبتمبر 2023.
٤.٢. بناءً على بيانات المساحة الطبيعية، وعدد السكان، والعوامل الخاصة بكل وحدة إدارية، المقدمة والمؤكدة من الجهات المختصة؛ تُجرى مراجعة لتحديد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات التي لا تستوفي المعايير المحددة والتي يجب إعادة تنظيمها، وتُشجَّع الوحدات الإدارية المجاورة ذات الصلة والوحدات الإدارية على إعادة تنظيمها لوضع خطة لضمان تطبيق اللوائح، وتحديدًا ما يلي:
- تقوم لجان الشعب في المناطق والمدن بمراجعة وتطوير خطة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية للفترة 2023 - 2025 في المحلية، وتقديم تقرير إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب في المنطقة ولجنة الحزب في المدينة؛ واستكمال الخطة وإرسالها إلى وزارة الداخلية لتجميعها لتطوير الخطة الشاملة للمحافظة.
موعد التنفيذ: الانتهاء قبل 25 سبتمبر 2023.
- تتولى وزارة الداخلية رئاسة وتنسيق الوكالات والمحليات ذات الصلة لمراجعة وتطوير خطة رئيسية لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة (بما في ذلك دمج مدينة نينه بينه ومنطقة هوا لو، وترتيب الوحدات الإدارية التابعة على مستوى البلدية؛ وتعديل وتوسيع الحدود الإدارية لمدينة تام ديب المرتبطة بترتيب الوحدات الإدارية التابعة على مستوى البلدية)؛ وتقييم وتلخيص وتطوير خطة رئيسية لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة في مقاطعة نينه بينه، للفترة 2023-2025.
موعد التنفيذ: الانتهاء قبل 20 أكتوبر 2023.
- ترفع اللجنة الشعبية الإقليمية تقاريرها إلى لجنة الحزب في اللجنة الشعبية الإقليمية لتقديمها إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية بشأن الخطة الشاملة لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في مقاطعة نينه بينه، للفترة 2023-2025.
موعد التنفيذ: الانتهاء قبل 25 أكتوبر 2023.
- تتولى وزارة الداخلية رئاسة وتنسيق الجهات والمحليات ذات الصلة لتقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لاستكمال الخطة الرئيسية لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2025، وتقديم تقرير إلى وزارة الداخلية للتقييم وتقديمه إلى الجهات المختصة للموافقة عليه وفقًا للوائح.
موعد التنفيذ: الانتهاء قبل 31 أكتوبر 2023.
5. إعداد مشروع تفصيلي بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات.
بناءً على الخطة الرئيسية لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في مقاطعة نينه بينه التي وافقت عليها السلطات المختصة، المضي قدمًا في تطوير مشروع مفصل لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023 - 2025، على النحو التالي:
5.1. تقوم اللجان الشعبية في المناطق والمدن بإعداد مشروع لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات للفترة 2023-2025 في المنطقة، وتقديم تقرير إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب في المنطقة ولجنة الحزب في المدينة.
موعد التنفيذ: الانتهاء قبل 15 فبراير 2024.
٥.٢. تتولى وزارة الداخلية رئاسةَ مشروعٍ مُفصَّلٍ لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، والتنسيقَ معه، (بما في ذلك دمج مدينة نينه بينه ومنطقة هوا لو، وترتيب الوحدات الإدارية التابعة على مستوى البلديات؛ وتعديل وتوسيع الحدود الإدارية لمدينة تام ديب، بالتزامن مع ترتيب الوحدات الإدارية التابعة على مستوى البلديات)؛ وتقييم وتلخيص وتطوير مشروعٍ مُفصَّلٍ لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في مقاطعة نينه بينه، للفترة ٢٠٢٣-٢٠٢٥.
موعد التنفيذ: الانتهاء قبل 15 أبريل 2024.
٥.٣. مراجعة، وتقديمها إلى الجهة المختصة للموافقة عليها، أو الموافقة عليها وفقًا لصلاحيات التخطيط الإقليمي؛ والتخطيط الحضري، والتخطيط الريفي، والتخطيطات ذات الصلة:
- تنفذ إدارة التخطيط والاستثمار إضافة محتوى بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في تخطيط مقاطعة نينه بينه للفترة 2021 - 2030، مع رؤية حتى عام 2050، وفقًا لتوجيهات الحكومة المركزية والمقاطعة.
وقت التنفيذ: تم الانتهاء منه في الموعد المحدد وفي الوقت المطلوب.
