(MPI) - هذا هو خطاب نائب وزير التخطيط والاستثمار ، نجوين دوك تام، في المؤتمر الرابع لمجلس تنسيق منطقة شمال ميدلاندز والجبل، الذي عُقد بعد ظهر يوم 18 ديسمبر/كانون الأول 2024. عُقد المؤتمر برئاسة نائب رئيس الوزراء، هو دوك فوك، عضو اللجنة المركزية للحزب، ورئيس مجلس تنسيق منطقة شمال ميدلاندز والجبل. وحضر المؤتمر ممثلون عن قيادات الإدارات المركزية والمحلية والوزارات والفروع.
 |
| نائب الوزير نجوين دوك تام يتحدث في المؤتمر. الصورة: MPI |
قال نائب وزير التخطيط والاستثمار نجوين دوك تام إنه في عام 2024، وفي سياق العديد من الصعوبات والتحديات، وخاصة تأثير العاصفة رقم 3، وبفضل المشاركة الجذرية للسلطات المحلية، وجهود الشعب ومجتمع الأعمال، فإن الوضع الاجتماعي والاقتصادي للتنمية في المنطقة أكد على انتعاش واضح وحقق العديد من النتائج المهمة.
يُقدَّر نمو الناتج المحلي الإجمالي للمنطقة بحلول عام ٢٠٢٤ بنسبة ٩.١١٪، وهو الأعلى في البلاد. وتتمتع بعض المناطق بمعدلات نمو مرتفعة، مثل: باك جيانج (أعلى معدل نمو في البلاد بنسبة ١٣.٨٥٪)، وفو ثو (٩.٥٣٪)، وتوين كوانج (٩.٠٤٪). ويُقدَّر حجم الناتج المحلي الإجمالي بالأسعار الجارية في عام ٢٠٢٤ بأكثر من مليون مليار دونج فيتنامي؛ ويبلغ متوسط نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في المنطقة حوالي ٧٦ مليون دونج فيتنامي.
لقد تحول هيكل الناتج المحلي الإجمالي بشكل إيجابي للغاية، حيث يمثل هيكل الصناعة والخدمات 80.9٪ من الناتج المحلي الإجمالي للمنطقة؛ وتساهم القطاعين بنسبة 8.7٪ من نمو الناتج المحلي الإجمالي للمنطقة في عام 2024.
كان صرف رأس المال الاستثماري العام في المنطقة خلال 11 شهرًا جيدًا للغاية، بنسبة 69% (المتوسط الوطني 60%)، لتحتل المرتبة الثانية في البلاد بعد دلتا ميكونج؛ وكان لدى المنطقة بأكملها 9 من أصل 14 منطقة صرفت رأس المال الاستثماري العام فوق المتوسط الوطني.
من المتوقع أن ينخفض معدل الفقر المتعدد الأبعاد في المنطقة بحلول عام 2024 بنسبة 3.1%، وهو الأقوى بين المناطق الستة، مما يخفض معدل الفقر في المنطقة إلى 15.1%؛ ويبلغ عدد البلديات التي تستوفي المعايير الريفية الجديدة في المنطقة بأكملها 1043 بلدية، ليصل المعدل إلى حوالي 51.8%.
وتحتفظ المنطقة بأكملها بأكثر من 5.4 مليون هكتار من الغابات، بمعدل غطاء غابات يبلغ 54.04%، محققة بذلك هدف القرار 11 وتحتل المرتبة الثانية بعد منطقتي الساحل الشمالي الأوسط والساحل الجنوبي الأوسط (54.23%).
