استغلال موارد الأرض، وخلق "رافعة" للتنمية المستدامة

باك نينه - في 16 يونيو 2025، أقرّ المجلس الوطني قرارًا بدمج مقاطعتي باك جيانج وباك نينه، مما أدى إلى إنشاء وحدة إدارية جديدة تُسمى مقاطعة باك نينه. يفتح هذا الحدث التاريخي آفاقًا تنموية واسعة للمقاطعة، ويفرض في الوقت نفسه متطلبات ملحة لإدارة موارد الأراضي، وهو عامل أساسي في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة في المنطقة.

تشكيل مساحة تطوير جديدة

قبل الاندماج، كانت مساحة مقاطعة باك نينه (القديمة) الطبيعية حوالي 822.7 كيلومترًا مربعًا، ويبلغ عدد سكانها أكثر من 1.5 مليون نسمة. تتميز هذه المنطقة ببنية تحتية تقنية متطورة، وكثافة حضرية عالية، والعديد من المتنزهات الصناعية الكبيرة مثل VSIP وYen Phong وQue Vo... تمثل الأراضي الزراعية حوالي 54%، والباقي أراضٍ غير زراعية؛ مساحة الغابات منخفضة جدًا. في الوقت نفسه، تبلغ مساحة مقاطعة باك جيانغ حوالي 4.7 أضعاف، حوالي 3895 كيلومترًا مربعًا، ويبلغ عدد سكانها أكثر من 2.1 مليون نسمة. تتمتع المقاطعة بأراضي غابات وفيرة، تمثل 28.9%، وتمثل الأراضي الزراعية 32.4% من إجمالي مساحة الأراضي الطبيعية. وهذا يمثل بيئة مواتية لتطوير الزراعة عالية التقنية والسياحة البيئية وصناعة الإلكترونيات - مع وجود شركات مثل Foxconn وLuxshare وJA Solar...

يجذب مجمع ين فونغ 1 الصناعي العديد من المستثمرين الثانويين. الصورة: تاي أوين.

بعد دمج الوحدات الإدارية، أصبحت مقاطعة باك نينه تضم مساحة طبيعية إجمالية تزيد عن 4718 كيلومترًا مربعًا، ويبلغ عدد سكانها أكثر من 3.6 مليون نسمة، لتصبح من أكثر المناطق اكتظاظًا بالسكان في البلاد. ويتيح الجمع بين مناطق تطوير البنية التحتية الحديثة والمناطق الغنية بالموارد والبيئة فرصًا استراتيجية لإعادة هيكلة نموذج النمو والاستغلال الأمثل للموارد الأرضية.

تتمتع مقاطعة باك نينه بالظروف اللازمة لوضع خطة شاملة لاستخدام الأراضي، متكاملة مع الخطط القطاعية والميدانية. ويمكن إنشاء ممرات تطوير صناعية وحضرية وخدمية على طول طرق المرور الرئيسية، مثل طريق نوي باي - باك جيانج السريع، والطريق السريع الوطني 1، والطريق السريع الوطني 18، وممر نهر كاو، وغيرها. ويؤدي ربط المناطق الصناعية القائمة، مثل منطقة فينه سايبس، ويين فونغ، وكي فو، مع سونغ كي - نوي هوانغ، وفان ترونغ، وكوانغ تشاو، وفيت هان، إلى تهيئة الظروف اللازمة لتشكيل قطب نمو جديد، وجذب رؤوس الأموال الأجنبية، وتطوير المناطق اللوجستية والمناطق الإقليمية عالية التقنية.

بفضل صندوق الأراضي الزراعية والغابات الكبير، تتمتع باك نينه بظروف مواتية لمواصلة تطوير الزراعة العضوية والاقتصاد الدائري؛ وحماية الغابات في المنبع، وإنشاء أحزمة بيئية متوازنة مع معدل التحضر في المناطق المركزية.

تحسين كفاءة الإدارة

بالإضافة إلى الفرص الواعدة، يطرح اندماج المقاطعتين تحدياتٍ عديدةً لإدارة الأراضي. ومن أبرز هذه التحديات اختلاف مستوى الإدارة والتنمية بين المناطق. فبينما تتميز المقاطعة بمناطق حضرية كثيفة وأنظمة إدارة حديثة، لا تزال العديد من البلديات تواجه صعوباتٍ في ظلّ بنية تحتية غير متناسقة وموارد بشرية محدودة.

فريق عمل محترف يتولى أعمال تطهير الموقع في حي فيت ين. تصوير: ترينه لان.

إن تداخل التخطيط، وغياب الاتساق في سجلات الأراضي، واختلاف معدلات التعويض، ومعايير منح شهادات حقوق استخدام الأراضي، وغيرها، كلها عوائق تحتاج إلى معالجة شاملة. بعد الدمج، تخطط المقاطعة لمواصلة ترشيد عمل حوالي 1200 موظف، في حين ازداد عبء العمل المتعلق بالأراضي على مستوى القاعدة الشعبية بشكل ملحوظ. هناك نقص في الكوادر المهنية ذات المهارات التطبيقية والخبرة العملية في مجال التكنولوجيا الرقمية.