- يوجه قسم البناء مراجعة وتعديل الوحدات الإدارية الحضرية المتعلقة بالخطة لترتيب وحدات إدارية حضرية إضافية على مستوى المقاطعات والبلديات والتدابير اللازمة لضمان وتحسين الجودة الحضرية باستمرار بعد الانتهاء من الترتيب؛ يوجه تعديل وإضافة التخطيط الحضري والريفي لضمان الاتساق مع الخطة لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات؛ يوجه تنفيذ التصنيف الحضري (للمدن والبلدات)، ويقدم المشورة بشأن مراجعة وتفتيش وثائق التقارير قبل تقديمها إلى اللجنة الشعبية الإقليمية.
وقت التنفيذ: تم الانتهاء منه بالتزامن مع وقت تطوير الخطة الرئيسية والمشروع التفصيلي لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في مقاطعة نينه بينه، الفترة 2023 - 2025.
6. تنظيم جمع آراء الناخبين حول ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات
تتولى اللجنة الدائمة للجنة الحزب المحلية ولجنة الحزب المحلية قيادة وتوجيه اللجان الشعبية للمقاطعات والمدن لتوجيه اللجان الشعبية للبلديات والأحياء والبلدات في نطاق الترتيب لجمع آراء الناخبين (للناخبين في الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة والبلدية المتأثرة بشكل مباشر بترتيب الوحدات الإدارية) بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة والبلدية وفقًا لأحكام قانون تنفيذ الديمقراطية على المستوى الشعبي، وقانون تنظيم الحكومة المحلية، والقرار رقم 35/2023/UBTVQH15 المؤرخ 12 يوليو 2023 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، والمرسوم رقم 59/2023/ND-CP المؤرخ 14 أغسطس 2023 للحكومة الذي يفصل عددًا من مواد قانون تنفيذ الديمقراطية على المستوى الشعبي، والمرسوم رقم 54/2018/ND-CP المؤرخ 16 أبريل 2018 للحكومة الذي يوجه جمع أصوات الناخبين. الآراء بشأن إنشاء وحل ودمج وتقسيم وتعديل حدود الوحدات الإدارية، وعلى وجه الخصوص ما يلي:
6.1. إنشاء ونشر قائمة الناخبين:
إعداد ونشر قائمة الناخبين وفقًا لأحكام المرسوم رقم 54/2018/ND-CP المؤرخ 16 أبريل 2018 الصادر عن الحكومة بشأن توجيه جمع آراء الناخبين بشأن إنشاء وحل ودمج وتقسيم وتعديل حدود الوحدات الإدارية وغيرها من الأحكام القانونية ذات الصلة.
فترة الإدراج: من 15 فبراير 2024 إلى 15 مارس 2024.
6.2. تنظيم مشاورات الناخبين:
- بالنسبة للمناطق التي لا تخضع لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة (منطقة جيا فيين، منطقة ين مو، منطقة ين خانه، منطقة كيم سون)، تنظيم جمع آراء الناخبين حول محتوى المشروع لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية لتقديمها إلى مجالس الشعب على مستوى البلدية والمنطقة للموافقة عليها.
موعد التنفيذ: الانتهاء قبل 25 مارس 2024.
- بالنسبة للمناطق والمدن ذات الصلة بترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة (منطقة هوا لو، مدينة نينه بينه، منطقة نهو كوان، مدينة تام ديب)، تنظيم جمع آراء الناخبين حول المحتوى في وقت واحد: مشروع ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة ومشروع ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية لتقديمهما إلى المجالس الشعبية على مستوى البلدية والمنطقة للموافقة عليهما.
موعد التنفيذ: الانتهاء قبل 30 أبريل 2024.
7. تصدر المجالس الشعبية على مستوى البلديات والمناطق ضمن نطاق ترتيب الوحدة الإدارية قرارًا بالموافقة على مشروع ترتيب الوحدة الإدارية على مستوى البلديات والمناطق للفترة 2023-2025.
بالنسبة للمقاطعات غير الخاضعة لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة (مقاطعة جيا فيين، مقاطعة ين مو، مقاطعة ين خانه، مقاطعة كيم سون)، تجتمع المجالس الشعبية على مستوى البلديات والمقاطعات للموافقة على محتوى مشروع ترتيب الوحدات الإدارية المحلية على مستوى البلديات. مدة التنفيذ: يُنجز قبل 30 مارس/آذار 2024.