بناءً على المقترحات والتوصيات المقدمة من المحليات، من خلال مجموعات العمل واللجان التوجيهية للحكومة المركزية ومجلس التنسيق الإقليمي، في عام 2024، تم البحث بنشاط في العديد من الآليات والسياسات وتعديلها من قبل الوزارات والفروع لتقديمها إلى السلطات المختصة للموافقة عليها، مثل قانون الاستثمار العام، وقانون تعديل 04 قوانين، وقانون تعديل 7 قوانين في اتجاه تعزيز اللامركزية واللامركزية وتبسيط الإجراءات وفقًا لروح القرار المحلي والعمل المحلي والمسؤولية المحلية. تمت الموافقة على عدد من الخطط والمشاريع الرئيسية للمنطقة، مثل خطة تنفيذ تخطيط منطقة ميدلاندز الشمالية والجبلية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، والمشروع التجريبي لبناء بوابات حدودية ذكية في زوج بوابة الحدود الدولية هوو نغي (فيتنام) - هوو نغي كوان (الصين). قدمت وزارة الصناعة والتجارة إلى رئيس الوزراء 05 مشاريع لتطوير مجموعات الصناعة والبنية التحتية التجارية وإعادة هيكلة الصناعة التجارية في المنطقة ووقعت مذكرة تفاهم مع وزارة التجارة الصينية بشأن إنشاء مجموعة عمل لدراسة نماذج لبناء منطقة تعاون اقتصادي عبر الحدود بين فيتنام والصين.
بالإضافة إلى ذلك، تم تنفيذ 18 مشروعًا رئيسيًا في المنطقة ويتم تنفيذها، وبدأت بعض المشاريع واسعة النطاق وتم تنفيذها مثل: الطريق السريع توين كوانج - ها جيانج، الطريق السريع دونج دانج - ترا لينه، الطريق السريع هوو نجى - تشي لانج، الطريق السريع هوا لاك - هوا بينه - موك تشاو؛ تنفيذ إجراءات الاستثمار لمشاريع السكك الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونج، مطار سا با؛ مشروع ترقية طريق النقل المائي فييت تري - ين باي - لاو كاي، الطريق السريع تشو موي - باك كان، الطريق السريع الشمال - الجنوب في الغرب، قسم كو تيت - تشو بن...
وفقًا لنائب الوزير نجوين دوك تام، بالإضافة إلى النتائج التي تحققت، تواجه منطقة شمال ميدلاندز والجبال أيضًا العديد من الصعوبات والتحديات مثل نمو اقتصاد المنطقة بشكل جيد للغاية ولكن حجم اقتصاد المنطقة لا يزال صغيرًا، حيث يمثل 8٪ فقط مقارنة بالبلاد بأكملها، ولم توازن 13/14 محلية في المنطقة إيراداتها ونفقاتها بعد، ونموذج النمو ليس مستدامًا حقًا، ولا يعتمد على تطبيق العلم والتكنولوجيا والتحول الرقمي؛ ولا تزال جودة الموارد البشرية محدودة (23.56٪ من العمال المدربين حاصلون على دبلومات وشهادات؛ 39٪ من العمال يعملون في القطاع الزراعي؛ 72٪ من العمال لديهم وظائف ولكن بشكل غير رسمي). لا يزال معدل الفقر هو الأعلى مقارنة بالمناطق الأخرى في البلاد.
لا تزال البنية التحتية للنقل تشكل عنق زجاجة في المنطقة، فهي غير متصلة بعد بمنطقة العاصمة، أو بالموانئ البحرية، كما أن السكك الحديدية غير متصلة بعد بالصين أو دولياً؛ ولا يزال تقدم بعض المشاريع الرئيسية في المنطقة بطيئاً، مثل طريق هوا بينه - موك تشاو، وتعديل الطريق السريع ها - جيانج توين كوانج، ونفق هوانج لين، وما إلى ذلك؛
لا يزال التعاون التنموي الإقليمي محدودًا وغير متعمق ورسمي وذو كفاءة منخفضة ولم يخلق سلسلة إنتاجية وأعمال ذات خصائص إقليمية، وخاصة في مجال تنمية السياحة؛ ولم يتم بناء نظام قاعدة البيانات الإقليمية؛
ولم يتم إصدار آليات وسياسات محددة للتنمية الإقليمية؛ ولم تصل بعض المهام والمشاريع المحددة لتنفيذ قرار المكتب السياسي وقرار الحكومة بشأن التنمية الإقليمية إلى المستوى المطلوب من التقدم؛
فيما يتعلق ببعض محتويات أنشطة المجلس الإقليمي، قال نائب الوزير نجوين دوك تام إن أعمال التنسيق الإقليمي في عام 2024 قد حققت نتائج معينة، حيث تواصلت المحليات مع بعضها البعض بشكل متزايد، وتم نشر العديد من أنشطة الاتصال والترويج والتنسيق المشترك. كانت بعض أنشطة التنسيق الإقليمي فعالة في البداية، مثل تنسيق تنفيذ بعض الطرق السريعة الرئيسية في المنطقة مثل الطريق السريع هانوي - هوا بينه - موك تشاو، والطريق السريع دونغ دانج - ترا لينه؛ اقترحت مقاطعة لاو كاي بشكل استباقي التعاون مع 5 محليات على طول الطريق السريع نوي باي - لاو كاي للتعاون مع مقاطعة يوننان الصينية؛ تم تنفيذ نماذج التعاون السياحي بين كاو بانغ والصين، ونموذج بوابة الحدود الذكية في لانغ سون.
