اقتراح لإعادة تقييم أهلية المقاولين للحزمة 4.7 من مطار لونغ ثانه

ضمان زيادة القدرة التنافسية

أرسلت مجموعة ديو كا - الممثلة لاتحاد المستثمرين المتقدمين للعطاءات الخاصة بالحزمة 4.7: بناء وتركيب المعدات لمواقف الطائرات ومحطات الركاب وأعمال أخرى من مشروع المكون 3، مشروع الاستثمار في بناء مطار لونغ ثانه الدولي (المرحلة 1) للتو التماسًا إلى شركة مطارات فيتنام (ACV).

إنشاء مدرج مطار لونغ ثانه (الصورة التقطت في مايو 2023).

وهذه هي المرة الثالثة التي تطلب فيها المجموعة من الجهة الداعية (ACV) تقييم أهلية المقاولين وفقاً لأحكام قانون المناقصات؛ وفي الوقت نفسه، دعت الوكالات المتخصصة لتفقد ومراجعة عملية المناقصة وتقييم العطاءات للحزمة رقم 4.7.

في السابق، في 13 أغسطس 2024، أصدرت ACV الإشعار رقم 3351/TB-TCTCHK VN بشأن اتحاد 8 مقاولين بما في ذلك: شركة مساهمة Deo Ca Group - شركة مساهمة Deo Ca Construction - شركة مساهمة Deo Ca Transport Infrastructure Investment - شركة مساهمة Lizen - شركة Thang Long Corporation - شركة Hoang Long Construction Investment Corporation - شركة Hoa Hiep Company Limited - شركة Son Hai Group Company Limited لم تستوف متطلبات الأهلية لوثائق العطاءات للحزمة رقم 4.7.

السبب الذي ذكره الطرف المدعو هو أن عضو هذا الكونسورتيوم هو شركة Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC، ورقم شبكة العطاءات الوطنية هو vn2800177056، والذي تم تعليقه على النظام من 30 يونيو 2024 حتى وقت الموافقة على قائمة المقاولين.

وقال ممثل مجموعة ديو كا: في وقت عملية تقييم وثائق العطاءات، كان لدى عضو المشروع المشترك، شركة هوانج لونج للاستثمار الإنشائي - JSC، حساب عطاءات كامل وحالة تشغيل عادية على نظام شبكة العطاءات الوطنية وفي هذا الوقت لم يكن هناك قرار بالموافقة على نتائج اختيار المقاول للحزمة رقم 4.7.

تم تعليق حساب المقاول شركة هوانج لونج للاستثمار الإنشائي - شركة مساهمة عامة بسبب عدم سداد الرسوم في الوقت المحدد.

"إن تقييم شركة ACV لا يتوافق مع أحكام الفقرة (د) من البند 1 من المادة 5 من قانون المزايدة الذي ينص على أهلية مقدمي العطاءات: "وجود اسم على شبكة المزايدة الوطنية قبل الموافقة على نتائج اختيار المقاول والمستثمر".

وقال رئيس مجموعة ديو كا: "عندما وافقت شركة ACV على قائمة المقاولين الذين يستوفون المتطلبات الفنية كان لا يزال في مرحلة التقييم، ولم تتم الموافقة على نتائج اختيار المقاول بعد"، مضيفًا أن الحزمة 4.7 تم طرحها على نطاق واسع محليًا في مرحلة واحدة ومظروفين وليس عبر الإنترنت.

إن إدراج ACV لمعيار "عدم وجود حالة تعليق أو إنهاء للمشاركة في النظام" في وثائق العطاءات كأساس لضمان أهلية مقدمي العطاءات للمشاركة في حزم العطاءات التي لا تنطبق عليها المزايدة عبر الإنترنت يتعارض مع اللوائح الحالية (قانون المزايدة، التعميم 06/2024/TT-BKHĐT لوزارة التخطيط والاستثمار ).

"من خلال التحليل أعلاه، نأمل أن تعيد شركة ACV النظر في أهلية اتحاد المقاولين في الحزمة 4.7.