- بالنسبة للمقاطعات والمدن ذات الصلة بترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة (مقاطعة هوا لو، مدينة نينه بينه، مقاطعة نو كوان، مدينة تام ديب 7)، تجتمع المجالس الشعبية على مستوى البلديات والمقاطعات للموافقة على محتوى المشروع الخاص بترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات المحلية ومشروع ترتيب الوحدات الإدارية ذات الصلة على مستوى المقاطعة.
موعد التنفيذ: الانتهاء قبل 15 مايو 2024.
8. تقييم وتلخيص وتطوير خطة رئيسية لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات؛ وتقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لتقديم تقرير إلى لجنة الحزب في المقاطعة لتقديمه إلى اللجنة الدائمة للحزب في المقاطعة.
تتولى وزارة الداخلية رئاسة وتنسيق الوكالات والوحدات واللجان الشعبية ذات الصلة في المناطق والمدن لتقييم الملفات؛ واستكمال المشروع الشامل لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات في المقاطعة، للفترة 2023-2025، وتقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لتقديم تقرير إلى لجنة الحزب في لجنة الشعب الإقليمية لتقديمه إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية.
موعد التنفيذ: الانتهاء قبل 30 مايو 2024.
9. تقديم مشروع ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في مقاطعة نينه بينه للفترة 2023-2025 إلى مجلس الشعب الإقليمي لإصدار قرار بالموافقة عليه.
تقوم وزارة الداخلية بإكمال الملف والمشروع، وتنصح اللجنة الشعبية الإقليمية والمجلس الشعبي الإقليمي بدراسة وإصدار قرار بالموافقة على مشروع إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في مقاطعة نينه بينه للفترة 2023 - 2025.
موعد التنفيذ: الانتهاء قبل 10 يونيو 2024.
10. إكمال الملف وتقرير المشروع لوزارة الداخلية والوزارات المركزية والفروع ذات الصلة لتقييمها.
تتولى وزارة الداخلية رئاسة وتنسيق الوكالات والوحدات واللجان الشعبية ذات الصلة في المناطق والمدن لتجميع واستكمال الوثائق والإجراءات والمشاريع اللازمة لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات في مقاطعة نينه بينه، للفترة 2023-2025 وفقا للآراء المختصة للوكالات المركزية، وتقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لتقديمها إلى السلطات المختصة للنظر فيها واتخاذ القرار.
مدة التنفيذ : بناء على طلب وزارة الداخلية.
12. تنفيذ مشروع ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات بعد الموافقة عليه من قبل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.
أوصت وزارة الداخلية اللجنة الشعبية الإقليمية بإصدار خطة لنشر وتنظيم تنفيذ قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في مقاطعة نام دو، للفترة 2023-2025.
مدة التنفيذ: بعد قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية (من المتوقع الانتهاء منه قبل 31 ديسمبر 2024).
12.1. فيما يتعلق بالهيكل التنظيمي:
- بالنسبة للهيئات والمنظمات الحزبية ولجان جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية على مستوى المناطق والبلديات: يتم التنفيذ وفقا لتعليمات اللجنة المنظمة المركزية والهيئات الحكومية المختصة.
- بالنسبة للمنظمات الحكومية المحلية وأنشطة المجالس الشعبية واللجان الشعبية على مستوى المقاطعات والبلديات: يتم التنفيذ وفقًا لأحكام قانون تنظيم الحكومة المحلية والبنود 1 و2 و3 والمادة 10 من القرار رقم 35/2023/UBTVQH15 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية.
- بالنسبة للوكالات التابعة لمجلس الشعب، والوكالات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية على مستوى المنطقة: يتم التنفيذ وفقًا لأحكام الفقرة 4، المادة 10 من القرار رقم 35/2023/UBTVQH15.
- بالنسبة للمنظمات الإدارية التابعة للوكالات المركزية والوكالات على مستوى المقاطعات المنظمة وفقًا للوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والمنظمات الإدارية الأخرى التابعة للجان الشعبية على مستوى المقاطعات: التنفيذ وفقًا لأحكام القوانين المتخصصة والوثائق التوجيهية للحكومة ووزارة إدارة الصناعة والمجال واللوائح الواردة في المرسوم رقم 158/2018/ND-CP المؤرخ 22 نوفمبر 2018 للحكومة.
- بالنسبة لوحدات الخدمة العامة: يجب أن يضمن ترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة التي تقدم أنواعًا مماثلة من الخدمات في منطقة الوحدة الإدارية بعد الترتيب أن يكون متسقًا مع حجم السكان ونصف قطر الخدمة وتخطيط الشبكة لوحدات الخدمة العامة في الصناعة والمجال، بما يضمن تبسيط نقاط الاتصال والموظفين المرتبطين بإعادة الهيكلة وتحسين جودة الموظفين.
