الدورة الاستثنائية الخامسة للمجلس الوطني الخامس عشر: مراجعة وإقرار مشروع قانون الأراضي (المعدل)

في الدورة الاستثنائية الخامسة، سينظر مجلس الأمة ويوافق على أربعة مواضيع، بما في ذلك مشروع قانون الأراضي (المعدل) ومشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل).

مشهد من جلسة نقاشية في القاعة بالدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

وفقًا للجدول الزمني، افتُتحت الدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في 15 يناير/كانون الثاني، واختتمت صباح 18 يناير/كانون الثاني، في اجتماع مكثف بمقر الجمعية الوطنية في هانوي . وستُمنح الجمعية الوطنية يوم عطلة (17 يناير/كانون الثاني) لهيئات الجمعية الوطنية والحكومة والجهات المعنية لاستيعاب ومراجعة واستكمال مشروع القانون ومشروع القرار.

خلال 2.5 يوم عمل، ستنظر الجمعية الوطنية وتوافق على 4 محتويات، بما في ذلك: (1) مشروع قانون الأراضي (المعدل)؛ (2) مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)؛ (3) مشروع قرار بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لإزالة الصعوبات والعقبات، وتسريع تنفيذ برامج الأهداف الوطنية (وفقًا لإجراءات مختصرة)؛ (4) استكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الميزانية المركزية للفترة 2021-2025 من مصدر الاحتياطي العام المقابل لزيادة إيرادات الميزانية المركزية في عام 2022 لمهام ومشاريع الاستثمار العام واستكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لمجموعة كهرباء فيتنام من المصدر الاحتياطي لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل.

فيما يتعلق بمشروع قانون الأراضي (المعدل)، فإن مشروع القانون المقدم إلى مجلس الأمة في هذه الدورة الاستثنائية، بعد وروده ومراجعته، يتضمن 16 فصلاً و260 مادة، مع حذف 5 مواد، وتعديل وتكملة 250 مادة (من حيث المحتوى والتقنية) مقارنة بمشروع القانون المقدم إلى مجلس الأمة في الدورة السادسة.

فيما يتعلق بالمحتويات الرئيسية التي تتطلب مناقشة مركزة في الدورة السادسة، وبناءً على البحث والمناقشة والتبادل والمراجعة الدقيقة، وافقت الوكالات ذات الصلة على مراجعة واستكمال المحتويات بشأن: الحقوق والالتزامات المتعلقة باستخدام الأراضي للشعب الفيتنامي المقيمين في الخارج؛ عدم توسيع نطاق تلقي نقل حقوق استخدام الأراضي للمنظمات الاقتصادية ذات الاستثمار الأجنبي؛ الحالات التي تتلقى فيها المنظمات الاقتصادية ذات الاستثمار الأجنبي تحويلات المشاريع العقارية وفقًا لأحكام قانون الأعمال العقارية؛ حقوق والتزامات المنظمات الاقتصادية ووحدات الخدمة العامة التي تستخدم الأراضي لدفع الإيجار السنوي للأصول المرتبطة بالأرض.

إلى جانب ذلك: الشروط التي يجب أن يتمتع بها الأفراد غير المشاركين بشكل مباشر في الإنتاج الزراعي لتلقي نقل أراضي زراعة الأرز؛ مبادئ إنشاء وإقرار تخطيط استخدام الأراضي على جميع المستويات؛ أهداف استخدام الأراضي المحددة في محتوى تخطيط استخدام الأراضي على مستوى المقاطعات والمناطق؛ تنظيم تنفيذ تخطيط استخدام الأراضي والخطط، وتخصيص أهداف استخدام الأراضي على مستوى المقاطعات والمناطق؛ استعادة الأراضي لتنفيذ مشاريع الإسكان التجاري، والإسكان المختلط والمشاريع التجارية والخدمية؛ تطوير واستغلال وإدارة أموال الأراضي؛ العلاقة بين قضايا استعادة الأراضي والاتفاقيات بشأن الحصول على حقوق استخدام الأراضي أو الحصول على حقوق استخدام الأراضي لتنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية التي لا تستخدم رأس مال الموازنة العامة للدولة؛ أنواع الأراضي لتنفيذ مشاريع الإسكان التجاري من خلال الاتفاقيات بشأن الحصول على حقوق استخدام الأراضي أو الحصول على حقوق استخدام الأراضي.

