التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق ذات الأقليات العرقية: التسريع بخارطة طريق واضحة

(Chinhphu.vn) - يعد برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية (EMMA) للفترة 2021-2030 أحد البرامج الوطنية الرئيسية الثلاثة، مما يدل على الاهتمام الخاص والمستمر من جانب الحزب والدولة بالمناطق الأكثر صعوبة وتحديًا في البلاد.

ولا يهدف البرنامج إلى تقليص فجوة التنمية وتحسين حياة الأقليات العرقية فحسب، بل يلعب أيضًا دورًا مهمًا في استغلال الإمكانات وتعزيز القوة الداخلية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية - وهي حلقة لا غنى عنها في استراتيجية النمو السريع والمستدام، بهدف تحقيق نمو مزدوج الرقم للاقتصاد في الفترة المقبلة.

بعد مرور ما يقرب من خمس سنوات على تنفيذ المرحلة الأولى (2021-2025)، سجل البرنامج العديد من النتائج الإيجابية، مما خلق فرضية مهمة لتحقيق تقدم في المرحلة الثانية (2026-2030).

وحقق البرنامج أرقاماً مذهلة حيث حصل أكثر من 42,500 أسرة على دعم الإسكان، وحصل أكثر من 10,500 أسرة على أراضٍ سكنية، وحصل 13,387 أسرة على أراضٍ إنتاجية، وحصل 18,145 أسرة على قروض لتغيير وظائفهم.

6 مجموعات مستهدفة حققت وتجاوزت الخطة

وبحسب التقرير الموجز للجنة التوجيهية المركزية لبرامج الأهداف الوطنية، فمن بين 9 مجموعات مستهدفة محددة للفترة 2021-2025، أكملت 6 مجموعات الخطة وتجاوزتها.

أبرز هذه الأهداف هو هدف الحد من الفقر، وهو جوهر البرنامج. انخفض معدل الفقر في مناطق الأقليات العرقية بمعدل 3.4% سنويًا، متجاوزًا الهدف المحدد (3%). ومن المتوقع أن يصل متوسط دخل الأقليات العرقية بنهاية عام 2025 إلى 45.9 مليون دونج فيتنامي للفرد سنويًا، أي أعلى بـ 3.3 مرة مما كان عليه في عام 2020.

تحسنت جودة الموارد البشرية بشكل ملحوظ: فقد تلقى 57.8% من العاملين من الأقليات العرقية في سن العمل تدريبًا مهنيًا مناسبًا (متجاوزين بذلك النسبة المستهدفة البالغة 50%). وفي الوقت نفسه، تم الحفاظ على العديد من القيم الثقافية التقليدية، وتمت السيطرة تدريجيًا على الأوبئة في المناطق النائية.

سجل البرنامج أيضًا أرقامًا مبهرة، حيث حصلت أكثر من 42,500 أسرة على دعم سكني، وحصلت أكثر من 10,500 أسرة على أراضٍ سكنية، وحصلت 13,387 أسرة على أراضٍ للإنتاج. واقترضت 18,145 أسرة رأس مال لتغيير مهنها. وتم التعاقد على 1.47 مليون هكتار من الغابات للحماية، مما وفر سبل عيش لـ 323,000 أسرة. وتم تنفيذ ما يقرب من 2,500 نموذج إنتاج مجتمعي و403 مشاريع لربط سلسلة القيمة. وتم استثمار أكثر من 6,000 مشروع مروري ريفي، ومئات مشاريع الكهرباء، وما يقرب من 1,800 منزل للأنشطة المجتمعية في مشاريع بناء وتطوير جديدة.

وفي مجال التعليم والتدريب، تم دعم أكثر من 1000 مؤسسة تعليمية بالمعدات، وفتح 4700 فصل محو الأمية، وتعلم 115 ألف شخص مهارات مهنية، وتم استشارة ما يقرب من 38 ألف عامل وإرسالهم للعمل في الخارج.

وفيما يتعلق بالثقافة والصحة ، تم الحفاظ على العديد من القيم التقليدية؛ وتم تطوير 52 مركزًا صحيًا إقليميًا و471 محطة صحية بلدية وتدريبها ونقل التقنيات الحديثة إليها.

3 مجموعات مستهدفة لا تزال تواجه العديد من التحديات

ورغم العديد من النتائج المتميزة، لا تزال هناك ثلاث مجموعات من الأهداف التي لم تتحقق كما هو متوقع، بما في ذلك: استكمال البنية التحتية الأساسية؛ ولا يزال معدل البلديات والقرى خارج قائمة المناطق الصعبة بشكل خاص منخفضا؛ ولم يتم حل النقص في الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج والقصور في أعمال التوطين وإعادة التوطين بشكل كامل.