- يتم إنشاء وإعادة تنظيم وحل وحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية على مستوى المنطقة في الوحدة الإدارية بعد إعادة التنظيم وفقًا لأحكام القانون وتعليمات الجهات المختصة (وخاصة بالنسبة لوحدات الخدمة العامة في مجالات التعليم والصحة: في الوقت الحالي، الحفاظ على الوضع الحالي للهيكل التنظيمي وتنفيذ إعادة التنظيم بعد تلقي التعليمات من اللجنة الشعبية الإقليمية وتعليمات وزارة الداخلية).
- في موعد لا يتجاوز 30 يومًا من تاريخ سريان قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في مقاطعة نينه بينه، يجب على الوكالات والمنظمات في الوحدات الإدارية الجديدة استكمال ترتيب وتوحيد الجهاز التنظيمي (الفصل أو الدمج أو الحل أو الدمج أو التحويل أو تعديل وظائف ومهام الوكالات والمنظمات).
12.2. فيما يتعلق بترتيب الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام:
- يجب أن يضمن تصنيف وتقييم وترتيب الموظفين والموظفين المدنيين وموظفي الخدمة العامة والعمال في الهيئات والمنظمات والوحدات الإدارية على مستوى المحافظات والبلديات التي تشكل بعد إعادة الترتيب اختيار الأشخاص المؤهلين والقادرين على تولي الوظائف في الهيئات والمنظمات والوحدات الجديدة.
- تنظيم الكوادر والموظفين في الهيئات والمنظمات الحزبية ولجان جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية على مستوى المناطق والبلديات: ويتم ذلك وفقا لتعليمات اللجنة المنظمة المركزية والهيئات الحكومية المختصة.
- ترتيب الكوادر والموظفين المدنيين في الهيئات والمنظمات الإدارية: يتم تنفيذه وفقًا لأحكام المادة 11 من القرار رقم 35/2023/UBTVQH15 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، النقطة ب، البند 7، القسم الثالث من الخطة الصادرة بالقرار رقم 117/NQ-CP وتعليمات وزارة الداخلية.
- اعتبارًا من تاريخ تقديم اللجنة الشعبية الإقليمية إلى الحكومة مشروع ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في مقاطعة نينه بينه، للفترة 2023-2025، يتم تعليق انتخاب وتعيين المناصب القيادية والإدارية مؤقتًا؛ وتعليق مؤقت لتجنيد واستقبال الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في المقاطعات والمدن والبلديات والأحياء والبلدات الخاضعة لإعادة الترتيب (من الآن وحتى تقديم اللجنة الشعبية الإقليمية إلى الحكومة ملف ومشروع وترتيب الوحدات الإدارية، تحتاج الوحدات إلى دراسة انتخاب وتعيين المناصب القيادية والإدارية، وتجنيد واستقبال الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين بعناية ويجب عليها تقديم تقرير إلى السلطات المختصة للحصول على تعليقات قبل التنفيذ).
في غضون خمس سنوات من تاريخ نفاذ قرار اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بشأن تنظيم كل وحدة إدارية، يجب أن يكون عدد القادة والمديرين وعدد الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في الهيئات والمنظمات في الوحدات الإدارية بعد هذا التنظيم وفقًا للوائح. وفي حالات خاصة، يُرفع الأمر إلى وزارة الداخلية لعرضه على الجهة المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار.
١٢.٣. وضع سياسات وأنظمة للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام والعمال الفائضين:
- يتم تنفيذ النظام والسياسات الخاصة بالكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال عند تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات وفقًا لأحكام المادة 12 من القرار رقم 35/2023/NQ-UBTVQH للجنة الدائمة للجمعية الوطنية.
- يتم استقطاب واستقبال وتعبئة وتدوير الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام والعمال الفائضين في الهيئات والمنظمات بسبب ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات، حسب كل حالة، للعمل في الهيئات والمنظمات والوحدات في النظام السياسي وفقًا لمتطلبات المهام أو يتمتعون بأنظمة وسياسات للمتقاعدين أو الذين تركوا وظائفهم أو الذين تم تقليص حجمهم وفقًا للوائح الحكومية.
12.4. التعامل مع المقر الرئيسي والأصول العامة:
- استناداً إلى الخطة الرئيسية لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات، تقوم إدارة المالية بمراجعة وإعداد قائمة وخطط التعامل مع المقرات والأصول العامة للوكالات والمنظمات والوحدات الخاضعة لإدارة اللجنة الشعبية الإقليمية، المرتبطة بالمشروع.
