14:57، 24/05/2023
في صباح يوم 24 مايو، استمرارًا للدورة الخامسة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي وتوجيه نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقارير حول تسوية ميزانية الدولة لعام 2021؛ وناقشت في القاعة عددًا من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون العطاءات (المعدل).
عند تقديم تقرير شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون العطاءات (المعدل)، قال عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ورئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه إنه بقبول آراء نواب الجمعية الوطنية، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وكالة التقييم بالتنسيق الوثيق مع وكالة الصياغة والوكالات ذات الصلة لمتابعة أهداف ومتطلبات تعديلات القانون عن كثب لاستكمال مشروع القانون في اتجاه: مراجعة ومراجعة نطاق وموضوعات تطبيق القانون والعمليات والإجراءات لاختيار المقاولين والمستثمرين لضمان الاتساق والتوافق بين أحكام قانون العطاءات والقوانين ذات الصلة؛ مراجعة العمليات، وتقليل وقت العطاءات، وإصلاح الإجراءات الإدارية، وتعزيز تطبيق العطاءات عبر الإنترنت؛ إزالة الصعوبات والعقبات في أنشطة العطاءات، وخاصة العقبات في العطاءات لشراء الأدوية والمواد الكيميائية والإمدادات الطبية في الماضي؛ تحديد الأفعال المحظورة بشكل واضح، والحوافز للشركات المحلية، وتعزيز القدرة التنافسية والدعاية والشفافية والكفاءة الاقتصادية في أنشطة العطاءات؛ - تقنين المحتويات المنصوص عليها في الوثائق الفرعية التي تم تنفيذها بشكل مستقر؛ والنص بشكل واضح على مسؤوليات الوزارات والفروع والمحليات والجهات المتقدمة بالعطاءات والمتقدمين بالعطاءات.
 |
| عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، رئيس لجنة المالية والموازنة، لي كوانغ مانه، يقدم تقريرًا بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون المناقصات (المُعدّل). الصورة: Quochoi.vn |
خلال مناقشات الاجتماع، أعرب المندوبون عن موافقتهم وتقديرهم لقبول اللجنة الدائمة للمجلس الوطني الشامل لمشروع قانون المناقصات (المُعدّل) ومراجعته وتكميله. يُعدّ قانون المناقصات مشروعًا قانونيًا صعبًا من حيث السياسات والأساليب التشريعية، إذ يجب أن يُعالج القانون المشكلات الناشئة ويُهيئ ظروفًا مواتية للمناقصات مع تحسين فعالية الإدارة. من الصعب جدًا تحقيق توازن بين هذه المتطلبات. فالإدارة المُتشددة جدًا ستؤدي إلى فقدان الاستقلالية وتُسبب صعوبات وازدحامًا، بينما الإدارة المُتراخية لن تضمن إدارة الدولة.
وأضاف النائب أن مشروع القانون هذا حظي باهتمام كبير من قبل الناخبين في الآونة الأخيرة، وخاصة في قطاع الصحة ، للتغلب على صعوبات مناقصات الأدوية والمعدات الطبية.
أفاد المندوب بأن العديد من المخالفات السابقة كانت تتعلق بسعر حزمة العطاءات. يُعد سعر حزمة العطاءات عنصرًا بالغ الأهمية في إعداد خطة اختيار المقاولين، كما هو منصوص عليه في البند 2 من المادة 39. حاليًا، يتم تحديد سعر حزمة العطاءات وفقًا للتوجيهات الواردة في التعميم رقم 68 الصادر عن وزارة المالية، والذي يشوبه العديد من العيوب. إحدى الطرق المستخدمة هي "ثلاثة عروض أسعار"، وهو ما يتعارض مع أحكام مشروع قانون الأسعار (المعدل) ومعايير تقييم الأسعار. لا يتضمن المشروع أي توجيهات بشأن تحديد سعر حزمة العطاءات. اقترح المندوب ضرورة وضع مبدأ لتحديد سعر حزمة العطاءات في مشروع قانون المناقصات (المعدل)، مما يُرسي أساسًا قانونيًا للحكومة لتحديد هذا المحتوى بالتفصيل.
 |
| المندوبون المشاركون في جلسة العمل. الصورة: Quochoi.vn |
وفيما يتعلق بالأعمال المحظورة، اقترح المندوبون أنه من الضروري توضيح الأعمال المحظورة مثل "التواطؤ والترتيب والاتفاق" و"عدم تقديم وثائق لإثبات القدرة والخبرة عمداً عندما يطلب الطرف المدعو توضيح وثائق العطاء أو عندما يطلب منه مقارنة الوثائق لتهيئة الظروف لطرف واحد للفوز بالعطاء".