السبب الرئيسي هو أن هذه الأهداف تتطلب موارد ضخمة، ووقتًا طويلاً لتنفيذها، وتواجه صعوبات جمة بسبب خصائص التضاريس والمناخ والزراعة وأنماط المعيشة. بعض المناطق ذات تضاريس وعرة، وكثيرًا ما تتأثر بالكوارث الطبيعية كالانهيارات الأرضية والفيضانات المفاجئة، مما يُسبب صعوبات في بناء البنية التحتية واستقرار السكان.

وتتمثل إحدى الركائز الاستراتيجية الخمس في المرحلة الثانية (2026-2030) في تطوير سبل العيش المستدامة، وتحسين الإنتاجية، وتنويع النماذج، والترويج لمنتجات OCOP وسلاسل القيمة.

التوجه للفترة 2026-2030: التسريع - الاختراق - الاستدامة

وأشار التقرير أيضًا إلى أن المرحلة الثانية (2026-2030) من البرنامج تم تحديدها كمرحلة للتسريع والتقدم، مع أهداف محددة وواضحة.

على وجه الخصوص، يسعى متوسط دخل الأقليات العرقية إلى الوصول إلى 50% من المتوسط الوطني؛ وينخفض معدل الفقر إلى أقل من 10%؛ ويتم القضاء على عدد البلديات والقرى التي تعاني من صعوبات خاصة بشكل أساسي؛ وتفي 70% من البلديات بالمعايير الريفية الجديدة. وفي كل عام، ينتقل حوالي 3% من عمال الأقليات العرقية إلى قطاعات غير زراعية؛ ويعمل 40% من العمال في الصناعة والخدمات والسياحة؛ وتنتج 80% من الأسر منتجات زراعية وحرجية في اتجاه السلع. وسيتم القضاء تمامًا على المنازل المؤقتة والمتداعية. ويتم الحفاظ على معدل تغطية الغابات، وتعزيز الحماية البيئية. وتتمتع 85% من البلديات والقرى ببنية تحتية أساسية؛ وفي الوقت نفسه، يتم إيقاف الهجرة غير الشرعية، ويتم نقل جميع الأسر المتناثرة التي تعيش في الغابات ذات الاستخدام الخاص والمناطق الخطرة.

لتحقيق هذا الهدف، سيتم تنفيذ البرنامج بشكل متزامن وفقًا لخمسة ركائز استراتيجية: أولاً ، تطوير البنية التحتية المتزامنة، وإعطاء الأولوية للنقل والكهرباء والمياه النظيفة والصحة والتعليم والبنية التحتية السياحية، المرتبطة بالدفاع الوطني والأمن. ثانيًا ، تطوير سبل العيش المستدامة، وتحسين الإنتاجية، وتنويع النماذج، والترويج لمنتجات OCOP وسلاسل القيمة. ثالثًا ، تحسين جودة الموارد البشرية، وتعزيز التعليم والتدريب المهني؛ والتركيز على كوادر الأقليات العرقية، وخاصة النساء والشباب. رابعًا ، دعم الأقليات العرقية ذات العدد القليل جدًا من الناس؛ وتنفيذ سياسات محددة لتضييق فجوة التنمية. خامسًا ، التواصل والمراقبة والرقمنة، وزيادة الشفافية وكفاءة الإدارة، وتطبيق التكنولوجيا في التنفيذ.

إتقان السياسة – الاستعداد للمرحلة الجديدة

وفقًا لنائب وزير الأقليات العرقية والأديان ي فينه تور، ستركز الوزارة في الفترة المقبلة على استكمال وتعديل واستكمال الوثائق التي توجه تنفيذ برنامج الهدف الوطني للأقليات العرقية والمناطق الجبلية وفقًا للتوجيهات الواردة في القرار رقم 920/QD-TTg المؤرخ 14 مايو 2025 الصادر عن رئيس الوزراء.

إلى جانب إعداد ملخص شامل للمرحلة الأولى (2021-2025)، ستحرص الوزارة على استيعاب الآراء الرقابية للمجلس الوطني والناخبين والجهات المعنية، وذلك لتطوير واقتراح محتويات وآليات تنفيذ المرحلة الثانية من البرنامج. ومن المتوقع أن يُرفع التقرير الموجز إلى المجلس الوطني للنظر فيه واتخاذ القرار في دورته المقررة نهاية عام 2025.

ابن هاو

المصدر: https://baochinhphu.vn/kinh-te-xa-hoi-vung-dtts-tang-toc-voi-lo-trinh-ro-rang-102250718094443556.htm