على الجهات التابعة للقطاع المركزي العمودي في المقاطعة، والوحدات التابعة لها على مستوى المقاطعات والبلديات، والتي تحتاج إلى إعادة تنظيم، إعداد قائمة وخطة لإعادة تنظيم وإدارة المقرات والأصول العامة الخاضعة لإدارتها. وفي حال عدم الحاجة إلى استخدامها، تُنقل إلى اللجنة الشعبية للمقاطعة لترتيبها وإدارتها واستخدامها وفقًا للاحتياجات المحلية.
- خلال ثلاث سنوات من تاريخ نفاذ قرار اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بشأن ترتيب كل وحدة إدارية، يجب استكمال إعادة ترتيب ومعالجة المقرات والممتلكات العامة للأجهزة والوحدات في الوحدة الإدارية بعد الترتيب.
13. تنظيم حفل إعلان قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية
تنظم اللجنة الشعبية الإقليمية واللجان الشعبية في الأحياء والمدن حفل إعلان قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الوحدات الإدارية المشكلة بعد الترتيب لبدء العمل رسميا في الوحدات الإدارية الجديدة.
مدة التنفيذ: بعد أن تصدر اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قرارًا بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في مقاطعة نينه بينه، الفترة 2023 - 2025، تقوم المحليات بتنظيم تنفيذ قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.
14. Sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2023 - 2025
Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh tổ chức thực hiện sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023 - 2025.
Thời gian thực hiện: Dự kiến hoàn thành xong trong Quý II năm 2025.
15. Kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025
- Ngân sách nhà nước bố trí kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành theo quy định tại khoản 1 Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
- Kinh phí thực hiện việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã do ngân sách địa phương đảm bảo theo quy định tại khoản 2 Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Ngân sách trung ương hỗ trợ một lần cho địa phương nhận hỗ trợ bổ sung cân đối ngân sách với định mức 20 tỷ đồng cho mỗi ĐVHC cấp huyện giảm và 500 triệu đồng cho mỗi ĐVHC cấp xã giảm để hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ bản phục vụ việc sắp xếp ĐVHC.
- UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quyết định cụ thể các nhiệm vụ chi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và quyết định mức hỗ trợ cụ thể đối với tường ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, tuân thủ quy định của Luật Ngân sách nhà nước và quy định khác của pháp luật có liên quan.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
- Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy
Xây dựng Kế hoạch tuyên truyền việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025; chỉ đạo, định hướng các cơ quan thông tin truyền thông, báo chí trên địa bàn tỉnh tuyên truyền sâu rộng nội dung các nghị quyết, quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước và của tỉnh về việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trên địa bàn tỉnh, nhằm tạo sự đồng thuận của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp Nhân dân.
Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tin truyền thông, báo chí trên địa bàn tỉnh thường xuyên đưa các tin, bài về tình hình triển khai thực hiện, kết quả và kinh nghiệm của các địa phương, đơn vị, địa phương liên quan trong tổ chức thực hiện trên các phương tiện thông tin đại chúng; kịp thời biểu dương khen thưởng các cấp ủy, chính quyền, địa phương, đơn vị tiêu biểu, điển hình trong việc thực hiện hiệu quả sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
2. Đề nghị Ban Tổ chức Tỉnh ủy
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy sắp xếp, bố trí công tác đối với cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý; phối hợp, hướng dẫn Ban Thường vụ các huyện, thành ủy chuyển giao, tiếp nhận tổ chức đảng và đảng viên theo thẩm quyền; sắp xếp giao biên chế cán bộ, công chức, viên chức khối đảng, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội bảo đảm phù hợp, đúng quy định; chỉ đạo, hướng dẫn việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức dôi dư của các cơ quan, đơn vị của Đảng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tại các ĐVHC thực hiện sắp xếp. Hướng dẫn công tác chuẩn bị Đại hội nhiệm kỳ 2025 - 2030 đối với những ĐVHC thực hiện sắp xếp.
3. Đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh
Chỉ đạo Thường trực HĐND cấp huyện, cấp xã trình HĐND cùng cấp ban hành các Nghị quyết về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn; trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh, các Nghị quyết về giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố dôi dư sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo quy định.
4. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh
- Xây dựng chương trình kế hoạch, đẩy mạnh tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân để tạo sự đồng thuận, thống nhất cao về nhận thức và hành động, tích cực thực hiện chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tại địa phương, cơ quan, đơn vị; phát huy vai trò giám sát và phản biện xã hội trong quá trình thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn.