ومع ذلك، لا تزال بعض المهام المنصوص عليها في خطة العمل تُنفذ ببطء مقارنةً بالمتطلبات: حتى الآن، تم إكمال 8/17 مهمة بشكل أساسي؛ وقد قدمت الوزارات والفروع والمحليات المهام إلى رئيس الوزراء ولكن لم تتم الموافقة عليها: مشروع بناء نموذج للمكتبات الأساسية التي تخدم الناس في المناطق الجبلية والحدودية في شمال ميدلاندز وجبال ماونتن للفترة 2025-2030، مع رؤية حتى عام 2045؛ 05 مشاريع لوزارة الصناعة والتجارة بشأن سياسات التجارة الحدودية، والتجمعات الصناعية في شمال ميدلاندز وجبال ماونتن، ومشروع جعل لاو كاي مركزًا للاتصال التجاري الاقتصادي بين فيتنام ودول الآسيان مع منطقة جنوب غرب الصين. لم يتم إكمال بعض المهام مثل بناء مركز للمعالجة الزراعية والغابات في سون لا، توين كوانج، ومراجعة التقارير، واقتراح سياسات محددة للمنطقة.
في قرار الحكومة رقم 96/NQ-CP بشأن برنامج العمل لتنفيذ قرار المكتب السياسي رقم 11، حُددت 15 مهمة ومشروعًا لتقديمها إلى الحكومة ورئيس الوزراء في عام 2023. وحتى الآن، لم يُنجز سوى 11 مهمة ومشروعًا وقُدّمت إلى رئيس الوزراء؛ بينما أُحيلت 4 مهام لمواصلة التنفيذ في عام 2024.
فيما يتعلق بعدد من المشاريع الرئيسية للربط الإقليمي، أكد نائب الوزير أن وزارة التخطيط والاستثمار قدمت تقارير مفصلة عن كل مشروع ربط إقليمي، وطلبت من الوزارات والمحليات مواصلة استكمال إجراءات الاستثمار وتسريع وتيرة تقدم المشاريع قيد الإنشاء والتي خُصص لها رأس مال. وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بتنفيذ طريق هانوي - هوا بينه - موك تشاو (سون لا)، يُعد هذا الطريق ربطًا إقليميًا بالغ الأهمية في المنطقة الشمالية الغربية، لكسر احتكار الطريق السريع الوطني رقم 6، وتوفير مساحة تطويرية للتواصل مع العاصمة هانوي، وتهيئة الأرضية لمواصلة تنفيذ الطريق السريع بأكمله الذي يربط بين بوابتي تاي ترانج وديان بيان الحدوديتين وفقًا للخطة.
يتم تنفيذ هذا الطريق السريع حاليًا في إطار 4 مشاريع مستقلة، وهي على وجه التحديد: طريق هوا لاك - هوا بينه في هانوي وهوا بينه؛ طريق هوا بينه - موك تشاو (كم0-كم19) في مقاطعة هوا بينه؛ طريق هوا بينه - موك تشاو (كم19-كم53) في مقاطعة هوا بينه؛ طريق هوا بينه - موك تشاو في مقاطعة سون لا.