للمساهمة في تحقيق هدف تحويل باك نينه إلى مدينة ذات إدارة مركزية بحلول عام 2030، وبعد الانتهاء من حصر الأراضي، ستنسق وزارة الزراعة والبيئة مع الإدارات والفروع، وستقدم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لتعديل التخطيط الإقليمي، بما في ذلك خطط استخدام الأراضي بما يتناسب مع احتياجات كل قطاع ومدينة ومنطقة. وتعطي عملية التنفيذ الأولوية لصناديق الأراضي النظيفة والمواقع الملائمة لتطوير مجمعات صناعية عالية التقنية وذكية، ومراكز لوجستية، وتجارة وخدمات حضرية، وغيرها.

أشار السيد لونغ نغوك دوك، نائب رئيس اللجنة الشعبية لدائرة تو لان، إلى أنه بعد الاندماج، توسعت مساحة الدائرة، وزاد حجم العمل المتعلق بالأراضي بشكل ملحوظ، بما في ذلك العديد من الممتلكات التي كانت سابقًا تحت سلطة المنطقة أو المقاطعة. ومع ذلك، فإن مؤهلات الموظفين المتخصصين ليست موحدة. اقترحت الدائرة أن تسمح المقاطعة بتوقيع عقود إضافية مع بعض الحالات ذات الكفاءات والوظائف المناسبة لتلبية متطلبات الإدارة المحلية.

بعد دمج المقاطعات، لا تزال بعض المناطق تعاني من قضايا متعلقة بالأراضي. صرّح السيد أونغ ذي فيين، رئيس اللجنة الشعبية لدائرة تين فونغ، قائلاً: "لا تزال الدائرة حاليًا تعاني من 28 قضية متعلقة بالأراضي، تشمل مئات الأسر المتورطة، وقد طال أمد بعضها بسبب شكاوى معقدة. ولا تزال انتهاكات جديدة متعلقة بالأراضي تحدث. في الأسبوع الأول بعد الدمج، رصدت الدائرة 3 حالات من انتهاك الأسر لقوانين الأراضي والبناء، ومنعتها، وعالجتها على الفور".

في مواجهة الوضع المذكور أعلاه، تعمل البلديات والأحياء على تشديد إدارة موارد الأراضي، وتعيين مهام محددة لكل قائد من البلديات إلى خلايا الحزب والمجموعات السكنية والكوادر المتخصصة؛ والتعامل بحزم ودقة مع الانتهاكات الجديدة، وعدم السماح بظهور بؤر ساخنة.

نظراً لأهمية إدارة الأراضي وضرورتها الملحة، كلفت اللجنة الشعبية لمقاطعة باك نينه وزارة الزراعة والبيئة برئاسة وتنسيق الإدارات والفروع والمحليات لمراجعة وتحديث الخرائط العقارية، وتعديل تخطيط استخدامات الأراضي بما يتوافق مع الحدود الإدارية وتوجهات التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وتشجع المقاطعة اللامركزية على مستوى البلديات من خلال تأكيد الوضع الراهن لاستخدامات الأراضي، والمشاركة في تقييم ملفات تعديل استخدامات الأراضي، ومنح تراخيص البناء، ومعالجة المخالفات الإدارية. كما تركز على الإدارة الفعالة للممتلكات العامة، مثل فائض المقرات الإدارية، لتجنب هدر الموارد.

تُركز وزارة الزراعة والبيئة حاليًا على تحسين الهيكل التنظيمي، وتوجيه المحليات لحصر وتحديث الوضع الراهن لاستخدامات الأراضي، وتوحيد قاعدة البيانات لتتوافق مع نظام الإدارة الوطني، وتقديم المشورة للمقاطعة بشأن إصدار مجموعة من الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي. وفي الوقت نفسه، تُراجع وتُقترح إزالة التداخل في الوثائق القانونية بين المقاطعتين في هذا المجال، وبناء آلية داخلية موحدة لإدارة الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي في المقاطعة.

وفقًا لممثل وزارة الزراعة والبيئة، وللمساهمة في تحقيق هدف تحويل باك نينه إلى مدينة ذات إدارة مركزية بحلول عام 2030، وبعد الانتهاء من حصر الأراضي، ستنسق الوزارة مع الإدارات والفروع، وستقدم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لتعديل التخطيط الإقليمي، بما في ذلك خطط تخصيص الأراضي وتقسيم المناطق وفقًا لاحتياجات كل صناعة ومحلية ومنطقة. وتعطي عملية التنفيذ الأولوية لصناديق الأراضي النظيفة والمواقع الملائمة لتطوير المناطق الصناعية عالية التقنية والذكية، والمراكز اللوجستية، والتجارة والخدمات الحضرية. وفي الوقت نفسه، تضمن التنمية المتزامنة بين المناطق الحضرية والصناعة والزراعة والغابات والخدمات والبنية التحتية الاجتماعية والبيئة، وتوافق مصالح الدولة والشركات والشعب.

يُعدّ دمج المقاطعتين قرارًا استراتيجيًا ذا أهمية سياسية واقتصادية وإدارية بالغة. تُعدّ موارد الأراضي رافعةً مهمةً تُعزز التنمية القوية لمقاطعة باك نينه. ومع ذلك، لتحقيق هذه الرؤية، بالإضافة إلى التوجيه القوي من الحكومة المركزية، لا بد من وجود روح المبادرة والإبداع من السلطات على جميع المستويات، وتوافق الآراء والتعاون من الشعب.

ثوي نينه

المصدر: https://baobacninhtv.vn/khai-thac-nguon-luc-dat-dai-tao-don-bay-phat-trien-ben-vung-postid421678.bbg