- Chỉ đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện, cấp xã phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức lấy ý kiến cử tri đối với Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 ở những ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp bảo đảm dân chủ, đúng quy định của pháp luật.
- Phối hợp, chỉ đạo, hướng dẫn sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tại những địa phương, đơn vị thực hiện sắp xếp, gắn với nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp.
5. Các sở, ban, ngành của tỉnh
5.1. Sở Nội vụ
- Là cơ quan thường trực, có trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo tỉnh xây dựng, ban hành văn bản tổ chức hội nghị triển khai, hội nghị sơ kết và tổ chức thực hiện các công việc liên quan đến sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh.
- Tham mưu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo, triển khai thực hiện Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị quyết số 117/NQ-CP của Chính phủ; Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, trình tự, thủ tục lập hồ sơ về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo thời gian, tiến độ đề ra.
- Chủ trì, phối hợp cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan xây dựng Phương án, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện; hướng dẫn các địa phương xây dựng Phương án, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã theo quy định; tổng hợp, xây dựng Phương án tổng thể, hoàn chỉnh Đề án chi tiết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023 - 2025 trình cấp có thẩm quyền.
- Tham mưu, hướng dẫn bố trí, sắp xếp tổ chức bộ máy chính quyền địa phương, đơn vị sự nghiệp, tổ chức hội; cơ cấu biên chế, danh mục vị trí việc làm; bổ trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người hoạt động không chuyên trách.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu, tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người hoạt động không chuyên trách cấp xã dôi dư do sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định, đảm bảo thời gian quy định tại Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 ban hành kèm theo Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30/7/2023 của Chính phủ ban hành.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc chuẩn bị các loại bản đồ hiện trạng, bản đồ phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và các sơ đồ có liên quan gửi kèm Phương án tổng thể, Đề án chi tiết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã để trình Bộ Nội vụ, Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư trong việc bổ sung nội dung về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trong quy hoạch tỉnh.
- Chủ trì việc lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp có liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã bảo đảm tiến độ theo quy định sau khi đã được Bộ Nội vụ công nhận đưa vào quản lý, lưu trữ, khai thác sử dụng khi triển khai thực hiện Dự án 513 theo Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 2/5/2012 và Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 28/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ.
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ, kịp thời giải đáp những vướng mắc khó khăn của các địa phương trong quá trình thực hiện sắp xếp ĐVHC và chủ động xin ý kiến Bộ Nội vụ những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
- Rà soát, báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh chỉ tiêu biên chế cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, xác định rõ số cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã ở thôn, tổ dân phố dôi dư (bao gồm cả người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) để giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
- Hướng dẫn UBND các huyện, thành phố kiện toàn sắp xếp tổ chức bộ máy và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người hoạt động những chuyên trách ở cấp xã ở thôn, tổ dân phố dôi dư trong các cơ quan hành chính nhà nước tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp.
- Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan hướng dẫn việc lập hồ sơ đề nghị để trình cấp có thẩm quyền xét, công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp là đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang Nhân dân, Anh hùng Lao động, xã An toàn khu, vùng An toàn khu...; hướng dẫn khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích trong việc thực hiện Nghị quyết số 35/2023/NQ- UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
- Xây dựng dự toán kinh phí thực hiện xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc triển khai các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này đảm bảo thời gian, tiến độ, định kỳ tổng hợp kết quả báo cáo theo quy định.
- Tổng hợp, tham mưu cho Ban cán sự đảng UBND tỉnh, UBND tỉnh báo cáo kết quả tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh theo Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 23/8/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Kế hoạch số 138-KH/TU ngày 23/8/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Kế hoạch này đảm bảo kịp thời, đúng quy định.
5.2. Sở Xây dựng
- Chủ trì, phối hợp các cơ quan hướng dẫn UBND các huyện, thành phố rà soát, lập, điều chỉnh bổ sung các quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn để bảo đảm sự phù hợp với với phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; tham mưu thực hiện rà soát, đánh giá phân loại đô thị, việc thực hiện đánh giá trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đối với ĐVHC đô thị khi thực hiện sắp xếp; tham mưu thực hiện rà soát, kiểm tra hồ sơ báo cáo trước khi trình UBND tỉnh.
- Hướng dẫn thực hiện việc phân loại đô thị đối với thành phố, thị trấn.
5.3. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan bổ sung nội dung sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trong quy hoạch tỉnh.
