لا يوجد تنظيم ينص على أن الشركات الكبيرة المملوكة للدولة فقط هي التي يمكنها الاستثمار في العقارات.

تحتاج الشركات المملوكة للدولة، مثل غيرها من الشركات، إلى العمل وفقًا لمواثيقها واستراتيجياتها التجارية والقوانين الحالية، ولا ينبغي أن تخضع للمحظورات الإدارية.

رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي

في عصر يوم 6 يونيو، واصلت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أعمال دورتها السادسة والأربعين، واستمعت إلى التقارير وأبدت آراءها بشأن تلقي وشرح ومراجعة مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات.

قال ممثل وكالة التفتيش رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي إن مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات تم مراجعته لتعزيز استقلالية الشركات، مع ضمان دور الرقابة الدقيقة للدولة باعتبارها مالك رأس المال.

ويحتفظ مشروع القانون بهيكل 8 فصول و59 مادة كما قدم إلى الجمعية الوطنية، لكنه يتضمن العديد من التعديلات والملحقات المهمة لتوضيح حقوق ومسؤوليات المؤسسات، وخاصة في مجالات مثل الاستثمار وتعبئة رأس المال وتوزيع الأرباح ونقل المشاريع.

ومن بين المحتويات الجديرة بالملاحظة أن نطاق القانون لا يتسع ليشمل الشركات ذات رأس المال الاستثماري من المنظمات السياسية أو جبهة الوطن الفيتنامية أو المنظمات الاجتماعية والسياسية.

على الرغم من وجود مقترحات لإضافة هذه المجموعة من المواد، ترى اللجنة الاقتصادية والمالية أن هذه المؤسسات تعتمد على مصادر رأسمالية متعددة ومختلطة، وليست رأسمال الدولة فقط، لذا لا يُناسب إدراجها في القانون. ولإيجاد أساس قانوني للاستثمار وإدارة رأس المال في المؤسسات التابعة لهذه الهيئة، أضاف المشروع أحكامًا تُمكّن المؤسسات من تطبيق أحكام القانون، ويُكلّف الحكومة بتحديد تفاصيلها.

تُعدّ مسألة تعبئة رأس المال الداخلي والإقراض أيضًا موضع نقاش مُعمّق. ووفقًا للمشروع، يُسمح للشركات بإقراض رأس مال لشركاتها التابعة في حدود مساهمتها الرأسمالية؛ وفي حال تجاوزه القيمة، يجب عليها إبلاغ الجهة المُمثّلة للمالك للموافقة. وترى الجهة المُراجعة أن هذه اللائحة معقولة، إذ تضمن الاستقلال المالي للشركات مع تجنّب سوء الاستخدام والمخاطر في إدارة رأس مال الدولة. وفي الوقت نفسه، ستُكلّف الحكومة بوضع لوائح مُفصّلة بشأن الضمانات وشروط الإقراض لضمان رقابة فعّالة.

في مجال الاستثمار، طُرح اقتراحٌ يسمح فقط للشركات الكبيرة المملوكة للدولة بالاستثمار في العقارات. ومع ذلك، أقرّ الرئيس فان فان ماي بأن هذا من شأنه أن يحدّ من استقلالية الشركات، ويتعارض مع سياسة الابتكار والتفكير الإداري الحديث. وترى اللجنة الاقتصادية والمالية أن الشركات المملوكة للدولة، شأنها شأن غيرها من الشركات، يجب أن تعمل وفقًا لميثاقها واستراتيجياتها التجارية وقوانينها السارية، ولا ينبغي أن تخضع لأي حظر إداري.

وفيما يتعلق بنقل مشاريع الاستثمار، ومع الأخذ بعين الاعتبار آراء المندوبين، فقد تمت مراجعة المشروع في اتجاه تكليف الحكومة بإعداد لوائح مفصلة.

ومن النقاط الجديدة الأخرى، إضافة مشروع القانون بندًا يسمح بدمج تكاليف المسوحات والاستكشافات المعدنية غير الناجحة في توزيع الأرباح بعد خصم الضرائب. ويُعد هذا الأمر ذا أهمية خاصة لمشاريع التعدين، إذ يُسهم في تقليل المخاطر المالية في مرحلة الاستثمار الأولية، التي تتسم بدرجة عالية من عدم اليقين.

وفيما يتعلق بالحفاظ على رأس المال وتنميته، تم تعديل المشروع لتوضيح أن تقييم الكفاءة الشاملة يجب أن يستبعد العوامل الموضوعية أو المهام غير الربحية مثل الدفاع الوطني والأمن واختبار نماذج الأعمال الجديدة، والاعتراف بالحالات التي تعمل فيها الشركات وفقًا للمتطلبات الاجتماعية والسياسية دون إعطاء الأولوية للأهداف المالية.

وفيما يتعلق بمؤسسة استثمار رأس المال الحكومية، ورغم وجود اقتراح بإدراج محتوى ذي صلة في القانون، توصي اللجنة الاقتصادية والمالية بعدم تقنين القضايا الخاضعة للسلطة التنظيمية للحكومة.

وقال رئيس هيئة التفتيش إن "الاعتراف بـ SCIC في القانون من شأنه أيضًا أن يقلل من موضوعية القانون وعموميته، وقد يؤدي إلى خلق تحيز أو تدخل إداري غير ضروري في العمليات التجارية".

السيد فونغ

المصدر: https://www.sggp.org.vn/khong-quy-dinh-chi-co-doanh-nghiep-nha-nuoc-quy-mo-lon-duoc-dau-tu-bat-dong-san-post798416.html