وقال رئيس مجموعة ديو كا: "إن وجود مقاولين أكثر كفاءة في مرحلة تقييم الوثائق الفنية والمالية من شأنه أن يزيد من القدرة التنافسية في عملية اختيار المقاولين للحزمة".

فيما يتعلق بالحالة المذكورة أعلاه، أصدرت إدارة إدارة العطاءات (وزارة التخطيط والاستثمار) وثيقة الرد رقم 1783/QLDAT-CS بتاريخ 15 أغسطس 2024 بعد تلقي التعليقات والآراء من اتحاد المقاولين الذين قدموا وثائق العطاءات للحزمة 4.7 بمشاركة مجموعة Deo Ca.

ينص محتوى الوثيقة بوضوح على أن مقدم العرض (الجهة) الذي يستوفي جميع الشروط المنصوص عليها في البند 1 من المادة 5 من قانون المناقصات يُعتبر مستوفيًا لمتطلبات الأهلية عند المشاركة في المناقصات على حزم المناقصات التي لا تنطبق عليها المناقصات الإلكترونية ضمن نطاق هذا القانون. وتنص وثائق المناقصة على أن مقدم العرض "ليس في حالة تعليق أو إنهاء للمشاركة في النظام" لضمان أهليته، حيث أن المناقصات الإلكترونية غير مناسبة.

ماذا يقول ACV؟

في السابق، في الإرسالية الرسمية رقم 3531 ردًا على الشكوى الثانية لشركة Deo Ca Group المساهمة التي أرسلتها ACV في 21 أغسطس 2024، ذكر الطرف المدعو أن مستندات العطاءات للحزمة رقم 4.7 تم إعدادها وفقًا للنموذج 03B (مستندات عطاءات البناء الإلكترونية، مرحلة واحدة، مظروفان) الصادر بالتعميم رقم 06/2024/TT-BKHĐT بتاريخ 26 أبريل 2024 من وزارة التخطيط والاستثمار.

يجب أن يتوافق أساس إعداد وثائق العطاءات مع أحكام البند 6، المادة 31 من التعميم رقم 06/2024/TT-BKHĐT: "اعتبارًا من تاريخ سريان هذا التعميم، عند إعداد وثائق العطاءات لاختيار المقاولين غير الإلكترونيين، يجب على المستثمرين وأطراف العطاءات تطبيق نموذج وثائق العطاءات الإلكترونية الصادر مع هذا التعميم على أساس التأكد من أنها لا تتعارض مع أحكام قانون العطاءات والمرسوم رقم 24/2024/ND-CP".

وأكدت ACV أنه "تم إعداد وثائق العطاءات وفقًا للتعميم رقم 06/2024 والمرسوم رقم 24/2024/ND-CP وقانون العطاءات رقم 22/2023/QH15".

وبحسب ACV أيضًا، تم إجراء تقييم وثائق العرض الفني للمقاول من قبل الطرف المدعو وفقًا لأحكام القانون ومتطلبات وثائق العطاءات بالخطوات التالية: التحقق من صحة وثائق العرض الفني وتقييمها؛ وتقييم القدرة والخبرة؛ وتقييم العرض الفني.

سيتم النظر في المقاولين الذين لديهم وثائق عطاءات صالحة فقط وتقييمهم من حيث قدرتهم وخبرتهم؛ وسيتم النظر في المقاولين الذين لديهم القدرة والخبرة التي تلبي المتطلبات وتقييمهم فنياً.

لا يجوز لمقاول المشروع المشترك أن ينظر في مقترحه الفني لتلبية المتطلبات الفنية دون اجتياز خطوة تقييم الصلاحية.

وللمزيد من المعلومات، قالت شركة ACV إن وثائق المناقصة الخاصة بالحزمة رقم 4.7 تمت الموافقة عليها من قبل المستثمر وتم نشرها على شبكة العطاءات الوطنية لضمان الدعاية والشفافية والنزاهة في العطاءات.