- Hướng dẫn việc thực hiện nguồn vốn đầu tư công tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; việc chuyển đổi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy phép đăng ký kinh doanh của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới, tên gọi ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau thực hiện sắp xếp; việc hưởng ưu đãi đầu tư, thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư tại địa bàn các xã ven biển trong trường hợp sắp xếp ĐVHC theo quy định.
- Rà soát, báo cáo đề xuất UBND tỉnh tạm dừng phê duyệt các dự án đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp trụ sở làm việc tại những đơn vị liên quan trọng phương án sắp xếp ĐVHC
5.4. Sở Tài chính
- Tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định cụ thể các nhiệm vụ chi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; quyết định mức hỗ trợ cụ thể đối với từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; quyết định miễn, giảm phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh; quyết định điều chỉnh phân bổ ngân sách cho ĐVHC cấp huyện sau sắp xếp.
- Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan lập dự toán, định mức chi; việc quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; việc xử lý tài sản, trụ sở làm việc của cơ quan, tổ chức tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.
- Hướng dẫn thực hiện quy định về miễn phí, lệ phí khi thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới hành chính và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
- Tổng hợp, thẩm định dự toán kinh phí đề nghị của các cơ quan, đơn vị, địa phương (nếu có) để đề xuất, báo cáo UBND tỉnh bố trí nguồn kinh phí thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 và hướng dẫn của Bộ Tài chính; đảm bảo nguồn kinh phí thường xuyên cho các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện đạt kết quả.
5.5. Sở Tài nguyên và Môi trường
Cung cấp số liệu về diện tích tự nhiên theo số liệu thống kê đất đai của các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã theo quy định để các địa phương kịp thời xây dựng phương án tổng thể và đề án chi tiết sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.
- Hướng dẫn việc rà soát, chỉnh lý hồ sơ địa chính sau khi sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã do thay đổi đường địa giới hành chính và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp; phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan bố trí quỹ đất để xây dựng các trụ sở làm việc sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; theo dõi nắm tình hình, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đối với ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc diện sắp xếp.
- Phối hợp thực hiện xây dựng các loại bản đồ hiện trạng, bản đồ phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và các sơ đồ có liên quan để gửi kèm Phương án tổng thể, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trình Bộ Nội vụ, Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; cung cấp thông tin, dữ liệu đo đạc và bản đồ thuộc phạm vi quản lý cho các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan phục vụ việc sắp xếp ĐVHC các cấp khi có yêu cầu.
- Phối hợp với Sở Nội vụ lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp có liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã bảo đảm tiến độ theo quy định sau khi đã được Bộ Nội vụ công nhận đưa vào quản lý, lưu trữ, khai thác sử dụng khi triển khai thực hiện Dự án 513 theo Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 2/5/2012 và Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 28/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ.
5.6. Công an tỉnh
- Cung cấp số liệu nhân khẩu thực tế cư trú tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã để các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan có căn cứ xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
- Hướng dẫn, thực hiện thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan, tổ chức tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; việc chuyển đổi địa chỉ cư trú của công dân do thay đổi địa giới và tên gọi ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự, Bộ đội Biên phòng tỉnh, các đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; bảo đảm an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và công tác tổ chức lấy ý kiến nhân dân tại các địa phương thực hiện việc sắp xếp ĐVHC.
5.7. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh
Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện tổ chức lực lượng dân quân tự vệ tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp ĐVHC; phối hợp với Công an tỉnh, Bộ đội Biên phòng tỉnh, đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại các huyện, thành phố trong quá trình sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; bảo đảm an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
5.8. Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng
Theo dõi nắm tình hình, kiểm tra, đôn đốc việc chấp hành các quy định của nhà nước về bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh và đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
5.9. Sở Thông tin và Truyền thông
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương cung cấp thông tin cho các cơ quan báo chí thực hiện tốt công tác tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận của cả hệ thống chính trị, của các ngành, các cấp, của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
- Chỉ đạo các cơ quan báo chí chủ động phối hợp với các địa phương thường xuyên thông tin về kết quả đạt được, những gương làm tốt, những việc chưa làm được, nguyên nhân nhất là nguyên nhân chủ quan, giải pháp khắc phục và những bài học kinh nghiệm quý, cách làm hay trong việc triển khai thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
5.10. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
- Hướng dẫn việc rà soát, bổ sung thực hiện các chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.
- Hướng dẫn và trình cấp có thẩm quyền công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu.
5.11. Sở Tư pháp
Hướng dẫn việc áp dụng pháp luật, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đăng ký biện pháp bảo đảm khi thực hiện thay đổi địa giới và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; hướng dẫn thực hiện công tác đăng ký, quản lý hộ tịch đối với các ĐVHC hình thành sau sắp xếp.