اقترحت وزارة التخطيط والاستثمار أن المحليات بحاجة إلى أن تكون استباقية وتنسق بشكل وثيق مع الوزارات المركزية والفروع لتنفيذ المحتويات الأربعة التالية: (1) الموافقة على مشاريع المكونات وتعديلها بشكل عاجل، وتنظيم اختيار مقاولي البناء لبدء البناء قريبًا في عام 2025 (2) ترتيب رأس مال الميزانية المحلية الكافي وفقًا للالتزامات والتقدم في عام 2025، وتجنب نقص رأس المال، مما يتسبب في التأخير؛ مراجعة واقتراح ترتيبات رأس المال الاستثماري في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل 2026-2030 لمواصلة إكمال المشروع (3) تنظيم تنفيذ المشروع لضمان الجودة وفي الموعد المحدد؛ (4) دراسة الخطط لإكمال المشاريع على نطاق كامل وفقًا للتخطيط للتنفيذ.
 |
| نظرة عامة على المؤتمر. الصورة: MPI |
فيما يتعلق ببعض المقترحات والتوصيات، صرّح نائب الوزير نجوين دوك تام بأنه بناءً على النتائج التي تحققت خلال العام الماضي، اقترحت وزارة التخطيط والاستثمار عددًا من الحلول والمضامين للتنفيذ في الفترة المقبلة، مثل تحديد تنسيق المشاريع الإقليمية والبينية كمهمة رئيسية للتركيز على توجيه وتحفيز وتذليل الصعوبات والعقبات التي تعترض إنجاز المشاريع في الموعد المحدد. وتُنجز الوزارات والفروع والمحليات المهام الموكلة إليها في خطة عمل مجلس التنسيق الإقليمي لعام ٢٠٢٤ على وجه السرعة، وتقترح مواضيع لتنفيذ الروابط الإقليمية في عام ٢٠٢٥.
نشر وتنسيق تنفيذ التخطيط الإقليمي بشكل جيد، مع التركيز على الموارد لتنفيذ المهام الأساسية الأربع والمبتكرة المنصوص عليها في التخطيط؛ تطوير المهام والمشاريع الرئيسية بشكل استباقي لتضمينها في التقرير السياسي الذي يخدم مؤتمر الحزب الإقليمي وإدراجها في خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للفترة 2026-2030 للتنفيذ.
مواصلة مراجعة وتعزيز عمل بناء المؤسسات والآليات والسياسات ومراجعة اللوائح القانونية لاستكمالها وتعديلها على الفور، وإنشاء أساس قانوني لأنشطة التنمية والتنسيق الإقليمية؛ اختيار القضايا التي سيتم اقتراحها على مجلس التنسيق الإقليمي للتعليق عليها؛ وفي الوقت نفسه، البحث ومراجعة الآليات والسياسات المحددة للتنمية الإقليمية.
تدرس الوزارات والقطاعات والمحليات المشاريع الإقليمية المهمة والعاجلة وتختارها لإعطاء الأولوية لتخصيص رأس المال في الخطة متوسطة المدى 2026-2030. وتحتاج المحليات إلى تركيز مواردها، إلى جانب الميزانية المركزية، لإعطاء الأولوية لتخصيص المشاريع لتسريع وتيرة إنجاز البنية التحتية الإقليمية وتجاوز الاختناقات فيها خلال الفترة المقبلة؛ كما يتعين عليها التنسيق بشكل وثيق مع وزارة النقل لبدء بناء خط سكة حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ، المتوقع في عام 2026.
وتركز الوزارات والمحليات على صرف رأس المال الاستثماري العام المخصص في عامي 2024 و2025، وتولي اهتماما لتوجيه التنفيذ الجيد والاستعداد لنشر 33 مشروعا مهما مرتبطا إقليميا وجهها المكتب السياسي والحكومة في قرارات التنمية الإقليمية؛ وتنسق بانتظام عن كثب مع الحكومة ومجموعات عمل رئيس الوزراء لمراجعة واقتراح الإزالة الفورية للصعوبات لإكمالها في الموعد المحدد.
تعليق (0)