بالإضافة إلى ذلك، أكملت الوكالات أيضًا المحتويات ذات الصلة: منح الشهادات للأسر والأفراد الذين يستخدمون الأراضي بدون وثائق بشأن حقوق استخدام الأراضي دون انتهاك قوانين الأراضي، وليس في حالات تخصيص الأراضي دون سلطة مناسبة؛ إيجار الأرض المدفوع سنويًا؛ محتوى طرق تقييم الأراضي والحالات والشروط لتطبيق كل طريقة؛ أنشطة التعدي على البحر؛ الجهات المسموح لها باستخدام أراضي الدفاع والأمن الوطني بالتزامن مع أنشطة الإنتاج العمالي والبناء الاقتصادي؛ حقوق والتزامات المؤسسات العسكرية والشرطية عند استخدام أراضي الدفاع والأمن الوطني بالتزامن مع أنشطة الإنتاج العمالي والبناء الاقتصادي؛ لا تعديلات أو مكملات لقانون الاستثمار العام.

فيما يتعلق بمشروع قانون مؤسسات الائتمان (المُعدَّل)، بعد استيعابه ومراجعته، يتكوّن مشروع القانون المُقدّم إلى الجمعية الوطنية في دورتها الاستثنائية الخامسة من 15 فصلاً و210 مواد (مقارنةً بمشروع القانون المُقدّم إلى الجمعية الوطنية في دورتها السادسة، حُذفت 4 مواد، وأُضيفت 11 مادة، وأُبقيت 15 مادة دون تغيير، وعُدِّلت مواد أخرى تقنياً). وعلى وجه الخصوص، استُوعِبَت آراء نواب الجمعية الوطنية حول العديد من المواضيع: شرح المصطلحات؛ سياسات البنوك؛ معايير وشروط المديرين والمشغلين وبعض المناصب الأخرى في مؤسسات الائتمان، ومجالس الرقابة؛ التدقيق المستقل؛ عمليات مؤسسات الائتمان؛ حدود الائتمان؛ المالية والمحاسبة ومسك الدفاتر...

وتتضمن بعض القضايا الرئيسية في مشروع القانون الذي تم عرضه على الجمعية الوطنية في الدورة ما يلي: أحكام المخاطر؛ التدخل المبكر في مؤسسات الائتمان وفروع البنوك الأجنبية؛ الرقابة الخاصة على مؤسسات الائتمان؛ معالجة حالات السحب الجماعي من مؤسسات الائتمان والقروض الخاصة والإقراض؛ معالجة الديون المعدومة والأصول المضمونة؛ وكالات إدارة الدولة؛ وأحكام التنفيذ.

يتضمن مشروع القرار بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لإزالة الصعوبات والعقبات وتسريع تنفيذ برامج الأهداف الوطنية، المكون من 6 مواد، عددًا من الآليات والسياسات المحددة لإزالة الصعوبات والعقبات وتسريع تنفيذ برامج الأهداف الوطنية، بما في ذلك: تخصيص وتعيين تقديرات الإنفاق المنتظم للميزانية المركزية السنوية؛ تعديل تقديرات ميزانية الدولة وخطط الاستثمار الرأسمالي السنوية لبرامج الأهداف الوطنية؛ إصدار لوائح بشأن الإجراءات والمعايير والملفات النموذجية لاختيار مشاريع تطوير الإنتاج؛ استخدام ميزانية الدولة في الحالات التي يتم فيها تكليف مالك مشروع تطوير الإنتاج بشراء السلع لأنشطة تطوير الإنتاج.

وبالإضافة إلى ذلك، هناك إدارة واستخدام الأصول التي تشكلت من مشاريع دعم تطوير الإنتاج؛ وتكليف رأس المال المتوازن ذاتيا للميزانيات المحلية من خلال نظام بنك السياسة الاجتماعية؛ وتوجيه آلية اللامركزية إلى مستوى المقاطعات في إدارة وتنظيم تنفيذ البرامج المستهدفة الوطنية؛ وتخصيص خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل، والاستثمار الرأسمالي السنوي لمشاريع الاستثمار في البناء على نطاق صغير مع تقنيات غير معقدة، وتدعم الدولة الاستثمار في جزء من التكلفة فقط، والباقي يساهم به الشعب، بمشاركة الشعب وإشرافه.

وفيما يتعلق بالمحتوى الرابع، يتضمن مشروع قرار الجمعية الوطنية 3 مواد، تنظم استخدام الاحتياطي العام لخطة الاستثمار العامة متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 وتخصيص مصادر احتياطي خطة الاستثمار العامة متوسطة الأجل للفترة 2021-2025.

تم بث جلسات الافتتاح والختام للدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة على الهواء مباشرة على إذاعة صوت فيتنام وتلفزيون فيتنام وتلفزيون الجمعية الوطنية الفيتنامية.

بالإضافة إلى ذلك، تم بث جلسات الجمعية الوطنية التي ناقشت في القاعة بعض المحتويات الجديدة أو الآراء المختلفة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل) ومشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل) على الهواء مباشرة على تلفزيون الجمعية الوطنية الفيتنامية.

وفقًا لـ: nhandan.vn

مصدر