5.12. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
Hướng dẫn rà soát, báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh bổ sung việc thực hiện chế độ, chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp; hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh các chính sách thuộc lĩnh vực lao động - xã hội và chính sách đối với người có công tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.
5.13. Sở Văn hóa và Thể thao
Hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh và thực hiện việc xác định các di tích được công nhận, xếp hạng là di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới hoặc di tích lịch sử quốc gia đặc biệt tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp.
5.14. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
- Phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu cho Ban cán sự đảng UBND tỉnh, UBND tỉnh ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức các hội nghị triển khai thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện cấp xã.
- Phối hợp chặt chẽ với Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết những vướng mắc, khó khăn trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
5.15. Thanh tra tỉnh
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan trong việc giải quyết các khiếu nại, tố cáo của người dân, tổ chức liên quan đến công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã (nếu có).
5.16. Các Sở, ban, ngành
- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và hướng dẫn của Bộ, ngành chuyên môn, chủ động nghiên cứu, hướng dẫn, theo dõi nắm tình hình, kiểm tra đôn đốc việc tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh theo quy định.
- Tổ chức rà soát, lập, điều chỉnh các quy hoạch có tính chất kỹ thuật - chuyên ngành có liên quan theo quy định, đảm bảo kịp thời, phù hợp.
6. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
- Xây dựng Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025.
- Xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025, hoàn thiện hồ sơ gửi Sở Nội vụ tổng hợp xây dựng Phương án tổng thể và Đề án chi tiết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2023 - 2025 trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra UBND các xã, phường, thị trấn liên quan trong việc tổ chức lấy ý kiến cử tri; chịu trách nhiệm về kết quả lấy ý kiến cử tri; tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri trên địa bàn để báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp) và HĐND cùng cấp.
- Trình HĐND cấp huyện ban hành Nghị quyết thông qua đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025.
- Căn cứ chỉ đạo của UBND tỉnh và hướng dẫn của Sở Nội vụ để chỉ đạo các xã, phường, thị trấn trực thuộc về sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại ĐVHC sau sắp xếp; giải quyết chế độ, chính sách đối với các đối tượng dôi dư do sắp xếp ĐVHC.
- Rà soát và báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp) chỉ tiêu biên chế và hiện trạng sử dụng cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; xác định rõ số cán bộ, công chức viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã ở thôn (xóm), tổ dân phố dôi dư (bao gồm cả người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) để giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
- Xây dựng kế hoạch tuyên truyền và triển khai thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ cho cá nhân, tổ chức, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức khi thực hiện các thủ tục chuyển đổi các loại giấy tờ, các loại phí, lệ phí khi thực hiện việc chuyển đổi do thay đổi địa giới ĐVHC theo quy định.
- Tổ chức rà soát, lập, điều chỉnh các quy hoạch thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của địa phương để bảo đảm kịp thời, phù hợp với phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
- Lãnh đạo, chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn:
+ Chỉ đạo, hướng dẫn lập danh sách cử tri trên địa bàn tại thời điểm tổ chức lấy ý kiến; Quyết định việc phát phiếu lấy ý kiến cử tri tại xã, phường, thị trấn phù hợp với đặc điểm khu dân cư trên địa bàn; tổ chức lấy ý kiến cử tri theo từng thôn (xóm), tổ dân phố; tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri trên địa bàn để báo cáo UBND huyện, thành phố.
+ Trình HĐND cấp xã ban hành Nghị quyết thông qua đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025. Riêng đối với huyện Hoa Lư, thành phố Ninh Bình, huyện Nho Quan, thành phố Tam Điệp, UBND cấp xã trình HĐND cùng cấp để thông qua nội dung đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã và đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện giai đoạn 2023 - 2025.
+ Báo cáo UBND cấp huyện hiện trạng sử dụng biên chế cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn (xóm), tổ dân phố dôi dư (bao gồm cả người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) để giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
+ Tạo điều kiện cho người dân trong sinh hoạt và giao dịch ở ĐVHC mới hình thành sau sắp xếp, chuyển đổi các loại giấy tờ cho người dân, doanh nghiệp theo thẩm quyền.
Trong quá trình tổ chức thực hiện, các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động tổng hợp những khó khăn, vướng mắc (nếu có), báo cáo bằng văn bản và đề xuất phương án giải quyết về UBND tỉnh và Sở Nội vụ.
رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية
فام كوانغ نغوك
مصدر
تعليق (0)