تُعدّ وثائق العطاءات الصادرة عن المستثمر الأساس القانوني للمتقدمين الراغبين في إعداد وثائق عطاءاتهم وتقديم عروضهم وفقًا للأنظمة. وخلال عملية إعداد وثائق العطاءات، يجب على المتقدمين المشاركين دراسة متطلباتها بعناية.

في حالة العثور على أن وثائق العطاء تحتوي على محتويات غير واضحة لمقدم العطاء لإعداد وثائق العطاء، يجب على مقدم العطاء أن يطلب من الطرف المدعو توضيح وثائق العطاء.

خلال فترة إعداد وثائق العطاءات للحزمة رقم 4.7 وحتى وقت إغلاق العطاءات، استجاب الطرف المدعو لجميع طلبات التوضيح لوثائق العطاءات من مقدمي العطاءات المهتمين ونشر توضيح وثائق العطاءات على شبكة العطاءات وفقًا للوائح القانونية.

بناءً على وثائق العطاءات ومتطلبات وثائق العطاءات واللوائح الحالية بشأن العطاءات، قام الطرف المدعو بتقييم وثائق الاقتراح الفني ووافق على قائمة المقاولين الذين يستوفون المتطلبات الفنية في القرار رقم 3338/QD-TCTCHKVN بتاريخ 12 أغسطس 2024.

وعليه، فإن وثائق العطاءات الخاصة بمقاول المشروع المشترك بقيادة مجموعة ديو كا لم تستوف متطلبات وثائق العطاءات فيما يتعلق بالأهلية.

على وجه التحديد، لا يزال عضو شركة Hoang Long Construction Investment Corporation في المقاول المشترك في حالة "معلق" على النظام من 30 يونيو 2024 حتى وقت الموافقة على نتائج اختيار المقاولين الذين يستوفون المتطلبات الفنية (الموافقة على قائمة المقاولين الذين يستوفون المتطلبات الفنية).

وعليه، فإن اقتراح المقاول بإلغاء القرار رقم 3338/QD-TCTCHKVN المؤرخ 12 أغسطس 2024 والإشعار رقم 3351/TB-TCTCHKVN المؤرخ 13 أغسطس 2024 لا أساس له من الصحة.

يُبتّ المستثمر في الالتماسات وفقًا لإجراءات ولوائح قانون المناقصات. ولا ينصّ قانون المناقصات على وجوب إيقاف فتح العروض الفنية حتى يتمّ البتّ في الالتماسات.

وفيما يتعلق بالالتماس الثالث، قال ممثل شركة ACV أنهم تلقوا الالتماس من المقاول وسوف يلتزمون بقانون العطاءات واللوائح الواردة في وثائق العطاء للحزمة رقم 4.7.

وأكد ممثل شركة ACV "نحن نضمن دائمًا أن يكون اختيار المقاولين للحزمة 4.7 والحزم الأخرى في مشروع المكون 3 وفقًا للأنظمة وشفافًا وموضوعيًا ويضمن الحقوق المشروعة لجميع الأطراف ذات الصلة".

في 29 يوليو 2024، أصدر رئيس الوزراء التوجيه رقم 24/CT-TTg (التوجيه 24) لتعزيز وتعزيز فعالية وكفاءة تنفيذ قانون العطاءات.
وعلى وجه الخصوص، يتعين على السلطات المختصة التركيز على تفتيش حزم العطاءات التي يشارك فيها عدد قليل من المزايدين، وقيمة التوفير المنخفضة؛ وحزم العطاءات واسعة النطاق والمعقدة؛ وحزم العطاءات التي لا تُجرى عبر الإنترنت؛ وحزم العطاءات التي تطبق عطاءات معينة أو حزم عطاءات تحتوي على العديد من التوصيات والشكاوى والإدانات؛ والمقاول الذي يفوز بالعديد من حزم العطاءات في منطقة ما، والمستثمر لفترة طويلة ولكن بكفاءة اقتصادية منخفضة.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/kien-nghi-danh-gia-lai-tu-cach-hop-le-nha-thau-goi-thau-47-san-bay-long-thanh-192240825122918249.htm