قال المندوب إن عمليات الاحتيال في المناقصات حاليًا معقدة للغاية، وتتضمن العديد من الحيل المعقدة، ويصعب اكتشافها لعدم وجود لوائح محددة. وأضاف أن وجود لوائح محددة بشأن الأفعال المحظورة سيساعد الدولة على إدارة أنشطة المناقصات، وتطبيق قوانين المناقصات بشكل أكثر انفتاحًا وصرامة وشفافية.
فيما يتعلق بموضوع التطبيق، تنص المادة الثانية من البند الثاني على خيارين لتنظيم عملية اختيار المقاولين. ويتفق المندوبون على الخيار الثاني لضمان الجدوى والمشروعية، مع تجنب إساءة استخدام آليات أخرى للالتفاف على أحكام قانون المناقصات، والحفاظ على مصادر رأس المال الاستثماري للدولة، وضمان علنية وشفافية عملية اختيار المقاولين.
يتطلب توحيد لوائح اختيار المقاولين تقديم عروض أسعار، إلا أن بعض الوفود أشاروا إلى أن تقديم عروض الأسعار لا يشترط جميع المجالات، وأن كل عرض لا يُحقق نتائج عملية للدولة. واستشهد الوفود بأمثلة، ففي الماضي، كانت قيمة حزمة العروض مرتفعة، لكنها كانت منخفضة للغاية عند تقديم العروض. وفي الماضي، اتبع بعض المستثمرين أساليب محددة لجذب مقاوليهم المألوفين للفوز بالعروض، وفي النهاية، يفوز المقاولون المألوفون؛ لذلك، من الضروري مراجعة اللوائح ووضعها بشكل أكثر دقة.
 |
| لمحة عامة عن الاجتماع. الصورة: Quochoi.vn |
فيما يتعلق بشروط النظر في العطاءات الفائزة للمقاولين الذين يقدمون خدمات غير استشارية وشراء السلع والبناء والخدمات المختلطة، قال المندوبون إنه من الضروري توضيح أن سعر العطاء الفائز المقترح يشمل جميع النفقات الضريبية لحزمة العطاء، دون مراعاة سعر سلع حزمة العطاء. لأنه في الواقع، توجد حزم عطاءات لا يتجاوز فيها سعر العطاء الفائز المقترح السعر التقديري المعتمد، ولكن توجد بعض السلع بأسعار أعلى من السعر المعتمد. ومع ذلك، في الوقت الحالي، بالإضافة إلى تحديد سعر العطاء الفائز وفقًا للوائح، تقوم هيئات التفتيش والفحص أيضًا بفصل أسعار كل نوع من السلع في حزمة العطاء للمقارنة بسعر الاستيراد، لتحديد الزيادة أو النقصان في كل سلعة، ومستوى الضرر الذي يلحق بميزانية الدولة.
إضافةً إلى ذلك، لا توجد حاليًا أي لائحة لتنظيم أسعار الحد الأقصى للمقاولين الذين يقدمون خدمات غير استشارية، وخدمات شراء السلع، والبناء والتركيب، والخدمات المختلطة. وأفاد المندوبون بأن هذا يُعدّ أحد أوجه القصور في الآونة الأخيرة، واقترحوا أن تُحدد لجنة الصياغة محتوى العقد بوضوح لتحقيق الاتساق.
وفي جلسة المناقشة، ساهم المندوبون أيضًا بالعديد من الآراء لإكمال مشروع القانون مثل: النطاق، وموضوعات التطبيق، ونماذج وطرق اختيار المقاولين والمستثمرين، وحالات العطاءات المخصصة، وعملية اختيار المقاولين والمستثمرين، ومسؤوليات الأطراف المشاركة في أنشطة العطاءات، والتعامل مع الشكاوى في العطاءات، إلخ.
* بعد ظهر اليوم، ستستمع الجمعية الوطنية إلى تقرير التقديم والتحقق بشأن استمرار تطبيق سياسة خفض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2% بموجب القرار رقم 43/2022/QH15 بتاريخ 11 يناير 2022؛ وتقرير التقديم والتحقق بشأن قرار سياسة الاستثمار لمشروع المرور من الطريق السريع الوطني 27C إلى الطريق الإقليمي DT.656 في مقاطعة خانه هوا - الرابط بين لام دونغ ونينه ثوان؛ وتقرير بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الدفاع المدني. بعد ذلك، ستناقش الجمعية الوطنية في القاعة عددًا من البنود مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون الدفاع المدني.
لان آنه (توليف)
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)